全市生產(chǎn)隱患排除整改規(guī)劃范文

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一、工作目標(biāo)

全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，年開(kāi)展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上。狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保不突破州政府下達(dá)的年傷亡事故控制指標(biāo)。

二、排查范圍

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、民爆、電力、消防、儲(chǔ)運(yùn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械）等；

（二）道路交通、道路施工、水利工程、農(nóng)機(jī)、客運(yùn)服務(wù)、交通運(yùn)輸、建設(shè)等；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等；

（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車等；

（五）易受大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所。

三、職責(zé)分工

（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭；

（二）消防由市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭；

（三）道路交通由市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭；

（四）建筑施工以及市政設(shè)施由市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭；

（五）水利系統(tǒng)由市水利局負(fù)責(zé)牽頭；

（六）教育系統(tǒng)由市教育局負(fù)責(zé)牽頭；

（七）特種設(shè)備由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭；

（八）林業(yè)系統(tǒng)由市林業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭；

（九）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭；

（十）交通運(yùn)輸由市交通局負(fù)責(zé)牽頭；

（十一）文化場(chǎng)所由市文體局負(fù)責(zé)牽頭；

（十二）打擊超層越界開(kāi)采、私挖亂采、盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源、采礦許可證到期非法組織生產(chǎn)。由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)牽頭；

（十三）衛(wèi)生、供電、糧食等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作由各自主管部門負(fù)責(zé)牽頭。

四、工作內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；

（二）全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況以及各種規(guī)章制度制定執(zhí)行情況；

（三）各類專項(xiàng)整治和安全隱患整改情況以及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收情況；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工安全培訓(xùn)教育和有關(guān)人員的持證上崗情況；

（六）高危行業(yè)新辦安全生產(chǎn)許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業(yè)節(jié)后回收入庫(kù)完成情況；

（七）有無(wú)瞞報(bào)事故情況和事故單位責(zé)任追究情況；

（八）各種設(shè)備、設(shè)施、裝備維護(hù)、維修及完好情況；

（九）高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況；

（十）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

（十一）道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通設(shè)施等情況；

（十二）運(yùn)輸車輛檢查完好情況；

（十三）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放配備情況；

（十四）企業(yè)周邊易發(fā)自然災(zāi)害事故災(zāi)難危險(xiǎn)點(diǎn)防范和治理情況；

（十五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理相關(guān)情況等。

狠抓薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理要做到三個(gè)結(jié)合”一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關(guān)閉工作以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；二是堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）治“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

五、方法步驟

（一）第一階段圍繞確保春節(jié)后復(fù)工檢查驗(yàn)收。做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1抓緊整改年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的事故隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”并加強(qiáng)監(jiān)控。

2針對(duì)低溫及春季用煤用電增加等因素。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴(yán)密防范較大以上事故。

3嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸隱患，確保運(yùn)輸安全。

（二）第二階段圍繞汛期、安全生產(chǎn)月”和“十一”期間。

1針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn)。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場(chǎng)和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。

2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水；金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害；化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超載、超限、超速。

3安全生產(chǎn)月”十一”期間加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為建國(guó)六十周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）第三階段針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發(fā)的特點(diǎn)。防范遏制較大以上事故。

1堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的三超”行為。加大對(duì)礦山無(wú)證勘查開(kāi)采、以探代采、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2認(rèn)真排查整改各類事故隱患，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作。落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。

3提出改進(jìn)措施和要求，認(rèn)真總結(jié)隱患排查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門要密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門要認(rèn)真建立和全面落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別是政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作執(zhí)法情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)年度具體實(shí)施方案，明確隱患排查工作目標(biāo)，工作重點(diǎn)，貫徹落實(shí)到基層，要在月日前，把年度具體實(shí)施方案報(bào)送到市安委會(huì)辦公室備案。

（二）突出重點(diǎn)。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；春節(jié)后復(fù)工檢查驗(yàn)收，全國(guó)“兩會(huì)”春季安全生產(chǎn)、汛期、安全生產(chǎn)月”十一”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)不進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收而不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度。不僅要廣泛宣傳隱患排查治理的突出成果，還要對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位予以公開(kāi)曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（五）標(biāo)本兼治。不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理和監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理。