港口建設經營管理實施計劃范文

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第一章總則

第一條為進一步加快—工業園區（以下簡稱園區）開發建設，加強港口管理和港口安全建設，規范港口經營秩序，充分發揮港口功能，現依據《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）等有關法律、法規、規章和、兩市市委政府第五次協調推進會關于園區范圍內的港口管理等事權由市人民政府整體委托園區管委會管理的意見，并結合《港總體規劃》和《園區岸線資源利用規劃》制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于園區范圍內的岸線利用、港口規劃、建設、維護、經營、管理及其相關活動。

第三條園區港口事務局是園區范圍內港口、口岸的行政管理部門，具體負責對園區范圍內的港口事權實施統一管理。

第四條按照統一、高效和有利于園區開發的原則，涉及港口、水利、岸線、土地（包括灘地）、規劃、建設、環境、安全、經營等審批事宜的，統一由園區港口事務局依據有關規定進行初審或審批，然后，再由各相關職能部門依據部門職責權限和港口事務局意見辦理相關審批手續。

第二章岸線利用

第五條岸線是不可再生的寶貴資源，應當綜合利用、集約開發。應當符合《港總體規劃》和《園區岸線資源利用規劃》。

第六條開發利用500米深水岸線的內資或外資項目，其投資額度應在10億元人民幣或1億美元以上，注冊資本應達到投資總額的三分之一以上，其土地投資強度不得少于160萬元每畝。

第七條所有開發利用岸線的項目，在辦理項目立項手續前，均應提交審查。建設單位應當按照有關規定提出申請，由園區港口事務局初審后轉報市辦審查，由市辦組織各相關職能部門審查通過后，方可辦理立項等相關報批手續。

第八條對已批準利用岸線并明確其使用范圍、性質、用途和布局的項目，建設單位不得任意改變，如需變動，必須重新辦理審批程序。

第九條對不符合《規劃》，臨時占用岸線需整合的小型碼頭、倉儲項目，一律不允許翻、改、擴建，凡非法占用岸線的項目，一律予以清理取締。

第三章港口規劃與建設

第十條港口規劃由、兩市編制《港口總體規劃》，園區依據《港口總體規劃》負責編制《岸線資源利用規劃》。

第十一條在《規劃》內建設港口設施，使用深水岸線的，由建設單位提出申請，園區港口事務局初審后，逐級轉報交通部批準后，方可組織實施；使用非深水岸線或利用內港建設港口設施，且碼頭等級不超過5000噸級的項目，由建設單位提出申請，園區港口事務局初審后，逐級轉報省級港口主管部門批準后，方可組織實施。

第十二條港口設施建設項目按照國家有關規定，必須辦理初步設計審查、施工圖設計審查、招投標管理、質量監督、開工備案、交工驗收、試運行備案、竣工驗收等手續，建設單位向園區港口事務局報送申請及相關資料，園區港口事務局受理后，直接辦理審批或初審合格后報上級港口行政部門審批。

第十三條港口工程建設項目按照國家有關規定實行工程招投標制度、工程項目法人制、工程項目建設監理制和工程項目合同管理制等。園區港口事務局負責對港口建設市場秩序和港口工程建設項目的招投標活動進行管理和監督，對港口建設項目工程質量進行監督，對從事港口工程建設咨詢、勘察、設計、施工、監理、招標等業務的單位和企業資質進行審查和監督。從事港口工程建設咨詢、勘察、設計、施工、監理、招標等業務的單位和企業在園區范圍內開展相關業務，必須取得園區港口事務局有關市場準入手續，方可進入市場。

第十四條港口公共基礎設施的建設、維護和管理工作由園區港口事務局負責。

第十五條港口的危險貨物作業場所、實施衛生除害處理的專用場所，須依法辦理有關手續，并經園區港口事務局批準后，方可建設。

第四章港口經營

第十六條從事港口經營的單位和個人（以下簡稱“港口經營人”），應當向園區港口事務局提出書面申請。園區港口事務局依據有關規定，并結合園區產業規劃、港口發展實際需要，有計劃、按比例發放《港口經營許可證》。為確保園區港口經營市場的規范、有序，港口事務局根據港口發展的實際需要，對港口經營人的從業資質、實際投資額度、從業歷史及信用等實行嚴格的準入和年審制度。港口經營人須憑園區港口事務局發放的《港口經營許可證》和其他相關資料向園區工商管理部門申請辦理工商登記，取得營業執照后方可從事港口經營活動。

港口經營的許可范圍包括：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施；

（二）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；

（三）為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務；

（四）為委托人提供貨物交接過程中的點數和檢查貨物表面狀況的理貨服務；

（五）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油攔供應服務等船舶港口服務；

（六）港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業務。

第十七條港口經營人應當嚴格按照《港口經營許可證》許可的經營范圍從事港口經營。港口經營人需要變更經營范圍內的，應當按照國家有關規定就變更事項向園區港口事務局申請，經園區港口事務局受理同意后，依照有關規定辦理變更手續，并到工商部門申請、辦理相應的變更登記手續。港口經營人變更企業法定代表人或辦公地點的，應及時到園區港口事務局備案。

港口經營人停業或者歇業，應當提前三十日告知園區港口事務局。園區港口事務局將依法收回并注銷其《港口經營許可證》。

第十八條港口經營人從事危險化學品港口作業，應當具備國家規定的條件，并向園區港口事務局提交書面申請，園區港口事務局初審合格后報上級港口行政管理部門申請危險化學品港口作業資質認定。未取得危險化學品港口作業資質的，不得從事危險化學品港口作業。

第十九條港口經營人需變更或改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水處理設施等固定經營設施的，需依照有關法律、法規和規章，在履行相應手續后方可實施。

第二十條港口經營人應當優先安排搶險救災物資、國防建設急需物資以及緊急行政指令性物資的裝卸、運輸、保管任務。園區港口事務局在園區管委會和市級人民政府領導下，負責組織、協調上述物資的港口作業活動。

第二十一條園區港口事務局依法征收和代征港口行政性收費。港口經營人應按國家有關規定按時、足額繳納港口行政性收費。

第二十二條港口經營人的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得向港口經營人攤派或者違法收取費用。港口經營人有權拒絕違反規定收取或者攤派的各種費用。

第二十三條港口經營人應按國家有關規定及時、真實地向園區港口事務局報送統計報表和其他有關資料。

第二十四條園區港口事務局負責辦理從業人員的技術、業務考核和發證的管理工作。

第五章港口安全與監督管理

第二十五條港口必須具備安全生產條件。經營人對港口的安全生產全面負責，必須依照《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規和國家有關港口作業規則的規定，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制等規章制度，完善安全生產條件，采取保障安全生產的有效措施，確保安全生產。

港口經營人應按照《港口法》的規定，制定本單位的事故應急預案，并按照預案定期組織演習和演練，保障預案的實施。

為航行國際航線的船舶提供服務的港口設施經營人或管理人應按交通部頒布的《港口設施保安規則》要求，取得交通部頒發的《港口設施保安符合證書》，做好港口設施保安工作。

第二十六條港口經營人在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業，應按照國家有關規定經過資質認定，并在核準的范圍內從事作業活動。

第二十七條船舶進出港口，應當依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定向海事部門報告，并辦理相關審批手續。

第二十八條港口經營人在港口作業具有易燃、易爆特性的危險貨物，應在批準的區域內進行，明確責任人，實行封閉式管理。作業區域應設置明顯標志，禁止無關人員進入和無關船舶停靠，必要時，應安排消防船舶在現場進行監護。

第二十九條港口經營人在港口作業過程中發生爆炸、火災、人員中毒、傷亡以及污染等重大事故，應迅速啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危險，控制事故進一步擴散，并按照國家有關規定在上報主管安監部門的同時，應向園區港口事務局報告，不得漏報或者隱瞞不報。

第三十條港口安全生產納入園區安全生產委員會統一管理，園區港口事務局協助和配合園區安全生產委員會對港口安全生產的監督、檢查和管理。園區安全生產管理委會員負責對貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發現安全隱患的，責令被檢查人立即排除或限期排除。

第三十一條港口經營人應依照有關法律、法規的規定，委托具備相應資質的中介機構對碼頭結構、設備設施、裝卸工藝以及作業貨種的安全現狀進行評估，并報園區港口事務局備案。

第三十二條因工程建設等確需進行可能危及港口安全的采掘、爆破等作業的，必須采取相應的安全保護措施，并報園區港口事務局批準。屬于港口水域范圍的采掘、爆破等作業在報園區港口事務局批準的同時，必須依法報海事部門批準。

第三十三條園區港口事務局依據職責對《港口法》及其他相關法律、法規執行情況實施監督檢查。被檢查單位及有關人員應當接受園區港口事務局依法實施的監督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關情況和資料。