構建現代水利經濟管理體制的分析范文

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《空運商務》2017年第10期

摘要：在現代市場經濟環境下，水利企業面臨的市場競爭日益節烈，要想在市場中站穩腳跟，就必須不斷提升自身綜合競爭能力，其中，經濟管理體制構建就是水利企業競爭能力的重要措施。本文就對現代水利經濟管理體制的構建展開探討，希望能夠為水利企業發展進步提供幫助，保障現代水利工程建設順利進行。

關鍵詞：水利；經濟管理體制；構建

水利工程是重要的基礎設施，我國水利工程建設在過去一段時間內有了很大進步，但就整體情況來看，依然有部分地區存在用水難的問題，國家開始推進新一輪水利工程建設。為適應現代水利工程建設的需求，需要構建一套與之匹配的水利經濟管理體制，來推動水利工程建設向著高效、健康的方向發展，促進水利工程企業的進步。

1現代水利經濟管理體制的現狀與問題

1.1水利經濟管理體制現狀

在市場經濟體制和改革的不斷推進中，水利經濟管理體制也在發生著巨大變化，主要表現為：（1）思想觀念的轉變，水利行業屬于一種壟斷行業，行業優勢十分明顯，在這種壟斷情況下，水利工程企業的思想觀念相對較為陳舊、落后，認為自己不需要去競爭工程，只要等工程上門即可，對于工程所需的成本也可一口而定，這種思想觀念是無法適應市場競爭要求的，在現代市場經濟深入下，水利企業的思想觀念也開始發生改變，市場競爭意識不斷增強[1]。（2）管理體制的變革，我國當前正處于社會主義發展的初期階段，水利工程管理正逐步向市場經濟發展，出現許多不足之處，比如政企不分等，水利經濟管理模式與市場經濟間缺乏良好是適應性，缺少進入市場的完善經濟體制，所以，水利企業為了更好地適應市場經濟環境，就需要對水利經濟管理體制進行變革。

1.2水利經濟管理體制問題

就當前水利經濟管理體制實際情況來看，其存在的問題主要有：（1）缺乏完善的水利經濟管理制度，管理制度是水利經濟管理工作順利開展的基礎所在，在過去很長一段時間內，我國水利工程管理一直處于較為粗放的狀態，具體體現為：水利工程運營管理不嚴格，近些年頻繁發生的水災、洪水，除了天氣因素外，與河道日常治理不到位造成泥沙大量堆積、河道被填埋等也有直接關系，水利工程防洪能力受到極大影響；水利設備管理不到位，許多水利工程設施在長期使用過程中已經出現老化、生銹和功能降低等情況，但并沒有進行及時的設備維護和更新，許多新技術、新設備也沒有應用到水利工程中，加上各種自然災害的影響，造成農田灌溉面積急劇減少，水利工程經濟效益不斷降低[2]。（2）水利行業人員缺少社會保障。在我國水利工程中，有相當一部分是處于偏僻山野間的，水利行業人員的工作環境和生活條件相對較差，薪資水平也相對較低，在這種情況下，水利人才會大量流失，水利行業人員素質水平、工作能力受到影響，無法滿足水利管理工作的要求。此外，一些水利管理部門由于資金緊張，對于工資發放都無法保障，只能采取裁員的方式來維持部門運行，進一步加劇了水利人才的流失，給水利行業經濟效益提升帶來極大阻礙。（3）缺少對水利行業的重視與維護。在當前社會中，對于水利在農業生產中的重要性認識不足，投入水利建設的資金較為有限，導致水利工程建設受到一定影響，農村水利工程處于較為落后的狀態，農業經濟發展緩慢。同時，在當前的投資管理體制下，更加注重經濟效益，對于有重大社會效益的水利工程蘊含的經濟價值缺少足夠認識，開發利用程度較低。此外，在水利管理中，各部門的職責存在相互交叉、模糊的情況，水利工程建設的投資、管理以及產出等分別歸于不同的部門，彼此間相互推諉現象嚴重，也影響著水利員工工作積極性。對于水利工程的管理缺乏長期、系統的管理機制，存在前期建設缺少充分準備、后期維護缺少足夠資金等情況，水利工程的質量、配套設施及功能應用等都受到影響，水利經濟水平較低。

2現代水利經濟體制管理體制構建的有效措施

2.1樹立正確水利觀念

就當前水利經濟管理存在的問題來看，其根本原因是對水利的了解較為淺薄，缺少水利經濟管理的概念，認為水利工程設施只具備社會效益，其經濟效益十分有限，在這種觀念下，對水利工程建設給予的各種支持就十分有限。對此，要樹立正確的水利觀念，明確水利工程對人們正常生活、社會生產的重大作用，深入分析水利工程在農業經濟以及其他領域的的經濟價值，充分重視水利經濟管理，在水利經濟管理方面投入更多的精力與資金，為構建現代水利經濟管理體制奠定良好的基礎[3]。

2.2加強對價格的調控

在水利經濟管理中，水利工程的建設與管理是核心所在，建設成本與管理收入是直接影響到水利經濟收益高低的，而收益又與價格間有著密切聯系。就當前水利價格來看，大多是按照統一的政府定價來執行的，這種計劃定價方式與市場經濟之間并不相符，所以，需要制定一套合理的價格調控機制，根據市場化運營需求，針對不同對象采取差異化的價格策略，比如用水性質差異定價、用水量階梯定價等，有效約束水資源浪費情況，降低水利供水的負擔，更大程度的發揮水利作用，并有效提升水利管理部門的收入水平，提高水利員工的薪資和福利待遇，調動員工的積極性，為水利系統的后期管理維護提供足夠的資金支持。2.3建立社會監督體系在當前水利經濟管理中，管理權力依然集中在相關政府部門當中，加上水利行業的壟斷，水利企業信息也很少披露，整個水利經濟管理都處于不公開、透明的狀態，缺乏有效的監管，造成水利企業和管理部門工作不夠盡心盡責。對此，應當在水利經濟管理中引入社會監督，對原有的內部監督進行有效補充，發揮社會公眾的監督作用，及時發現水利經濟管理中存在的不良現象和漏洞，督促水利單位改進，提升各項水利工作水平，進而實現水利經濟管理的進步。

2.4改進建設投資模式

對于水利工程建設的投資，我國一直采取的政府直接投資的模式，由中央政府撥發部分資金，剩下一部分由地方政府投入，在這種模式下，雖然每年投入水利行業的資金量不斷增加，但相比于水利工程建設、管理與維護的資金需求，依然是捉襟見肘的，資金缺口一直存在，造成一些水利工作無法及時開展，不利于水利經濟管理發展。對此，可以對投資模式進行改變，在以政府投資為主體的基礎上，引入社會資金，開拓資金來源和渠道，增加投資資金總量；同時，水利部門也可以通過招商引資方式來對一些項目進行開發，并探索合理的盈利模式，保證資金的自給自足。

2.5做好配套設施生產

對于水利工程建設而言，各種配套設施也是十分重要的，是水利功能發揮的基本保障，所以，需要做好水利配套設施的生產，比如水利管道、水電設施等，利用各種配套設施，來最大化程度的發揮水利作用，擴大水利的經濟收入，促進水利經濟管理水平的提升。

3結語

綜上所述，在現代社會生活中，水利建設已經深入影響到人們生活的各個方面，水利經濟管理已經變得十分重要。因此，對水利經濟管理進行深入分析，了解其存在的不足，采取適當措施來完善水利經濟管理，構建現代化水利經濟管理體制，對水利行業進步有著重大推動作用，對人們生活與社會經濟發展也有著重要意義。

參考文獻

[1]宋正梅.構建現代水利經濟管理體制的探討[J].知識經濟，2016（23）：91+93.

[2]張秀峰.構建現代化水利經濟管理體制的要點[J].現代經濟信息，2016（01）：84+152.

[3]越.關于構建現代化水利經濟管理體制的幾點思考[J].經營管理者，2013（11）：91.

[4]韓冬.水利管理體制創新研究[J].經營管理者，2011（01）：130.

作者：范修林 單位：盤州市水利投資有限責任公司