建設(shè)工程招投標(biāo)管治計(jì)劃范文

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一、招標(biāo)范圍

1、所有鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有、集體投資建設(shè)工程項(xiàng)目，包括鎮(zhèn)、村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目。

2、總投資在5萬元以上的裝飾、水電工程、房屋建筑、道路、橋梁等工程和2萬元以上的綠化工程、農(nóng)田水利工程及3萬元以上的土方工程或土方大于2000立方米的工程。

3、凡符合上述第二條的項(xiàng)目必須進(jìn)入招投標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得將項(xiàng)目直接發(fā)包或?qū)㈨?xiàng)目化整為零以回避招標(biāo)。

4、凡小于上述規(guī)定額度的建設(shè)項(xiàng)目，必須由建設(shè)單位集體決定，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意方可實(shí)施，可實(shí)行招標(biāo)的應(yīng)盡可能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包。

5、屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及安全、秘密的或法律法規(guī)另有規(guī)定的建設(shè)工程除外。

二、工程招標(biāo)

1、各建設(shè)單位必須填寫《建設(shè)（配套）工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批結(jié)束后交鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。

2、建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)（配套）工程立項(xiàng)申請(qǐng)表》，編制項(xiàng)目預(yù)算書，并經(jīng)審計(jì)所審核確認(rèn)后提供項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格。

3、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須有施工圖或具體施工方案和要求：(1)項(xiàng)目名稱及其簡(jiǎn)介；(2)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)質(zhì)量要求；(3)項(xiàng)目的完成期限；(4)對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期；(5)圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；(6)評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；(7)其他需要載明的事項(xiàng)。

4、鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府招標(biāo)欄內(nèi)或其他公共媒體上信息(公告)，涉及鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（社區(qū)）報(bào)建的項(xiàng)目必須在鎮(zhèn)屬企業(yè)或村（廠）公開欄內(nèi)公示。投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室報(bào)名并領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明有關(guān)事項(xiàng)，公告至開標(biāo)的時(shí)間不少于7天。期間，投標(biāo)單位應(yīng)到村鎮(zhèn)建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑，并填寫工程量確認(rèn)單。

三、工程投標(biāo)

1、投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供：(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書及工程必需的其他證明材料；(2)資信證明、履約情況和業(yè)績(jī)材料；(3)提供有無中標(biāo)和在建工程項(xiàng)目。(4)法律、法規(guī)規(guī)定或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

2、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程，當(dāng)在建工程主體結(jié)束后(憑有關(guān)部門簽發(fā)的主體工程驗(yàn)收合格單)方可參加下一個(gè)工程的承包活動(dòng)。

3、投標(biāo)人不得與招標(biāo)人有利害關(guān)系，投標(biāo)人不得有下列行為：(1)投標(biāo)人之間互相約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；(2)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部竟價(jià)、內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；(4)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為；(4)投標(biāo)人由招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。若出現(xiàn)上述行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定取消中標(biāo)資格，進(jìn)行重新招標(biāo)。

4、依據(jù)每項(xiàng)工程金額在開標(biāo)前預(yù)收履約金(按總價(jià)百分之十左右)，中標(biāo)者不簽合同或不履行合同的則保證金作為違約金賠償招標(biāo)單位。未中標(biāo)的則當(dāng)即退還。

5、由鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室召集建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照建設(shè)工程要求審核報(bào)名單位資格（質(zhì)），確定參加投標(biāo)單位。并用書面形式通知投標(biāo)單位。

6、招標(biāo)截止日至交投標(biāo)書截止日不少于3天（適用方案一）。

7、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審查，堅(jiān)持“四不”原則：即產(chǎn)權(quán)不明的項(xiàng)目不招標(biāo)；關(guān)系未處理好的項(xiàng)目不招標(biāo)；村級(jí)重大項(xiàng)目未經(jīng)兩委會(huì)班子集體討論通過的項(xiàng)目不招標(biāo)；工程款無著落的項(xiàng)目不招標(biāo)。

四、開標(biāo)、中標(biāo)

1、投標(biāo)單位最少不得少于3家方可開標(biāo)，否則將擇期另行組織招投標(biāo)。

2、開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件上的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)會(huì)議記錄包括的內(nèi)容：(1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱；(2)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；(3)參加招標(biāo)的單位和人員；(4)投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；(5)其他重要事項(xiàng)。

3、開標(biāo)、中標(biāo)方案：

方案一：按照市場(chǎng)物價(jià)和行業(yè)慣例在預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組商議確定項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)和成本價(jià)。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)該工程的實(shí)際情況，填寫標(biāo)書蓋上公章，并封存在檔案袋內(nèi)，貼上封條，蓋好單位公章，在規(guī)定截止期3天內(nèi)交建設(shè)管理辦公室存入保密柜內(nèi)。投標(biāo)價(jià)低于項(xiàng)目成本價(jià)或高于標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)無效，在成本價(jià)和標(biāo)底價(jià)之間的投標(biāo)價(jià)有效，并取有效的投標(biāo)價(jià)的平均值，誰(shuí)最接均值并低于平均值的投標(biāo)價(jià)的單位為中標(biāo)，若有兩個(gè)或兩個(gè)以上單位中標(biāo)的則在中標(biāo)單位中抽簽決定最后中標(biāo)者。

方案二：按照市場(chǎng)物價(jià)和行業(yè)慣例在預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例，經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組商議確定項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)。投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)單，低于或等于項(xiàng)目招標(biāo)底價(jià)投標(biāo)有效，否則投標(biāo)無效。以最低價(jià)為中標(biāo)單位，若有兩個(gè)或兩個(gè)以上相同最低價(jià)則由抽簽決定。

4、開標(biāo)、中標(biāo)方案由鎮(zhèn)建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。公正人員同時(shí)參加投標(biāo)會(huì)，對(duì)投標(biāo)過程及工程合同進(jìn)行鑒證。在招投標(biāo)過程中有串通招標(biāo)投標(biāo)行為的投標(biāo)者和招標(biāo)者由工商行政管理等部門依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

五、工程管理

1、中標(biāo)人必須在規(guī)定期限內(nèi)與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、施工圖紙和施工規(guī)范及合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。對(duì)裝飾、水電、房屋建筑、道路、橋梁等項(xiàng)目的監(jiān)理由建設(shè)單位確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位。對(duì)土方、綠化、農(nóng)田水利項(xiàng)目的監(jiān)理由建設(shè)單位派技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公正、公道、負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行全過程監(jiān)理。

2、用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有權(quán)威部門認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)合格書及技術(shù)資料。

3、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法規(guī)將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的，則轉(zhuǎn)讓、分包無效，并將受到相應(yīng)處罰。問題嚴(yán)重的經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定取消中標(biāo)資格，重新招投標(biāo)。

4、施工簽證：為了進(jìn)一步完善和規(guī)范建設(shè)工程施工簽證的造價(jià)審核手續(xù)，避免和堵塞工程項(xiàng)目造價(jià)審核過程中的糾紛和漏洞，根據(jù)建價(jià))07號(hào)文件規(guī)定，屬設(shè)計(jì)范圍的簽證，由工程師簽字，并經(jīng)設(shè)計(jì)院蓋章。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算外中途需要增加或減少的工程量，由施工單位書面提出，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司會(huì)同審計(jì)所現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)簽署意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)工程施工簽證項(xiàng)目實(shí)行與招標(biāo)建設(shè)工程同等核算、同等下浮比率。

5、竣工決算：項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目施工單位必須提供項(xiàng)目完工書面報(bào)告，建設(shè)單位根據(jù)完工情況、監(jiān)理報(bào)告，會(huì)同審計(jì)所進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收后的竣工項(xiàng)目根據(jù)合同要求編制決算報(bào)告書。鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)建設(shè)單位提供的決算報(bào)告書進(jìn)行審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告。

6、工程付款：建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果按合同進(jìn)行付款。

7、建設(shè)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核。存在工程質(zhì)量問題的必須整改，不整改的將按規(guī)定處理，并記錄在案，兩年內(nèi)不得參與同項(xiàng)目的投標(biāo)或監(jiān)理活動(dòng)。

六、工作機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，審計(jì)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、工商分局、財(cái)政所、經(jīng)管辦、司法辦負(fù)責(zé)人為組員。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，由審計(jì)所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、工商分局、財(cái)政所、經(jīng)管辦、司法辦、機(jī)水站等有關(guān)人員組成。審計(jì)所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)所屬單位項(xiàng)目招標(biāo)的管理和服務(wù)工作。主要職責(zé)是受理和各類招標(biāo)信息、監(jiān)督開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)、監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行等。開標(biāo)時(shí)必須有80%的建設(shè)工程招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員在場(chǎng)。涉及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)必須有單位指定人員參加，不得缺席。

七、監(jiān)督管理

國(guó)有、集體資金建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，承辦單位應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)主管、管理部門的監(jiān)督，并依相關(guān)職責(zé)加強(qiáng)管理。招標(biāo)人員必須遵守保密紀(jì)律。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和工程質(zhì)量會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督查，建設(shè)和施工單位要密切配合。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)接受全社會(huì)監(jiān)督,鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)反映、舉報(bào)的問題將一查到底，并按規(guī)定追究有關(guān)單位、人員責(zé)任。

八、說明

1、本規(guī)定中“不少于”、“少于”、“大于”“以上”包含此數(shù)。

2、鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室設(shè)于鎮(zhèn)審計(jì)所上級(jí)若新出臺(tái)相關(guān)法律、規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，則以新規(guī)定為準(zhǔn)。