公益宣傳廣告管理計(jì)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以廣告管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主題，大力推進(jìn)公益宣傳廣告管理法制化、制度化和長(zhǎng)效化，更好地服務(wù)市委、市政府中心工作，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)文明城市創(chuàng)建、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)、都市、文化、綠色”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)戶外公益宣傳廣告工作的監(jiān)督和管理，理順完善聯(lián)合審批管理體制，使戶外公益宣傳廣告在管理上更加科學(xué)規(guī)范；在內(nèi)容上更加突出主題，緊貼市委、市政府中心工作和文明城市創(chuàng)建；在數(shù)量質(zhì)量上更加符合文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，確保主要公共場(chǎng)所公益宣傳廣告占廣告總量的20%以上，報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公益廣告比例不少于商業(yè)廣告的3%。

三、管理范圍

本意見(jiàn)適用于市轄區(qū)內(nèi)各種媒介公益廣告，具體包括：

1、高速入口及城區(qū)主入口、主干道大型戶外公益廣告；

2、市區(qū)主要路段、公共建筑物、廣場(chǎng)及大型電子屏公益廣告；

3、公交車、出租車等車體公益廣告；

4、公交停靠站臺(tái)、書(shū)報(bào)亭、電話亭、道路牌、果殼箱體等公益廣告；

5、道路交通電子屏及道路交通護(hù)欄公益廣告；

6、建筑工地、在建樓體及非通透式圍墻墻體公益廣告；

7、賓館、酒店、旅游景點(diǎn)的電子顯示屏和展示牌公益廣告；

8、社區(qū)（小區(qū)）文化墻、宣傳展示牌公益廣告；

9、臨街文明單位、窗口服務(wù)單位的門(mén)樓、電子屏公益廣告；

10、報(bào)刊、雜志、公益閱報(bào)欄公益廣告；

11、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公益廣告；

12、市區(qū)兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)、新聞網(wǎng)和各部門(mén)（單位和企業(yè)）網(wǎng)站的公益廣告；

13、移動(dòng)、電信、聯(lián)通短信平臺(tái)公益廣告；

14、郵政信件及印刷品公益廣告；

15、重大活動(dòng)場(chǎng)所的空飄、垂（條）幅等公益廣告;

16、戶外商業(yè)廣告中批準(zhǔn)插入的和商業(yè)廣告設(shè)施閑置及征用期間的公益廣告。

四、部門(mén)職責(zé)

公益宣傳廣告設(shè)置管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制總量、提升品位”的原則，實(shí)施相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合管理，在具體管理過(guò)程中，既要依法行政、各司其責(zé)，又要協(xié)作配合、形成合力。相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工明確如下：

市文明辦：主管全市戶外公益宣傳廣告工作，提供和統(tǒng)籌安排宣傳提綱，對(duì)戶外公益宣傳廣告、城區(qū)網(wǎng)架廣告的內(nèi)容進(jìn)行審核；會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)戶外公益宣傳廣告位置設(shè)置并組織實(shí)施；組織和指導(dǎo)兩報(bào)兩臺(tái)等新聞媒體及主要新聞網(wǎng)站，做好輿論宣傳、公益宣傳工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大型展示牌公益宣傳廣告。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：根據(jù)市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市建設(shè)總體要求，做好城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃審批,提出城區(qū)公益宣傳廣告規(guī)劃選址意見(jiàn)。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的受理、審批、監(jiān)督、執(zhí)法和管理工作，按≥20%的標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)城區(qū)戶外公益宣傳廣告量；協(xié)助市文明辦、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)做好戶外公益宣傳廣告設(shè)置規(guī)劃、監(jiān)督和管理工作，確保戶外廣告設(shè)施設(shè)置與城市規(guī)劃、布局、環(huán)境、街景相協(xié)調(diào)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重要路段沿線兩側(cè)戶外廣告設(shè)置監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；牽頭定期組織集中巡查并督促整改落實(shí)。

市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、者的資格審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法；參與城區(qū)公益宣傳廣告規(guī)劃的制定；對(duì)戶外公益廣告位置、內(nèi)容以及對(duì)固定形式印刷品公益廣告進(jìn)行備案；依法查處廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)主的違法違規(guī)行為。

市建委：配合做好對(duì)戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃和監(jiān)督；做好建筑工地“五牌一圖”（即工程概況牌、安全制度牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌、消防保衛(wèi)牌、平面布置圖）廣告監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)督促落實(shí)在建筑工地圍墻和建筑樓體上開(kāi)展文明創(chuàng)建公益宣傳。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排戶外公益宣傳廣告設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用。

市文旅新局：負(fù)責(zé)市區(qū)賓館酒店、旅游景點(diǎn)電子顯示屏、宣傳展示牌，以及高速公路進(jìn)出口沿線旅游宣傳牌的公益宣傳廣告。

日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)報(bào)刊、網(wǎng)站、公益閱報(bào)欄等媒介的公益宣傳廣告。

廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公益宣傳廣告。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)市區(qū)公路汽車停靠站臺(tái)、車箱車體、出租車屏顯等的公益宣傳廣告和維護(hù)。

市公安交警、電信、郵政、民政等部門(mén):按照各自職能，利用各自管理載體，積極做好文明創(chuàng)建戶外公益宣傳廣告的工作。

各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）：明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)戶外公益宣傳廣告管理工作，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公益宣傳廣告的設(shè)置、、監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)市里下達(dá)的各年度公益廣告宣傳任務(wù)。

五、相關(guān)要求

（一）設(shè)置要求

1、公益廣告宣傳要求主題鮮明，符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求；語(yǔ)言文字規(guī)范，畫(huà)面色彩協(xié)調(diào)、美觀大方；媒體特征把握準(zhǔn)確，視聽(tīng)語(yǔ)言簡(jiǎn)煉精確。

2、入市區(qū)高速路口、主要入城口及市區(qū)主干道等重點(diǎn)路段應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的固定大型公益宣傳廣告；戶外公益宣傳廣告設(shè)施必須符合城市規(guī)劃、市容市貌和交通安全、施工安全的要求，做到完整、美觀、安全。

（二）數(shù)量要求

1、市文明辦根據(jù)全市中心工作和創(chuàng)建文明城市要求，編制每年度全市大型主題公益廣告宣傳計(jì)劃，安排相關(guān)責(zé)任部門(mén)承擔(dān)公益宣傳廣告的任務(wù)，大型公益宣傳口號(hào)、標(biāo)識(shí)、畫(huà)面等，對(duì)公益廣告宣傳內(nèi)容進(jìn)行前置審查。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極有序公益性宣傳廣告，對(duì)涉及面廣時(shí)效較長(zhǎng)的戶外公益廣告，須向市文明辦提出申請(qǐng)，經(jīng)市文明辦審核、統(tǒng)籌后，再報(bào)工商、城管等相關(guān)部門(mén)審批。

2、各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)，要高度重視公益廣告宣傳工作，采取得力措施，充分挖掘公益廣告資源，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，積極完成各自承擔(dān)的每年度公益廣告宣傳任務(wù)，確保各自轄區(qū)內(nèi)和主管媒介常年保持20%以上為戶外公益宣傳廣告內(nèi)容，且按要求做到定期更換。

3、報(bào)紙、期刊每季度刊出公益廣告的版面不少于商業(yè)廣告的3%。廣播、電視媒介每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%。商業(yè)廣告的互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)按照商業(yè)廣告的3%比例公益廣告。

4、戶外商業(yè)廣告設(shè)施在閑置期間應(yīng)當(dāng)公益廣告。戶外廣告招租內(nèi)容可與公益廣告同時(shí)，但只能在廣告設(shè)施的左下角，且所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的1/5。

（三）監(jiān)督檢查

1、各類戶外公益宣傳廣告的媒介設(shè)施，一律不得或變相商業(yè)廣告。

2、市城管、工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)戶外公益廣告的日常監(jiān)管，做到審批前置，保證戶外公益廣告率常年保持20%以上。對(duì)擅自改變戶外公益廣告設(shè)施用途的，由市文明辦會(huì)同行政執(zhí)法部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

3、各類媒介的戶外廣告者，應(yīng)當(dāng)保持廣告整潔、美觀、安全和完整，對(duì)不及時(shí)更換維護(hù)、嚴(yán)重影響觀瞻和廣告效果，及超過(guò)時(shí)效的廣告，工商行政管理、城管執(zhí)法等部門(mén)責(zé)令其在五日內(nèi)改正，逾期不改正的，取消該廣告資格，并在該廣告位安排相應(yīng)的公益宣傳廣告。

4、市城管委把各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成文明城市創(chuàng)建公益廣告宣傳任務(wù)的情況和效果，納入全市城市管理考核目標(biāo)之中，進(jìn)行檢查督辦，實(shí)行獎(jiǎng)罰掛鉤，強(qiáng)化政策激勵(lì)和約束。

5、市文明委協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)每年組織一次公益宣傳廣告評(píng)選活動(dòng)，并適時(shí)舉辦公益宣傳廣告設(shè)計(jì)大賽，對(duì)設(shè)計(jì)、制作、戶外公益廣告工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。