應(yīng)急管理局2020安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

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為依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)及非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等規(guī)定，結(jié)合本局執(zhí)法權(quán)限、人員數(shù)量、技術(shù)裝備以及監(jiān)管企業(yè)的狀況，特制定市區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正）；

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）；

3.《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)）；

4.國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))；

5.國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》；

6.國(guó)家和本省、市、區(qū)其他安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，落實(shí)安全監(jiān)管屬地責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）工作目標(biāo)

1.對(duì)列入本計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

2.全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

3.推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

4.強(qiáng)化執(zhí)法檢查的震懾作用，依法依規(guī)查處監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為。通過(guò)規(guī)范有力的執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，減少一般事故，有效防范較大事故，牢牢守住不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故底線，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）主要任務(wù)

按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，應(yīng)當(dāng)依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。

1.依法監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

2.依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探）行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.依法監(jiān)督檢查冶金工貿(mào)行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

4.依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急救援預(yù)案演練、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和勞動(dòng)防護(hù)用品使用等情況

三、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急管理局成立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，保障監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的全面落實(shí)，研究解決監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，安排部署下一步安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員由局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查日常工作。各股室要按照全局監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)制定各自監(jiān)督檢查方案，明確檢查的范圍、時(shí)間和主要事項(xiàng)等內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)督檢查，各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督檢查結(jié)束后要按時(shí)限要求及時(shí)將閉合的執(zhí)法文書報(bào)送局政策法規(guī)股存檔。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)行政編制11人，設(shè)有4個(gè)監(jiān)督檢查股，實(shí)有25人，2020年實(shí)際直接從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員21人（包括9名局領(lǐng)導(dǎo)），占在冊(cè)人數(shù)的84%。具體配置情況見(jiàn)《附件1》。

（一）總法定工作日的確定

總法定工作日為5271個(gè)工作日

（二）其他監(jiān)督檢查工作日的確定

其他監(jiān)督檢查工作日為1917個(gè)工作日

（三）非監(jiān)督檢查工作日的確定

非監(jiān)督檢查工作日為1975個(gè)工作日

（四）監(jiān)督檢查工作日的確定

監(jiān)督檢查工作日為1584個(gè)工作日。

2020年，21名執(zhí)法人員需要加班205個(gè)工作日，才可以保證監(jiān)督檢查計(jì)劃的全面完成。

以上工作日的具體測(cè)算情況見(jiàn)《附件2》。

五、主要執(zhí)法裝備

普通照相機(jī)、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、錄音筆、行政執(zhí)法記錄儀。

六、工作內(nèi)容

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的檢查以書面檢查為主，檢查內(nèi)容包括：

1.企業(yè)合法性：檢查依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職情況；

3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員及注冊(cè)安全工程師配備情況；

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺(tái)帳記錄情況，著重檢查風(fēng)險(xiǎn)公告制度及危險(xiǎn)（特殊）作業(yè)管理制度執(zhí)行情況；

5.教育培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)告知情況：檢查從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書、接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

6.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控評(píng)估情況；

7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況：

8.安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息制度及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；

9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取及安全費(fèi)用投入使用情況；

10.依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的檢查，主要內(nèi)容包括：

1.隱患排查治理、自查自糾的臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)一致性情況；

2.應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；

3.對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況；

4.較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志與說(shuō)明情況；

5.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

6.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；

7.有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺(tái)帳一致性情況，承包（承攬）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；

8.作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)操作證（票）、特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理與登記臺(tái)帳一致性情況；

9.按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；

10.依法應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的其他情況。

七、組織實(shí)施

1.各業(yè)務(wù)股室要統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查與日常工作的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，完成年度任務(wù)。

2.執(zhí)法人員要按《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法服務(wù)指南》及《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三個(gè)辦法》的要求組織實(shí)施監(jiān)督檢查，依法適用責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正、責(zé)令限期整改等措施；對(duì)于可能發(fā)生現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，依法作出“停工撤人”等現(xiàn)場(chǎng)處置措施，對(duì)于不履行現(xiàn)場(chǎng)處置措施的，及時(shí)采取停電、停氣等強(qiáng)制措施。需要處罰的，立案查處。在執(zhí)法過(guò)程中要使用行政執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程記錄，重大行政處罰一定要經(jīng)過(guò)案件審查委員會(huì)審查通過(guò)，方可處罰。

3.各業(yè)務(wù)股室執(zhí)法文書和案卷各自編號(hào)、歸檔。

八、監(jiān)督檢查的方式、范圍、內(nèi)容和分工

（一）監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查主要分為重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查等檢查方式，各項(xiàng)檢查方式按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)》《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法服務(wù)指南》及《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三個(gè)辦法》的規(guī)定開(kāi)展。

（二）監(jiān)督檢查范圍

按照屬地監(jiān)管的原則，負(fù)責(zé)以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，規(guī)模以上冶金工貿(mào)企業(yè)（特別是涉及有限空間和粉塵涉爆的工貿(mào)企業(yè)）及非煤礦山為重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。

2020年納入監(jiān)督檢查計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共202家（監(jiān)管企業(yè)名單見(jiàn)附件3）。

（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容

執(zhí)法檢查以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以國(guó)家規(guī)定的重大事故隱患相關(guān)違法行為為重點(diǎn)，主要采用檢查的方法對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢查。

檢查前應(yīng)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)》《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法服務(wù)指南》及《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三個(gè)辦法》制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查按批準(zhǔn)的檢查方案開(kāi)展。

（四）監(jiān)督檢查分工

依據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局行政檢查權(quán)力清單以“危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山以及冶金工貿(mào)行業(yè)安全綜合治理”工作為重點(diǎn)，積極落實(shí)上級(jí)部門布置的各類專項(xiàng)排查任務(wù)。

1.對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2次;對(duì)直接監(jiān)管的一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1次。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2次。

責(zé)任股室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督股

2.對(duì)直接監(jiān)管的非煤礦山行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查2次。

責(zé)任股室：非煤礦山安全監(jiān)督股

3.對(duì)直接監(jiān)管的冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)（年銷售額2000萬(wàn)元以上）企業(yè)監(jiān)督檢查2次，規(guī)模以下企業(yè)監(jiān)督檢查1次。

責(zé)任股室：冶金工貿(mào)安全監(jiān)督股

4.行政許可

對(duì)有效期滿的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證依法延期、變更；對(duì)新申領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的，依法受理、審查發(fā)證。

責(zé)任股室：行政審批股

5.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（1）安全生產(chǎn)宣傳工作。組織開(kāi)展好全國(guó)第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)舉辦系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

責(zé)任股室：辦公室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合

（2）安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。

組織全局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證培訓(xùn)率要占區(qū)應(yīng)急管理局在編人員的85%以上。

責(zé)任股室：政策法規(guī)股牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)股室配合

6.綜合監(jiān)管事項(xiàng)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市安委會(huì)、市應(yīng)急管理局的安排部署，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、督查；在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和重大節(jié)日以及針對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)工作暴露的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。

責(zé)任股室：區(qū)政府安委辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)股室配合。

7.本級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的各類傷亡事故進(jìn)行救援，年內(nèi)組織1次綜合性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

責(zé)任股室：應(yīng)急股牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)股室配合

（2）安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

a.對(duì)監(jiān)管的企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議和應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)的情況進(jìn)行檢查。檢查企業(yè)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。

責(zé)任股室：應(yīng)急股

b.對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)資格證，從業(yè)人員上崗培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

責(zé)任股室：危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督股冶金工貿(mào)安全監(jiān)督股非煤礦山安全監(jiān)督股

（3）重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等工作

按照規(guī)定的程序、要求和時(shí)限，完成重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改、掛牌督辦等工作。

責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室

（4）有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作

按照規(guī)定的程序、要求和時(shí)限，完成有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作。

責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室

（5）完成本級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦的其他工作。

責(zé)任股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室

九、保障措施

（一）嚴(yán)格計(jì)劃編制。要按照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）的要求,結(jié)合股室實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)定程序認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序。要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法服務(wù)指南》及《區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核三個(gè)辦法》等，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法文書使用，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制等程序，依法行使自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。所有監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)掌握《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)黨和人民忠誠(chéng)可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的思想意識(shí)，做到應(yīng)用法律條款準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書填寫規(guī)范、行政處罰自由裁量權(quán)使用適當(dāng)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和履職能力。狠抓執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹(shù)立和維護(hù)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)作出行政處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第310號(hào)令）和《應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）規(guī)定，依法及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事處罰。要把監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，做到執(zhí)法檢查不折不扣、不走過(guò)場(chǎng)，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)到位。

（五）強(qiáng)化督促落實(shí)。在本計(jì)劃下發(fā)后，區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)股室要制定本單位監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化檢查任務(wù)分工；每月5日前，要將本單位上月的監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況以及執(zhí)法檢查臺(tái)賬、執(zhí)法文書使用臺(tái)賬報(bào)送政策法規(guī)股；各單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃需要作出重大調(diào)整的，要在作出決定之日起7日內(nèi)報(bào)政策法規(guī)股備案。