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一、連云港區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為物流發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
近年來,連云港市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,為區(qū)域物流發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。2010年,全市GDP達(dá)到1150.81億元,同比增長13.6%,全市完成進(jìn)出口總值50.76億美元,進(jìn)出口值在蘇北5市穩(wěn)居第一位。連云港進(jìn)出口貿(mào)易總額的增長,使各經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,這也為區(qū)域物流的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展?jié)摿托枨笫袌觥?/p>
(二)完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施奠定了區(qū)域物流的發(fā)展基礎(chǔ)
連云港是國家規(guī)劃建設(shè)的長三角地區(qū)7個(gè)國家級綜合運(yùn)輸樞紐之一。3條國道、8條省道穿越境內(nèi),公路總里程10,832km,密度144.43km/100km2,高速公路通車?yán)锍?39.6km,密度達(dá)4.53km/100km2,位居全國前列。進(jìn)出便捷的公路通道,拉近了連云港與珠三角、長三角及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的距離,加之鐵路、機(jī)場、內(nèi)河航道及港口工程都在加快建設(shè),為連云港區(qū)域物流的快速發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
(三)保稅物流中心為區(qū)域物流發(fā)展提供了良好條件
連云港港區(qū)在保稅政策支持下,可以降低物流費(fèi)用,提高國際集裝箱運(yùn)輸效率,提升區(qū)域國際化水平,增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力。保稅物流中心是發(fā)展現(xiàn)代物流的超級引擎。連云港保稅物流中心(B型),占地1.14km2,主要有國際配送、國際采購、進(jìn)口分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能,這為提升港口功能,增強(qiáng)港口吸引力,加快區(qū)域物流建設(shè)提供了良好條件。(四)良好的政策環(huán)境促進(jìn)了區(qū)域物流的發(fā)展連云港的發(fā)展有國家多項(xiàng)利好政策疊加。在江蘇省以“四沿”為主要構(gòu)架的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,連云港位于沿海與沿東隴海線的節(jié)點(diǎn),對于實(shí)現(xiàn)江蘇“兩個(gè)率先”具有不可替代的功能和作用;連云港市也相繼出臺了《連云港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《連云港市物流業(yè)發(fā)展與振興調(diào)整規(guī)劃》,為全市物流業(yè)發(fā)展提供了有利的政策支持。
二、連云港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
蘇北經(jīng)濟(jì)占江蘇省份額僅20%左右,地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),使物流業(yè)發(fā)展緩慢。加之現(xiàn)代物流觀念落后,對現(xiàn)代物流業(yè)促進(jìn)降低成本、增加利潤作用的認(rèn)識不足,以及對增強(qiáng)中心城市功能、改善投資環(huán)境的戰(zhàn)略意義,使大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求,制約了區(qū)域物流的發(fā)展。
(二)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能仍顯不足
傳統(tǒng)的公路貨運(yùn)場站與港口作業(yè)的堆場和中轉(zhuǎn)站仍是物流服務(wù)的主要形式,缺乏提供倉儲配送、流通加工、信息整合、保稅倉儲等一體化的綜合物流服務(wù)站場。連云港港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出,主要表現(xiàn)為:缺乏大型深水泊位,航道等級亟待進(jìn)一步提升,不能適應(yīng)船舶大型化的要求,急需結(jié)構(gòu)改造。
(三)物流運(yùn)輸系統(tǒng)效率亟待提高
連云港物流運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)相對分散,呈現(xiàn)“散、小、弱”的狀態(tài),各類物流資源相互分割,難以實(shí)現(xiàn)有效的集約整合;物流集疏運(yùn)方式相對單一,以鐵路運(yùn)輸為主、公路為輔,但鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足,港口超負(fù)荷運(yùn)作現(xiàn)象十分嚴(yán)重,限制了通過能力的充分發(fā)揮;運(yùn)輸組織方式落后,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化水平不高,先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式如甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等發(fā)展相對滯后;大型化、廂式化、專業(yè)化的貨運(yùn)車輛所占比重不高,船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,存在大量老化船舶。
(四)物流信息化水平較低
目前,連云港缺乏物流公共信息平臺,物流信息化的需求主要停留在信息的收集、簡單處理及信息的局部共享方面,信息在整個(gè)供應(yīng)鏈上順暢流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享方面還有很大差距。政府和市場在物流公共信息平臺發(fā)展中的定位不清晰,依托于物流信息平臺的物流誠信體系建設(shè)滯后,連云港信息平臺的建設(shè)難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。
三、發(fā)展區(qū)域物流帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)的對策建議
(一)加快物流業(yè)的對外開放
進(jìn)一步開放物流服務(wù)市場,創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境,有步驟地引導(dǎo)外資投向物流領(lǐng)域。物流開放要逐步由基礎(chǔ)設(shè)施向商業(yè)貿(mào)易、對外貿(mào)易、交通運(yùn)輸、倉儲服務(wù)等領(lǐng)域拓展。要將物流業(yè)作為吸引投資的重點(diǎn)納入連云港的招商計(jì)劃,加大招商引資力度,包括推出一批大型物流項(xiàng)目,吸引大型物流企業(yè)集團(tuán)投資。在金融、保險(xiǎn)、外匯、財(cái)稅、出入境管理等方面提供方便條件,加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的步伐。
(二)制定完善的政策法規(guī)
對現(xiàn)行政策中妨礙公平竟?fàn)?、限制市場?zhǔn)入等方面影響物流業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行清理。研究制定適應(yīng)連云港市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的物流管理制度和政策,及時(shí)調(diào)整和完善既有的法規(guī)制度,為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。尤其要在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新、物流園區(qū)場地使用、物流服務(wù)價(jià)格以及物流行業(yè)管理等方面,認(rèn)真調(diào)查研究,盡快出臺有利于物流業(yè)發(fā)展的政策。
(三)促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用
一是加大對物流技術(shù)特別是物流信息技術(shù)方面的研究和開發(fā)力度;二是鼓勵(lì)和扶持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù),改進(jìn)物流經(jīng)營和管理;三是扶持上下游企業(yè)之間信息交流和信息共享的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理創(chuàng)新。
(四)加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的資金投入力度
一是加大政府資金的支持力度。設(shè)立專項(xiàng)資金,按照“突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,加大對重點(diǎn)物流項(xiàng)目的資金扶持力度。二是將物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府投資計(jì)劃,予以重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,吸引各類建設(shè)資金投入物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)。三是積極開辟融資渠道。鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)通過多元化形式來籌措資金。
(五)構(gòu)建專業(yè)化物流體系和輻射全區(qū)的綜合性物流基地
發(fā)揮較好區(qū)位優(yōu)勢和物流集散優(yōu)勢,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、一體化的專業(yè)物流體系,組建對經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用的綜合性的物流基地。建設(shè)一批輻射全區(qū)的一級綜合性物流基地,搞好各綜合物流園區(qū)的地區(qū)分工和產(chǎn)業(yè)分工,帶動(dòng)、影響其他各類物流基地建設(shè),形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理的物流基地體系。
(六)大力培養(yǎng)復(fù)合型現(xiàn)代物流人才
確保連云港區(qū)域物流的龍頭地位,關(guān)鍵在于人才,連云港區(qū)域物流的發(fā)展同樣也離不開人才。連云港區(qū)域物流尚處于起步階段,物流人才的嚴(yán)重不足,很大程度上制約了物流業(yè)發(fā)展,可以從培養(yǎng)和引進(jìn)兩方面著手來解決物流人才匱乏的問題。