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一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。存在諸多問題:一是機(jī)構(gòu)臃腫,設(shè)置分散;二是推廣人員整體素質(zhì)不高;三是年齡結(jié)構(gòu)、知識層次都無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;四是隊伍青黃不接,難以補充新鮮血液。農(nóng)民素質(zhì)偏低,應(yīng)用科技難以普及。農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高,科技意識差,不能主動接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2、服務(wù)環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能很好的與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合,推廣效果差。
3、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用密不可分,可我國農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、試驗示范、推廣應(yīng)用科技投入的比例很低,科技成果轉(zhuǎn)化率不高。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
1、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新推廣體系運行機(jī)制。一是明確公益性職能,包括關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范,病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測,資源和環(huán)境的監(jiān)測,農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu),按照科學(xué)合理。集中力量的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、森林資源、水利、財政等情況,因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。三是理順管理體制,建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制,改革用人機(jī)制,實行人員聘用制度,選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊伍,完善考評制度,改革分配制度,搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。
2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展,推行有效的技術(shù)推廣服務(wù)方式。一是放活經(jīng)營性服務(wù),按市場化方式運作基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù),積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。二是培育多元化服務(wù)組織,支持農(nóng)業(yè)科研、教育、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),實現(xiàn)推廣形式多樣化、推廣內(nèi)容全程化。
3、加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度,完善推廣經(jīng)費保障政策。一是保證供給履行公益性職能所需資金,地方各級財政對公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證,并納入財政預(yù)算。二是統(tǒng)籌規(guī)劃,在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。三是鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè),對他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實體,可以優(yōu)惠使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場地,并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。
4、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī),規(guī)范推廣行為。制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī),加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理,規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織的行為,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度,完善信用自律機(jī)制。
5、抓好科技示范,做好市場型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點工作。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,政府必須加強(qiáng)引導(dǎo),有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,發(fā)展市場型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的龍頭企業(yè),加大扶持力度,引導(dǎo)一部分公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向科技推廣型的農(nóng)業(yè)企業(yè)過渡,按照市場化運作,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時可以為農(nóng)民提供看得見、摸得著的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實,教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。
6、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),努力使農(nóng)民素質(zhì)盡快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的需要。采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),突出層次性和實用性,增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,提高技術(shù)接受能力和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的能力。
作者:李海俠單位:中共河北省唐山市遷安市遷安鎮(zhèn)人民政府