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《宏觀經(jīng)濟(jì)管理雜志》2014年第五期
一、豬肉價(jià)格的周期性變化
1985年以前，我國(guó)生豬市場(chǎng)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家定價(jià)制度。1985年放開肉類市場(chǎng)以來(lái)，豬肉價(jià)格不再由國(guó)家制定，而是由市場(chǎng)供求來(lái)決定，開始呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，特別是1995年以后周期性波動(dòng)更為明顯。豬肉價(jià)格的波動(dòng)，是內(nèi)生因素和外生因素共同作用的結(jié)果的。當(dāng)前，豬肉的市場(chǎng)價(jià)格是由供求決定的，由于豬肉需求價(jià)格彈性較小，因此，供給對(duì)價(jià)格反應(yīng)的滯后性以及外部隨機(jī)沖擊決定了生產(chǎn)與價(jià)格兩者的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
（一）豬肉價(jià)格波動(dòng)的內(nèi)生性豬肉價(jià)格對(duì)豬肉供給量的調(diào)節(jié)具有滯后性，當(dāng)豬肉價(jià)格發(fā)生突漲或突跌時(shí)，供給不能迅速適應(yīng)，從而導(dǎo)致供需不平衡，使得我國(guó)豬肉的市場(chǎng)價(jià)格總體呈現(xiàn)周期性的上下波動(dòng)。生豬有生長(zhǎng)發(fā)育周期，從生產(chǎn)到上市需要一定時(shí)間，養(yǎng)殖戶往往需要根據(jù)當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)格安排下一期的產(chǎn)量，而產(chǎn)量一旦確定，在生產(chǎn)過(guò)程未完成前，很難中途改變，因此，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)只能影響下一周期的產(chǎn)量，既本期的價(jià)格決定下一期的產(chǎn)量，而本期的產(chǎn)量則取決于上一期的價(jià)格。經(jīng)過(guò)一個(gè)生產(chǎn)周期，當(dāng)豬生長(zhǎng)到一定程度時(shí)，就必須投入到市場(chǎng)中去銷售，此時(shí)豬肉的價(jià)格，由當(dāng)期的需求曲線決定。由于豬肉價(jià)格調(diào)節(jié)時(shí)滯效應(yīng)的存在，當(dāng)豬肉價(jià)格上漲時(shí)，養(yǎng)殖戶的積極性提高，會(huì)迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加能繁母豬的存欄量，進(jìn)而造成豬肉上市時(shí)供大于求，引起價(jià)格下跌。價(jià)格下跌時(shí)，養(yǎng)殖戶又會(huì)縮小養(yǎng)殖規(guī)模，減少能繁母豬的存欄量，使得供給減少，供小于求，價(jià)格上升，如此循環(huán)往復(fù)。從價(jià)格上升到養(yǎng)殖戶增加能繁母豬存欄量，從繁育仔豬到肥豬投入市場(chǎng)大概需要一年左右的時(shí)間。因此，當(dāng)期豬肉價(jià)格上漲要經(jīng)過(guò)一年左右才能反映到豬肉供給量的增加上。反之，當(dāng)期豬肉價(jià)格下降時(shí)，也要一年左右才能反應(yīng)到豬肉供給量的減少上。因此，豬肉價(jià)格波動(dòng)的周期一般為3年左右的時(shí)間，一年漲、一年平、一年跌或者是一年跌、一年平、一年漲。
（二）外部隨機(jī)沖擊是推動(dòng)豬肉價(jià)格上下波動(dòng)的外生因素當(dāng)發(fā)生如疫病、高溫、地震等外部沖擊時(shí)，會(huì)對(duì)某環(huán)節(jié)豬肉供給量或需求量產(chǎn)生較大的影響，從而對(duì)豬肉價(jià)格波動(dòng)周期的幅度以及長(zhǎng)短產(chǎn)生影響，甚至?xí)共▌?dòng)發(fā)生轉(zhuǎn)折。如2003年，受非典疫情爆發(fā)的影響，豬肉銷售不暢，肉價(jià)的下跌極大挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性，很多養(yǎng)殖戶選擇了壓減存欄，影響了后期的出欄量。非典過(guò)后，隨著對(duì)豬肉需求量的迅速回升，加之2004年上半年部分地區(qū)爆發(fā)禽流感，使得豬肉作為禽肉的替代品消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，供給跟不上需求，拉動(dòng)豬肉價(jià)格迅速上漲。
二、近期豬肉價(jià)格下跌的原因分析
近10年來(lái)，我國(guó)共經(jīng)歷了3次豬肉價(jià)格低迷的時(shí)期。第一次是在2005年，大約經(jīng)過(guò)近一年的肉價(jià)持續(xù)下滑；第二次是2009年春，肉價(jià)下跌持續(xù)大約半年；第三次是2012年初至今開始的持續(xù)下滑，雖然中間略有回升，但總體上依舊處于主周期的下跌期。主要原因有以下方面。
（一）產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致豬肉市場(chǎng)價(jià)格周期性下跌2011年，豬肉價(jià)格較高，使得養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，能繁母豬補(bǔ)欄一直保持較好，幾乎沒有下降過(guò)，甚至2012年肉價(jià)暴跌都沒有改變這種趨勢(shì)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩；但是，大量淘汰種豬的現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)，種豬反而賣得很好，養(yǎng)殖戶并沒有淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能，這使得產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象2013年比2012年更嚴(yán)重。至2013年1～6月，能繁母豬存欄量每月均突破5000萬(wàn)頭。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)推算，2013年12月底，能繁母豬存欄量約為4900萬(wàn)頭，遠(yuǎn)高于2011年上半年4700萬(wàn)頭，能繁母豬占生豬總存欄比例高達(dá)10.8%。能繁母豬存欄量是影響生豬供給的關(guān)鍵變量，其存欄量高，說(shuō)明后期生豬供給充裕。
（二）需求變化加劇了豬肉價(jià)格的下跌從需求方面看，受暖冬和三公消費(fèi)受限的影響，消費(fèi)需求明顯不如去年，供需差距擴(kuò)大進(jìn)一步加劇了豬肉價(jià)格的下跌。春節(jié)是消費(fèi)旺季，不少養(yǎng)殖戶延期出欄，導(dǎo)致春節(jié)期間出現(xiàn)集中供應(yīng)，結(jié)果價(jià)格反而低了；而春節(jié)旺季之后需求大幅回落，導(dǎo)致了此輪生豬價(jià)格持續(xù)下跌；同時(shí)，受“八項(xiàng)規(guī)定”影響，豬肉消費(fèi)中的餐飲消費(fèi)部分持續(xù)萎縮，在一定程度上也對(duì)豬肉價(jià)格產(chǎn)生影響。
（三）規(guī)模化生豬養(yǎng)殖的擴(kuò)大進(jìn)一步延長(zhǎng)了低價(jià)期一般說(shuō)來(lái)，春節(jié)期間由于對(duì)豬肉需求的增加，價(jià)格應(yīng)該有所回升，但今年的下滑態(tài)勢(shì)卻不同往常，春節(jié)期間亦未有緩解，其主要原因之一就在于大規(guī)模生豬養(yǎng)殖的比重有所上升。近年來(lái)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化水平不斷提高，散養(yǎng)農(nóng)戶的比例逐漸減小，當(dāng)前500頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重已經(jīng)占據(jù)了“半壁江山”。規(guī)模化是養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，將使生豬養(yǎng)殖業(yè)更加注重生產(chǎn)水平的提高，出欄周期大幅縮短，短期內(nèi)出欄的生豬更多，使得當(dāng)豬肉價(jià)格提高時(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模可以迅速提高。而生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高，使得能繁母豬的淘汰率始終控制在一個(gè)較低的水平。因此，當(dāng)豬肉價(jià)格出現(xiàn)下跌時(shí)，只要不存在資金鏈長(zhǎng)時(shí)間斷裂的情況，養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰母豬的意愿不大。因此，隨著規(guī)模化生豬養(yǎng)殖的擴(kuò)大，產(chǎn)能過(guò)剩需要更長(zhǎng)時(shí)間才能得到調(diào)節(jié)，低價(jià)期也就變長(zhǎng)了。
（四）政策刺激近年來(lái)，面對(duì)豬肉價(jià)格的不斷波動(dòng)，國(guó)家不斷調(diào)整和制定相關(guān)的政策，在價(jià)格處于高位時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼加快供應(yīng)量的增長(zhǎng)，在價(jià)格下跌時(shí)加大豬肉的收購(gòu)儲(chǔ)備。這對(duì)穩(wěn)定豬肉價(jià)格起到了一定的積極作用。但這些政策并沒有針對(duì)豬肉價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的根本性原因進(jìn)行干預(yù)，然而在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的雙重作用下，有可能加劇波動(dòng)。在2011年，豬肉價(jià)格達(dá)到最高峰時(shí)，國(guó)家為加大豬肉供給，提高了對(duì)養(yǎng)殖補(bǔ)貼的力度，雖然在當(dāng)時(shí)提高了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的信心，但也使得資本大量進(jìn)入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2012和2013年國(guó)內(nèi)能繁母豬存欄水平始終處于高位，加劇了當(dāng)前生豬出欄供大于求的局面。
三、對(duì)策建議
本輪的豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，是多種因素共同作用的結(jié)果，而且豬肉供給層面變動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響高于需求層面變動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響程度。2014年3月底，國(guó)家啟動(dòng)6.5萬(wàn)噸凍豬肉收儲(chǔ)計(jì)劃，而由于美國(guó)爆發(fā)生豬流行性腹瀉（PED），我國(guó)禁止了美國(guó)生豬進(jìn)口，這令我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)獲得了短暫的喘息之機(jī)，但這對(duì)豬肉價(jià)格的中長(zhǎng)期影響非常有限，再加上夏季即將來(lái)臨，市民對(duì)豬肉消費(fèi)進(jìn)入淡季，預(yù)計(jì)后期豬肉價(jià)格仍將存在下行壓力。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，還應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)生豬生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息體系建設(shè)，定期對(duì)豬肉市場(chǎng)的供需現(xiàn)狀、未來(lái)走勢(shì)及養(yǎng)殖利潤(rùn)等情況作出準(zhǔn)確判斷，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)及市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行信息，提高信息的頻率，擴(kuò)大信息的范圍。避免陷入“一哄而上、一哄而下”的怪圈。這是平緩豬肉價(jià)格劇烈波動(dòng)的根本對(duì)策。
（二）加快推進(jìn)生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖小規(guī)模養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中容易跟風(fēng)，當(dāng)市場(chǎng)行情好、養(yǎng)豬效益高時(shí)，散戶就會(huì)蜂擁而上；而當(dāng)形勢(shì)嚴(yán)峻、效益下滑時(shí)，養(yǎng)豬戶又會(huì)一哄而散，而出欄的生豬質(zhì)量也是參差不齊，且成本較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。當(dāng)前，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化仍處于較低水平，生豬出欄數(shù)量在5萬(wàn)頭以上企業(yè)的。生豬出欄總量?jī)H占全國(guó)比率1%，且技術(shù)水平相對(duì)落后。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模化、集約化水平，進(jìn)而提高生豬產(chǎn)業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）完善豬肉儲(chǔ)備體系繼續(xù)加大豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，通過(guò)加大豬肉收儲(chǔ)規(guī)模，減緩市場(chǎng)價(jià)格的進(jìn)一步下跌。但是，國(guó)家儲(chǔ)備操作是一把“雙刃劍”，雖然政府收儲(chǔ)通過(guò)影響短期的需求，改善供求關(guān)系，可以平緩短期價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)豬肉價(jià)格進(jìn)一步下跌構(gòu)成阻力，但卻并不能改變市場(chǎng)長(zhǎng)期規(guī)律；從中長(zhǎng)期來(lái)著，在收儲(chǔ)政策的影響下，生豬與母豬存欄下滑趨勢(shì)被抑制，行業(yè)洗牌壓力緩解。因此，國(guó)家儲(chǔ)備對(duì)生豬價(jià)格的調(diào)節(jié)要慎用，應(yīng)根據(jù)豬肉價(jià)格波動(dòng)的周期性、供需淡旺季等制定公開透明的、有規(guī)律的收儲(chǔ)規(guī)劃，以減輕其對(duì)市場(chǎng)的沖擊。
作者：孫瑩單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后