公益科研事業(yè)單位管理思考范文

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《綠色財(cái)會(huì)雜志》2015年第五期

一、公益性科研事業(yè)單位引入平衡記分卡的現(xiàn)實(shí)意義

(一)能夠幫助科研事業(yè)單位將內(nèi)部績效考核與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合目前包括事業(yè)單位在內(nèi)的許多組織，單位的戰(zhàn)略目標(biāo)在單位員工甚至是領(lǐng)導(dǎo)心中是虛擬抽象化的，戰(zhàn)略目標(biāo)與執(zhí)行之間往往存在空白地帶。即使制定了一些相應(yīng)的規(guī)章制度，由于執(zhí)行及監(jiān)管力度不夠，也往往流于形式，使得戰(zhàn)略目標(biāo)無法真正落實(shí)到日常運(yùn)營中。尤其是單位的內(nèi)部績效考核與戰(zhàn)略目標(biāo)沒有多大關(guān)系，人們關(guān)注的是眼前的短期績效指標(biāo)。平衡記分卡能夠從科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、服務(wù)對象(客戶)、內(nèi)部操作流程及學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度保持協(xié)調(diào)發(fā)展，在績效評(píng)價(jià)管理中保持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的平衡、內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)的平衡、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的平衡、領(lǐng)銜指標(biāo)與落后指標(biāo)的平衡。如果單位僅僅盯住單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，就會(huì)誤導(dǎo)單位只關(guān)注眼前利益和成效，注重結(jié)果指標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展，等到問題出現(xiàn)時(shí)也往往已達(dá)到無法挽回的地步。

(二)保證科研事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)和管理對于任何一個(gè)單位或企業(yè)來講，沒有衡量就沒有管理，主要指標(biāo)的衡量體現(xiàn)的是單位發(fā)展的方向，指標(biāo)要與績效獎(jiǎng)酬掛鉤，要能夠引導(dǎo)全體員工向既定的方向努力，否則就會(huì)迷失方向。因此單位的績效衡量必須體現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，只有對其衡量才能夠?qū)崿F(xiàn)對其的管理，才能夠激發(fā)員工的工作活力和熱情，并使他們?yōu)橥瓿杉榷繕?biāo)而形成合力。科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的最重要的手段之一。

二、平衡記分卡在公益性科研事業(yè)單位中的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，平衡記分卡在企業(yè)管理中的應(yīng)用也越來越便捷和廣泛。由于事業(yè)單位是不以盈利為目的的非營利性組織，若想讓平衡記分卡發(fā)揮相同的作用，在具體應(yīng)用時(shí)，可以結(jié)合單位的實(shí)際情況加以必要的調(diào)整和修改。

(一)平衡記分卡實(shí)施步驟1．轉(zhuǎn)變思維方式，加快推進(jìn)改革步伐。在科研事業(yè)單位推行平衡記分卡管理是一項(xiàng)全新的探索，實(shí)施的結(jié)果對單位的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大影響，因此實(shí)施單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和方法。首先，要使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到平衡記分卡對單位發(fā)展的意義和作用，認(rèn)識(shí)到這一管理工具的實(shí)施能夠促進(jìn)單位管理，提高績效。其次，要向全體員工詳細(xì)講解平衡記分卡的設(shè)計(jì)原理與知識(shí)，使他們充分掌握這一工具的原理和內(nèi)容，減少抵觸心理，提高使用這一工具的自覺性，只有讓大家從根本上認(rèn)可才能在具體實(shí)踐中發(fā)揮作用。實(shí)施時(shí)可以采取多種形式，成立由一把手牽頭的工作小組來組織領(lǐng)導(dǎo)，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或發(fā)放宣傳材料、學(xué)習(xí)資料，組織小組討論，內(nèi)部網(wǎng)站等推進(jìn)實(shí)施。2．明確單位重點(diǎn)發(fā)展方向，確定單位戰(zhàn)略目標(biāo)。不同的戰(zhàn)略目標(biāo)要實(shí)施不同的戰(zhàn)略方法，明確了單位的使命、任務(wù)才能確定具體執(zhí)行方法。作為以公益服務(wù)為主的科研事業(yè)單位，其主要職能不是追求經(jīng)濟(jì)利益，而是服務(wù)大眾，惠澤社會(huì)，因此社會(huì)效益是其重要使命。科研事業(yè)單位積分卡的四維度指標(biāo)中應(yīng)將社會(huì)效益置于最上層，然后依次為經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)成長。3．確定相關(guān)考核指標(biāo)。圍繞單位總的戰(zhàn)略目標(biāo)，討論確定各研究室的工作內(nèi)容及業(yè)績衡量指標(biāo)，將其分類歸入四個(gè)維度中。4．量化評(píng)價(jià)結(jié)果。平衡記分卡強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合、定性與定量指標(biāo)的結(jié)合。因此為保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、可比性，應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果予以量化。可以聘請相關(guān)專家進(jìn)行指標(biāo)評(píng)估，確定權(quán)重及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

(二)科研事業(yè)單位平衡記分卡內(nèi)部績效維度設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)指標(biāo)說明1．平衡記分卡內(nèi)部績效維度設(shè)計(jì)。公益科研事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要以實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向。筆者本著重要性、可操作性、獨(dú)立性、全面性等項(xiàng)原則，同時(shí)結(jié)合平衡記分卡的原理，設(shè)計(jì)出公益性科研事業(yè)單位平衡記分卡內(nèi)部績效維度。2．評(píng)價(jià)指標(biāo)說明。(1)社會(huì)效益維度。公益性科研事業(yè)單位的主要資金來源是國家財(cái)政撥款，基本職能是向社會(huì)提供公益性服務(wù)，以滿足社會(huì)需求為己任，履行社會(huì)職能，注重的是社會(huì)效益，因此指標(biāo)應(yīng)圍繞科研服務(wù)的質(zhì)量、效果、顧客滿意度、科研成果的推廣及應(yīng)用、提供的技術(shù)支撐等方面設(shè)置。(2)經(jīng)濟(jì)效益維度。公益性科研事業(yè)單位與一類公益事業(yè)單位有所不同，其資金來源除財(cái)政撥款外還有科研專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)及科技成果轉(zhuǎn)化及科技開發(fā)等收入，主要用于科技研發(fā)、人員績效等支出。為了提高員工的科技創(chuàng)新能力，多出成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化及科技開發(fā)收入與人員獎(jiǎng)酬掛鉤。此外，財(cái)務(wù)管理水平的提高要以完善的財(cái)務(wù)制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、科學(xué)有效的管理方法做保障。指標(biāo)應(yīng)圍繞以上幾方面設(shè)立。(3)內(nèi)部績效維度。內(nèi)部績效指標(biāo)主要反映科研事業(yè)單位在完成目標(biāo)過程中的執(zhí)行能力及領(lǐng)導(dǎo)管理水平。指標(biāo)可以包括單位領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測、決策能力，組織調(diào)控能力，單位各項(xiàng)工作完成情況，科研項(xiàng)目的申請、實(shí)施情況，單位各項(xiàng)管理規(guī)章制度執(zhí)行情況等。(4)學(xué)習(xí)與成長維度。事業(yè)要發(fā)展，要做大做強(qiáng)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。對于科研事業(yè)單位來講，只有不斷提高人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，才能保持單位的創(chuàng)新精神和活力，促進(jìn)科技工作者不斷學(xué)習(xí)和成長，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。可以從學(xué)科建設(shè)、人才梯隊(duì)建設(shè)、文化建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、科研事業(yè)單位應(yīng)用平衡記分卡應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

(一)結(jié)合單位實(shí)際情況將指標(biāo)進(jìn)行增減不同的單位有不同的工作目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)，雖然筆者本著全面、適用的原則設(shè)計(jì)指標(biāo)，但還是難免存在不盡之處。因此在具體應(yīng)用平衡記分卡的過程中，要結(jié)合單位實(shí)際，因地制宜，量體裁衣，根據(jù)單位實(shí)際情況平衡權(quán)重，選擇或增減指標(biāo)并在執(zhí)行中不斷完善和修改。

(二)加強(qiáng)溝通與交流平衡記分卡是考評(píng)與被考評(píng)者相互監(jiān)督、相互考評(píng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卡，考評(píng)雙方應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，相互促進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)單位整體效益水平的提高。

(三)平衡記分卡應(yīng)靈活運(yùn)用平衡記分卡作為管理會(huì)計(jì)中的一項(xiàng)管理工具，不僅可以在單位運(yùn)用，也可以在單位中的部門、研究室中應(yīng)用，以加強(qiáng)部門管理，提高整個(gè)單位的管理水平。(四)充分利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高單位管理水平合理有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制是業(yè)績評(píng)價(jià)的主要目的，是提高單位管理水平的重要途徑。利用績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，單位可以將績效結(jié)果與員工績效工資、獎(jiǎng)金掛鉤，可以作為員工評(píng)選先進(jìn)、晉職晉級(jí)的主要指標(biāo)及同級(jí)單位間評(píng)比的量化指標(biāo)。

作者：張利軍 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息中心