行政機關效能建設管治計劃范文

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一、加強行政機關效能建設的總體要求和基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，深入推進行政機關效能建設，著力在思想解放、改革創(chuàng)新、服務優(yōu)化、形象提升上狠下功夫，努力開創(chuàng)政府自身建設的新局面。進一步規(guī)范行政行為，增強行政能力，提高行政效率，降低行政成本，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，以“廉潔、高效、務實”的形象取信于民。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服務大局，切實保證市委、市政府的重大決策部署落到實處；堅持重點突破、整體推進，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面提高機關整體效能；堅持標本兼治、綜合治理，努力做到解決當前突出問題與建設長效機制相結合；堅持依法行政、規(guī)范運行，加快推進機關管理科學化、規(guī)范化和標準化。

二、加強行政機關效能建設的主要內容

（一）深化審批制度改革。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進一步深化行政許可、審批“兩集中、三到位”工作，清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。全面推進電子政務建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，整合行政資源，再造行政流程，改善行政管理，建立健全行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制。堅持行政審批與便民服務相結合，全面加強“三級便民服務網(wǎng)”建設。

（二）嚴格規(guī)范行政行為。進一步深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府組織結構，對交叉重復的職能進行梳理，明確各部門的職能、權限和責任。需要多個部門負責的事項，明確主辦部門、協(xié)辦部門的相應職責和運轉程序，從體制上防止部門之間推諉扯皮。堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）大力推行政務公開。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息制度。拓展政務公開的范圍和內容，把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點。進一步加大行政事業(yè)性收費、部門支出、政府重大投資工程預決算等財政管理領域信息公開的力度，全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。加快政府網(wǎng)站信息資源整合，推進信息互通和資源共享，及時公共信息，為群眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。

（四）切實轉變機關作風。進一步增強機關工作人員的宗旨意識、公仆意識、服務意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高為人民群眾服務的自覺性和主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進一步樹立大局意識，對市委和市政府的決策部署，要雷厲風行、堅決執(zhí)行，令行禁止，不斷提高執(zhí)行能力。改進工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調查研究之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風，反對奢侈浪費，降低行政成本。切實改進會風文風，精簡會議文件。加大為企業(yè)的服務力度，要把企業(yè)發(fā)展中遇到的難點作為服務重點，幫助企業(yè)出主意、想辦法，要及時掌握企業(yè)運行動態(tài)，了解和征求企業(yè)對機關服務企業(yè)方面的意見建議，開展企業(yè)評議機關活動。

（五）創(chuàng)新績效評估機制。把科學發(fā)展觀作為分析現(xiàn)實、查找突出問題的準繩，作為謀劃未來、創(chuàng)新體制機制的依據(jù)，作為評價成績、體現(xiàn)又好又快的標尺，不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合績效考核評價體系，推動各項工作上水平。綜合運用多種形式和方法，對行政效能進行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并加以改進，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。堅持實事求是、公開公正、定性和定量相結合的原則，建立完善科學、量化、操作性強的績效評估制度。切實將績效評估與黨風廉政責任制考核、領導干部述職、公務員年度考核等有機結合起來，并把評估結果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（六）推行行政問責制度。加快建立以政府及其部門首長為重點的行政問責制度，加強政府層級監(jiān)督。對落實中央和省、市重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為進行問責。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序和決策責任追究制度，堅決查處重大決策失誤、行政效能低下和干部作風浮夸的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為的責任追究。

三、加強行政機關效能建設的保障措施

（一）加強組織領導。各部門要將效能建設列入重要議事日程，切實抓緊抓好，努力抓出成效。市機關效能建設領導小組負責對全市機關效能建設的組織、協(xié)調和指導。各部門建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調，成員單位各司其職，干部群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。要大力宣傳加強行政機關效能建設的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。要注重樹立典型，總結推廣先進經(jīng)驗，營造全社會參與、支持行政機關效能建設的良好氛圍。

（二）提高隊伍素質。積極引導機關干部加強業(yè)務知識、法律知識、管理知識和現(xiàn)代科技知識的學習，提高自身素質和依法行政能力。深化機關干部人事制度改革，推行輪崗交流、任職競崗等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。機關工作人員要始終保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，要增強服務企業(yè)意識，要在為企業(yè)提供最直接、最有效的服務上下功夫，真正體現(xiàn)“熱情周到”。

（三）強化監(jiān)督檢查。著力從行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強行政效能監(jiān)察。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權力運行實施全程監(jiān)控，促使行政權力規(guī)范、高效運行。充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，及時發(fā)現(xiàn)、受理和查處行政機關及其工作人員存在的行政不作為、亂作為等問題。加強對領導關注、群眾關心、反映強烈問題的督查，加大投訴案件的查處力度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，聘請行政機關效能監(jiān)督員，組織開展民主評議、社會評議，增強監(jiān)督合力和實效。