產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇建議范文

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《財(cái)會(huì)研究雜志》2014年第十一期

從目前來(lái)看，發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，降低單位距離的運(yùn)輸成本，弱化地理位置相對(duì)劣勢(shì)依然是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑之一。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，擴(kuò)大向西開(kāi)放，強(qiáng)化內(nèi)生機(jī)制，利用外部條件，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快構(gòu)建跨區(qū)域一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才是提升綜合實(shí)力的最佳選擇。

（一）積極謀劃，爭(zhēng)取國(guó)家政策措施支持

爭(zhēng)取融入國(guó)家大交通圈，提高交通投入的邊際產(chǎn)出。一是積極向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)黾又卮蠡A(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)支持以及對(duì)甘肅均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等。二是向財(cái)政部申請(qǐng)落實(shí)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)我省新能源和有色冶金新材料基地、西北交通樞紐和物流中心、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品與加工基地、華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新示范區(qū)、“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，從政府主導(dǎo)層面集中財(cái)力辦大事，積極謀劃大項(xiàng)目，促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局更加合理、科學(xué)。

（二）發(fā)掘潛力，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)

一是制定有效措施，合理地對(duì)具有發(fā)展?jié)摿颓巴镜摹坝字僧a(chǎn)業(yè)”進(jìn)行必要的保護(hù)。以蘭州新區(qū)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加快發(fā)展生物制藥、中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相融合的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。六是以特色形態(tài)為主攻方向，大力推進(jìn)呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。七是培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，扶持地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全政府投融資平臺(tái)。

（三）加大力度，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造，新材料、新能源及精細(xì)化工，有色金屬制品等，全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染和保護(hù)環(huán)境。形成以行業(yè)知名企業(yè)為龍頭、帶動(dòng)特色企業(yè)發(fā)展的集聚發(fā)展格局。四是加快科技進(jìn)步，大力推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。狠抓自主創(chuàng)新能力建設(shè)，努力在聚集創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、探索創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化、建設(shè)創(chuàng)新體系上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效。

（四）促進(jìn)合作，發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調(diào)作用

一是繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)測(cè)試平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)校企聯(lián)盟與產(chǎn)學(xué)研合作，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、有色金屬冶煉與加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械化工產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學(xué)研合作力度，推進(jìn)重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)名牌，提高知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是充分發(fā)揮科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金的激勵(lì)作用，繼續(xù)對(duì)省、市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行匹配資金扶持，對(duì)重特大項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建等進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）招商引資，致力提升項(xiàng)目質(zhì)態(tài)

狠抓產(chǎn)業(yè)招商。一是在招商定位上，既注重做大總量規(guī)模，保持領(lǐng)先地位，又注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力集聚先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)；致力培育金融、服務(wù)外包、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是在招商標(biāo)準(zhǔn)上，建立了以科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目篩選評(píng)審機(jī)制，確保招商項(xiàng)目科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)層次高、耗能低和無(wú)生態(tài)影響。三是組織專題招商活動(dòng)，大力承接光伏產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等。

（六）重視軟實(shí)力，打造文化興省名片

一是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)免費(fèi)提供寬帶，讓互聯(lián)網(wǎng)成為一種基礎(chǔ)設(shè)施；二是大力資助文化產(chǎn)業(yè)的投入。把包括特色旅游、影視、歌舞、戲劇、動(dòng)漫、《讀者》等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為振興甘肅經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是拓寬投融資渠道，積極吸收社會(huì)資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化興省”戰(zhàn)略，建立配套管理體制，出臺(tái)規(guī)范化政策和獎(jiǎng)勵(lì)性政策，支持電影、網(wǎng)游、動(dòng)漫等娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是向國(guó)內(nèi)外推行文化戰(zhàn)略和商業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑海外營(yíng)銷網(wǎng)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、商、開(kāi)發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，支持配套等IT產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)，為甘肅文化名片走向世界開(kāi)辟途徑。

（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

一是創(chuàng)建“智慧農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)電腦中樞操控，監(jiān)控溫度、濕度，實(shí)現(xiàn)水肥一體化、蔬菜病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診斷等。二是大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。推動(dòng)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。三是突出發(fā)展馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)作物制種、中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜以及地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。四是大力引進(jìn)食品制造企業(yè)，發(fā)展住宿和餐飲業(yè)、服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、造紙印刷及文教用品制造業(yè)等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。五是大力引入包裝企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈。六是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、三星級(jí)以上旅游飯店利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。七是建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

作者：周婧?jiǎn)挝唬焊拭C省財(cái)政廳