公益宣傳廣告管理計劃范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以廣告管理有關法律、法規、規章為依據，以宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、社會主義核心價值體系為主題，大力推進公益宣傳廣告管理法制化、制度化和長效化，更好地服務市委、市政府中心工作，為優化發展環境、促進文明城市創建、加快建設“產業、都市、文化、綠色”營造良好的社會環境。

二、總體目標

加強對城市建成區范圍內戶外公益宣傳廣告工作的監督和管理，理順完善聯合審批管理體制，使戶外公益宣傳廣告在管理上更加科學規范；在內容上更加突出主題，緊貼市委、市政府中心工作和文明城市創建；在數量質量上更加符合文明城市創建標準要求，確保主要公共場所公益宣傳廣告占廣告總量的20%以上，報紙、廣播電視、互聯網等媒體公益廣告比例不少于商業廣告的3%。

三、管理范圍

本意見適用于市轄區內各種媒介公益廣告，具體包括：

1、高速入口及城區主入口、主干道大型戶外公益廣告；

2、市區主要路段、公共建筑物、廣場及大型電子屏公益廣告；

3、公交車、出租車等車體公益廣告；

4、公交停靠站臺、書報亭、電話亭、道路牌、果殼箱體等公益廣告；

5、道路交通電子屏及道路交通護欄公益廣告；

6、建筑工地、在建樓體及非通透式圍墻墻體公益廣告；

7、賓館、酒店、旅游景點的電子顯示屏和展示牌公益廣告；

8、社區（小區）文化墻、宣傳展示牌公益廣告；

9、臨街文明單位、窗口服務單位的門樓、電子屏公益廣告；

10、報刊、雜志、公益閱報欄公益廣告；

11、廣播電臺、電視臺公益廣告；

12、市區兩級政務網、新聞網和各部門（單位和企業）網站的公益廣告；

13、移動、電信、聯通短信平臺公益廣告；

14、郵政信件及印刷品公益廣告；

15、重大活動場所的空飄、垂（條）幅等公益廣告;

16、戶外商業廣告中批準插入的和商業廣告設施閑置及征用期間的公益廣告。

四、部門職責

公益宣傳廣告設置管理遵循“統一規劃、合理布局、控制總量、提升品位”的原則，實施相關職能部門聯合管理，在具體管理過程中，既要依法行政、各司其責，又要協作配合、形成合力。相關部門職責分工明確如下：

市文明辦：主管全市戶外公益宣傳廣告工作，提供和統籌安排宣傳提綱，對戶外公益宣傳廣告、城區網架廣告的內容進行審核；會同有關部門落實戶外公益宣傳廣告位置設置并組織實施；組織和指導兩報兩臺等新聞媒體及主要新聞網站，做好輿論宣傳、公益宣傳工作；統籌協調和督辦落實重點區域大型展示牌公益宣傳廣告。

市城鄉規劃局：根據市戶外廣告設置規劃及城市建設總體要求，做好城市規劃區范圍內戶外公益廣告設施設置規劃審批,提出城區公益宣傳廣告規劃選址意見。

市城管執法局：負責戶外廣告設置的受理、審批、監督、執法和管理工作，按≥20%的標準安排落實城區戶外公益宣傳廣告量；協助市文明辦、建設規劃等部門做好戶外公益宣傳廣告設置規劃、監督和管理工作，確保戶外廣告設施設置與城市規劃、布局、環境、街景相協調；協同有關部門加強重要路段沿線兩側戶外廣告設置監管，依法查處違法違規行為；牽頭定期組織集中巡查并督促整改落實。

市工商局：負責對戶外廣告經營者、者的資格審查和監督，確保戶外廣告的內容真實、健康、合法；參與城區公益宣傳廣告規劃的制定；對戶外公益廣告位置、內容以及對固定形式印刷品公益廣告進行備案；依法查處廣告經營業主的違法違規行為。

市建委：配合做好對戶外廣告設施的規劃和監督；做好建筑工地“五牌一圖”（即工程概況牌、安全制度牌、文明施工牌、環境保護牌、消防保衛牌、平面布置圖）廣告監管工作；負責督促落實在建筑工地圍墻和建筑樓體上開展文明創建公益宣傳。

市財政局：負責統籌安排戶外公益宣傳廣告設施建設、維護和管理費用。

市文旅新局：負責市區賓館酒店、旅游景點電子顯示屏、宣傳展示牌，以及高速公路進出口沿線旅游宣傳牌的公益宣傳廣告。

日報社：負責報刊、網站、公益閱報欄等媒介的公益宣傳廣告。

廣播電視臺：負責廣播電臺、電視臺公益宣傳廣告。

市交通運輸局：負責市區公路汽車停靠站臺、車箱車體、出租車屏顯等的公益宣傳廣告和維護。

市公安交警、電信、郵政、民政等部門:按照各自職能，利用各自管理載體，積極做好文明創建戶外公益宣傳廣告的工作。

各城區（開發區）：明確一名領導牽頭負責戶外公益宣傳廣告管理工作，對行政區域內公益宣傳廣告的設置、、監管進行統籌協調，督促落實市里下達的各年度公益廣告宣傳任務。

五、相關要求

（一）設置要求

1、公益廣告宣傳要求主題鮮明，符合國家法律、法規、規章和社會主義核心價值體系的要求；語言文字規范，畫面色彩協調、美觀大方；媒體特征把握準確，視聽語言簡煉精確。

2、入市區高速路口、主要入城口及市區主干道等重點路段應設置一定數量的固定大型公益宣傳廣告；戶外公益宣傳廣告設施必須符合城市規劃、市容市貌和交通安全、施工安全的要求，做到完整、美觀、安全。

（二）數量要求

1、市文明辦根據全市中心工作和創建文明城市要求，編制每年度全市大型主題公益廣告宣傳計劃，安排相關責任部門承擔公益宣傳廣告的任務，大型公益宣傳口號、標識、畫面等，對公益廣告宣傳內容進行前置審查。鼓勵各部門、各單位積極有序公益性宣傳廣告，對涉及面廣時效較長的戶外公益廣告，須向市文明辦提出申請，經市文明辦審核、統籌后，再報工商、城管等相關部門審批。

2、各城區（開發區）和市級各有關部門，要高度重視公益廣告宣傳工作，采取得力措施，充分挖掘公益廣告資源，狠抓工作任務落實，積極完成各自承擔的每年度公益廣告宣傳任務，確保各自轄區內和主管媒介常年保持20%以上為戶外公益宣傳廣告內容，且按要求做到定期更換。

3、報紙、期刊每季度刊出公益廣告的版面不少于商業廣告的3%。廣播、電視媒介每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%。商業廣告的互聯網站應按照商業廣告的3%比例公益廣告。

4、戶外商業廣告設施在閑置期間應當公益廣告。戶外廣告招租內容可與公益廣告同時，但只能在廣告設施的左下角，且所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5。

（三）監督檢查

1、各類戶外公益宣傳廣告的媒介設施，一律不得或變相商業廣告。

2、市城管、工商、規劃、建設、交通等相關部門要根據各自職能，加強對戶外公益廣告的日常監管，做到審批前置，保證戶外公益廣告率常年保持20%以上。對擅自改變戶外公益廣告設施用途的，由市文明辦會同行政執法部門按照相關法律、法規、規章進行處罰。

3、各類媒介的戶外廣告者，應當保持廣告整潔、美觀、安全和完整，對不及時更換維護、嚴重影響觀瞻和廣告效果，及超過時效的廣告，工商行政管理、城管執法等部門責令其在五日內改正，逾期不改正的，取消該廣告資格，并在該廣告位安排相應的公益宣傳廣告。

4、市城管委把各城區、開發區完成文明城市創建公益廣告宣傳任務的情況和效果，納入全市城市管理考核目標之中，進行檢查督辦，實行獎罰掛鉤，強化政策激勵和約束。

5、市文明委協調有關部門每年組織一次公益宣傳廣告評選活動，并適時舉辦公益宣傳廣告設計大賽，對設計、制作、戶外公益廣告工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。