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1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1978年以后,隨著改革開(kāi)放政策的不斷深入,關(guān)于農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究在我國(guó)逐漸開(kāi)始。李京文對(duì)我國(guó)1953~1990年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況研究后認(rèn)為,資本投入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)75.07%,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,投入物使用效率提高的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)大于投入物數(shù)量增加的貢獻(xiàn),而我國(guó)正好相反[5]。倪心一通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、印度、巴西等國(guó)的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展歷程進(jìn)行了對(duì)比研究,得出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,并指出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中應(yīng)具有的規(guī)模水平[6]。張國(guó)華等研究認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重要作用,但投資數(shù)量明顯不足,且波動(dòng)較大,農(nóng)業(yè)投資機(jī)制和投資環(huán)境都不夠完善。據(jù)此,政府應(yīng)明確扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任,并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn),改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境和投資機(jī)制[7]。李健研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低的特點(diǎn)以及我國(guó)投資主體多元化、利益主體獨(dú)立化的實(shí)際,為了保持農(nóng)業(yè)投資持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),政府在不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度的同時(shí),還必須制定扶持、鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)投資的政策法規(guī),建立和完善農(nóng)業(yè)投資的保障機(jī)制[8]。向家敏研究我國(guó)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的地區(qū)差異分析時(shí)指出,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加生產(chǎn)要素投入來(lái)推動(dòng),而在所有的生產(chǎn)要素中,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)能力最強(qiáng);固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系和互為因果關(guān)系[9]。樊紅霞選取河南省1985~2008年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及固定資產(chǎn)投資的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量回歸模型實(shí)證研究了固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。分析認(rèn)為,河南省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在協(xié)整關(guān)系,并且固定資產(chǎn)投資每增加1%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就增加0.5%[10]。綜上所述,雖然目前國(guó)內(nèi)外有大量關(guān)于農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究,但農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究仍停留在理論和規(guī)范研究上。鑒于此,筆者通過(guò)構(gòu)建農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額與農(nóng)業(yè)GDP的計(jì)量模型,具體研究農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,從而為相關(guān)政策的制定提拱依據(jù),以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀分析
2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀分析1991~2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額見(jiàn)圖1。圖1顯示,1991~2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額總體呈上升趨勢(shì),由1042.56億元上升到7885.9749億元。1996~2003年間增長(zhǎng)較緩慢,自2004年起增長(zhǎng)較為迅速,2010年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額數(shù)已達(dá)到1991年的4倍多。
2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀分析1991~2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP見(jiàn)圖2。由圖2可知,1991~2010年間我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP的產(chǎn)出情況:農(nóng)業(yè)GDP自1991年起呈不斷上升趨勢(shì),由5342.2億元上升到40533.6億元。1996~2003年增長(zhǎng)較緩慢,2004年起增長(zhǎng)迅速,2010年農(nóng)業(yè)GDP已達(dá)到1991年的8倍多。
2.3變量的相關(guān)性分析從圖3可以看出,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)GDP之間成直線相關(guān)關(guān)系,而且是正相關(guān)關(guān)系。從表1相關(guān)系數(shù)矩陣可知,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)GDP的相關(guān)系數(shù)是0.989824,二者成高度正相關(guān)關(guān)系,并顯示這2個(gè)變量自身完全正相關(guān)。從而說(shuō)明農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者關(guān)聯(lián)緊密。
3固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)GDP關(guān)系的農(nóng)業(yè)實(shí)證分析
3.1模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說(shuō)明
3.1.1模型設(shè)定。選取2001~2010年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值-第一產(chǎn)業(yè)(即農(nóng)業(yè)GDP)指標(biāo)作為變量來(lái)構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行分析。
3.1.2數(shù)據(jù)說(shuō)明。將農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額(AFI)作為衡量農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的指標(biāo),用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值-第一產(chǎn)業(yè)(AGDP)來(lái)衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。為了消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)異方差性,同時(shí)由于數(shù)據(jù)的自然對(duì)數(shù)變換不會(huì)改變變量之間的關(guān)系,因此對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額和農(nóng)業(yè)GDP進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換,分別用lnAFI和lnAGDP表示取自然對(duì)數(shù)以后的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額和農(nóng)業(yè)GDP,結(jié)果見(jiàn)表2。
3.2實(shí)證分析
3.2.1變量序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。利用ADF單位根檢驗(yàn)法進(jìn)行變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn),運(yùn)用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件分析,單位根檢驗(yàn)結(jié)果顯示,AFI和AGDP是非平穩(wěn)序列,lnAFI和lnAGDP是平穩(wěn)序列(表3),lnAFI和lnAGDP的趨勢(shì)(圖4)同AFI和AGDP。因此選取lnAFI和lnAGDP作為變量進(jìn)行分析不影響最終結(jié)果。
3.2.2格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。通過(guò)Eviews6.0對(duì)lnAFI與lnAGDP進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。結(jié)果表明:在5%的顯著性水平上,lnAGDP不是lnAFI的格蘭杰原因,但是在該顯著性水平上lnAFI是lnAGDP的格蘭杰原因,即農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增加是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因(表4)。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增加會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且在一定程度上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促使農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加。
3.2.3回歸分析。利用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件,對(duì)表2數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS回歸分析,得到回歸方程:lnAGDP=2.525809+0.901177lnAFI從回歸結(jié)果看,模型的擬合程度較好??蓻Q系數(shù)R2=0.9589,表明農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)的95.89%可由農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增加來(lái)解釋。在5%的顯著性水平上,自由度為8的t分布的臨界值為2.306,而截距項(xiàng)的t統(tǒng)計(jì)量為4.551>2.306,斜率的t統(tǒng)計(jì)量為13.656>2.306,因此兩參數(shù)在統(tǒng)計(jì)量上是顯著的。斜率0.901177表明,2001~2010年我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額每變動(dòng)1%,農(nóng)業(yè)GDP就變動(dòng)0.901177%,說(shuō)明農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資作為基礎(chǔ)性投資,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
4政策建議
4.1尋找我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的突破口———農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資由以上分析可知,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定促進(jìn)作用。因此必須增加我國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額,而其突破口是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和吸引農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增加的雙重作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村通水、通路、通電等工程,這些項(xiàng)目均有極強(qiáng)的外部性,屬公共產(chǎn)品的范疇,理應(yīng)由政府提供。一旦政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,會(huì)激發(fā)其他投資主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的熱情。
4.2增加政府投資,積極引導(dǎo)各投資主體加大投入力度首先,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。制定和完善相應(yīng)政策,增加農(nóng)村集體、個(gè)人對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入。保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大勞動(dòng)積累,搞好農(nóng)田基本建設(shè);積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資。其次,積極引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資。改革開(kāi)放以來(lái),地方政府財(cái)力不斷增大,在基本建設(shè)投資中地方所占份額大幅度上升。但由于受短期利益驅(qū)動(dòng),在地方基本建設(shè)投資分配中,用于農(nóng)業(yè)投資的份額急劇減小。因此,要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任約束,加大地方基本建設(shè)投資中的農(nóng)業(yè)投資份額。再次,動(dòng)員社會(huì)各方面力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入。國(guó)家的財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門都要對(duì)農(nóng)民從事糧、棉、油種植,牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)田基本建設(shè)等積極給予支持。通過(guò)發(fā)行政府債券等方式,籌集社會(huì)資金用于大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后,進(jìn)一步擴(kuò)大外資對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入力度。對(duì)外商直接投資實(shí)行政策上的優(yōu)惠,保護(hù)外商投資積極性。優(yōu)惠的政策措施要體現(xiàn)在稅收、費(fèi)用、產(chǎn)銷保障、審批手續(xù)等各個(gè)方面,有限度地放開(kāi)一些農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,使外商直接投資項(xiàng)目在“產(chǎn)供銷”、“種養(yǎng)加”、“貿(mào)工農(nóng)”結(jié)合上更為緊密。
4.3完善農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的投融資體制為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要完善農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的投融資體制,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投資。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)特別是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社,要增加對(duì)農(nóng)村的信貸投放,尤其是要加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)投資,落實(shí)好農(nóng)田水利基本建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、扶貧專項(xiàng)貼息貸款、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款和國(guó)家財(cái)政資金相配套的重點(diǎn)項(xiàng)目貸款,充分發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社等金融組織的作用,強(qiáng)化其農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的功能。
4.4建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資遵循國(guó)家確定的產(chǎn)業(yè)政策的基本原則,與優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)系列協(xié)調(diào)一致,對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行優(yōu)惠政策。在增加農(nóng)業(yè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上,增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資撥款比例。切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目免征投資方向稅的政策,保障世界銀行和其他國(guó)際金融組織的農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目的優(yōu)惠條件全部落實(shí)到農(nóng)業(yè),以優(yōu)化預(yù)算外農(nóng)業(yè)固定投資的外部環(huán)境。優(yōu)先安排財(cái)政農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資支出,并在財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)政策上扶持農(nóng)業(yè)事業(yè)單位增加對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入,增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展的能力。
4.5完善農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督和管理機(jī)制一方面,對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行責(zé)權(quán)制度。農(nóng)業(yè)投資主管部門既管農(nóng)業(yè)投資,又要管產(chǎn)出,有的項(xiàng)目如商品糧基地建設(shè),建立起投資和上調(diào)產(chǎn)品掛鉤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,已取得顯著效果,應(yīng)逐步推廣。同時(shí)要對(duì)投資實(shí)行嚴(yán)格的管理審計(jì),嚴(yán)禁挪用、浪費(fèi)。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),政府依法監(jiān)督管理投資過(guò)程,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。特別是對(duì)國(guó)家資金的使用監(jiān)管尤為必要。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督管理制度,對(duì)投資主體、投資受益者的權(quán)利、責(zé)任義務(wù)做出明確的規(guī)定。要在農(nóng)業(yè)資金的安排、執(zhí)行、使用和項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,建立農(nóng)業(yè)投資效益評(píng)估制度,提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益,增加資金使用的透明度,堅(jiān)決杜絕農(nóng)業(yè)資金的貪污、挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。
作者:楊學(xué)峰楊學(xué)成單位:安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)人民銀行淮北市中心支行