殘疾人托養服務工作實施計劃范文

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一、機構建設

區殘聯設殘疾人托養服務中心，為具有法人資格的民辦非企業機構。負責全區殘疾人托養服務工作的組織、指導、協調和管理。

街道設殘疾人托養服務分中心，具體負責本轄區殘疾人托養服務工作的管理和運作。社區設殘疾人托養服務站，主要配合街道殘疾人托養服務分中心開展工作，對服務情況進行跟蹤、反饋。

二、服務內容

各街道殘疾人托養服務分中心根據本街道的具體情況和殘疾人的實際需求，采取日間、全日制、居家、庇護性就業等托養服務方式，對符合條件、有托養需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。

日間殘疾人托養服務是指各街道在精神病工療站基礎上，建立日間托養服務機構，在正常工作日期間提供托養服務。日間殘疾人托養服務機構運行模式和工療站基本一致。服務對象為需要生活照料而日間家庭無人照料，并符合關條件的殘疾人。

全日制殘疾人托養服務是指提供24小時全天候服務。區層面，在“愛晚亭”敬老院內單設殘疾人托養服務區，采取“購買服務”方式運行。有條件的街道可以在敬老院內單設殘疾人托養服務區，為生活完全不能自理、親屬（老年人）無法或無親屬照料的重度殘疾人提供全日制托養服務。

居家殘疾人托養服務是指以街道原有的居家養老服務資源、政府或社會辦的居家養老服務機構為依托，為符合托養條件仍留在家中的重度殘疾人，提供家政照料、康復護理、精神慰藉、醫療保健等托養服務。

庇護性殘疾人就業托養服務是指建立殘疾人庇護工場，為尚有部分勞動能力的殘疾人安排力所能及的生產勞動，使他們獲得勞動報酬，為他們繳納社會保險，解決他們的生存和養老問題。

三、托養服務對象和條件

㈠殘疾人全日制、居家托養服務對象須同時具備以下條件：

1.年齡在16—60周歲，具有本區常住戶口，持有市殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》；

2.1—2級智力殘疾人、1—2級病情較為穩定的精神殘疾人、1—2級肢體殘疾人；

3.生活不能自理（長期臥床或適應行為嚴重障礙），需要他人（含親友）或托養機構長期、完全照料；

4.屬于低保或低保邊緣家庭。

㈡殘疾人日間、庇護性就業托養服務對象的條件分別按日間、庇護性就業托養服務機構規定的條件執行。

四、補貼標準

殘疾人托養服務護理費補貼分為對殘疾人托養服務機構護理費補貼、低保與低保邊緣殘疾人家庭托養服務護理補貼兩類。

對殘疾人托養服務機構護理費補貼：凡戶籍在區符合條件的殘疾人，按照實際接受托養服務時間給予服務機構護理費補貼。補貼標準為：日間、居家、全日制機構，每服務一人每月分別給予補貼50元、80元和100元。

低保與低保邊緣家庭殘疾人托養服務護理補貼：凡戶籍在區的低保與低保邊緣家庭，符合托養服務條件的重度殘疾人，按照實際接受托養服務時間給予護理補貼。補貼標準為：居家托養每月給予補貼370元，全日制托養每月給予補貼700元。如果符合條件的殘疾人家庭接受托養服務實際發生的費用低于護理費補貼總額，以實際發生額結算；高于護理費補貼總額，差額部分由托養殘疾人承擔。

另外，區殘聯對各街道托養服務機構給予適當的經費補貼和設備支持。

五、殘疾人居家托養服務主要方式

各街道殘疾人托養服務分中心按勞動部門鐘點工規定工資標準，與服務對象、專業服務單位或專業人員簽訂協議，根據服務對象享受的服務標準，以核發服務券的形式提供上門服務。

六、申請、審批程序

㈠殘疾人全日制、居家托養服務的申請、審批程序：

1.由殘疾人本人或親屬攜帶關證明（戶口簿、殘疾證、低保與低保邊緣證等）向戶籍所在地社區殘協提出申請；

2.經社區殘協初審，填寫《區殘疾人全日制、居家托養服務申請表》，報街道殘聯；

3.街道殘聯根據申請人的具體情況和社區殘協的調查意見上門審核，審核時間原則上不超過10個工作日。對不符合條件的說明理由，解釋清楚；對符合條件且經公示無異議的，報區殘聯；

4.區殘聯在5個工作日內進行審批、備案；

5.街道殘聯根據區殘聯審批意見，由街道殘疾人托養服務分中心與服務對象、專業服務單位或專業人員簽訂協議，并按協議提供服務；

6.社區殘疾人托養服務站協助街道殘疾人托養服務分中心對服務質量進行跟蹤、反饋。

㈡殘疾人日間、庇護性就業托養服務的申請、審批程序分別按日間、庇護性就業托養服務機構規定的程序執行。

七、結算手續

街道殘疾人托養服務分中心憑服務協議和支付憑證，并填寫托養服務匯總表，報區殘疾人托養服務中心。區殘疾人托養服務中心審核匯總后報市殘聯。經市殘聯審定后，劃撥補貼經費到區殘疾人托養服務中心，由區殘疾人托養服務中心與街道殘疾人托養服務分中心結算。

護理費補貼結算在每年的6月和12月分二次集中結算。

八、資金來源

殘疾人托養服務的護理費補貼由市、區殘聯分別承擔80％和20％。由市、區財政局在殘疾人就業保障金中統一列支。

本實施意見自之日起施行。由區殘聯負責解釋。