小議地方財政管理工作的完善范文
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盡管地方政府財政管理對于國家財政政策的實施而言具有十分重要的作用，但不可否認的是，目前我國各級地方政府對于財政的管理方面仍然存在著頗多問題，這些問題可基本歸納為如下幾點。
首先，存在著地區之間的搶稅行為，導致了對稅收的管理無法有效控制。以施工單位為例，不少施工企業的施工地點與企業所在地并不在統一地區，從而使得兩地的稅務部門都會向該施工企業進行收稅，這就導致了矛盾現象的出現，也加大了協調矛盾的支出增加，也為稅收管理增加了難度。
其次，地方政府之間搶奪稅源現象。地區的發展離不開企業的投資，為了吸引投資，不同地區之間往往存在著不合理爭奪投資方的現象，這實質上是一種對稅源的爭奪，這種爭奪不僅導致招商引資的措施不合理，而且也容易導致地區環境被破壞，威脅地區的可持續發展。
第三，稅收任務的完成迫使地方政府對上級的收入進行不合理的剝奪。伴隨改革開放的縱深進行，不同的所有制企業層出不窮，這使得主管部門與企業的從屬關系均不夠明確。
最后，不少地方政府對上級稅收的征收不夠積極，導致稅款的大量流失。以房地產為例，由于土地的使用稅存在著省市之間的交叉，由省、市共享收入，因此較低一級的縣政府機關就對征收該項稅收不夠熱情。因此，在缺乏基層政府組織的支持之下，該項稅收往往存在著大量的漏交的現象，為國家發展帶來了損失。
二、強化地方政府財政管理的思路與措施
基本而言，對地方政府的財政管理的強化需要從如下幾點思路入手開展相關的活動。首先，強化地方財政管理的體制改革，嚴格遵循財政的層級設置原則。財政層級與政府層級是緊密相聯的，但在不少地區卻忽視了這一點，導致財政管理體制出現了一系列的問題。其次是有必要遵循循序漸進的過渡性改革方式，從而最終做到各級政府之間的有效配合，精簡財政機構與層級，實現可持續發展。面對上述地方財政管理存在的問題及強化這種管理所需遵循的思路，各級地方政府有必要從如下幾點入手，對財政管理進行適時的強化。
第一，必須對各級政府所擁有的事權與財權進行明確界定，以確保兩種權力的統一。這一手段要求政府機構又必須分別做好如下工作。首先是明確政府事權與自身所擁有的職責與權力，不僅需充分考慮到我國的基本情況，又要努力進行創新，劃分出財政管理的受益方與受益范圍；其次是根據政府所屬的不同層級關系，分別對事權與財權進行劃分，上一層級的政府機構有權利對下一層級的政府機構進行相應的事權與財權的再分配，并對出現的問題有直接的詢問權，且需要負相應的責任；最后是將事權與財權進行綜合統一，事權通常與各級政府所擁有的責任聯系緊密。因此，務必要分清各級政府機關的支出規模與轉移支付水平，從而最終確定財權，并使之與事權相統一。
第二，重新對政府職能所涉及的范圍進行有效界定，并將各類社會性的經濟活動范圍加以確定。對于政府活動范圍的確定是涉及地方政府財政措施的基礎，不僅能夠有效解決公與民各自的經濟活動方向，而且也不易出現財政職能的確權與缺失的狀況。例如，對于各地的國有企業經營而言，政府機構應將以往的變相資助行為進行減少，鼓勵不同企業之間的平等競爭的狀況，從而淘汰不適應時展需要的企業，保障產業的健康成長。
第三，對各級政府的財政收入進行有效的控制與劃分。這包括著如下幾個方面，也即允許各級地方政府依法制定相關地方性稅收政策，但也要對地方政府的不合理稅收進行查處，降低“亂收費”現象；對財政收入也要在各級政府之間進行合理的劃分，這需要將事權與財權的狀況結合進來，并嘗試采用分稅制。
作者：劉玉紅單位：阜陽市能源交通投融資管理中心