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實現“三新”目標、推進“三個”建設的關鍵之年。為適應國際貿易新形勢,今年是十一五”規劃的開局年。不時優化外貿入口經營環境,增強入口企業、入口商品的國際競爭力,推動我市外貿入口增速進位,確保全年完成1.2億美元外貿入口任務,現就做好年全市外貿入口工作提出如下意見:
一、強化有效措施,大力推進外貿入口主體、商品、市場的多元化”
1積極培育外貿入口經營主體。各地、各有關部門要積極宣傳國家有關鼓勵政策,大膽鼓勵、積極引導內資企業和個體工商戶申請獲得進出口經營資格,不時擴大外貿入口經營隊伍。指導、協助已引進的外來投資企業盡快投產,自營入口。鼓勵設立外貿流通企業,積極協助沒有發生入口實績的生產型三資企業和已獲進出口經營資格的內資企業入口,指導其盡快啟動直接入口,不時擴大外貿入口增長點。大力發展外貿流通企業入口,委托市直外貿企業入口的其入口實績計算到產品所在縣(市、區)各縣(市、區)要著力引進和培育年出口額300萬美元以上的企業3-5家,年出口額500萬美元以上的企業2-3家,使之成為擴大外貿入口的閃亮點。全市年內要培植入口超2000萬美元縣(市、區)1-2個,入口超1500萬美元縣(市、區)2-3個,超1000萬美元縣(市、區)3-4個,其他入口超500萬美元。
2著力調整優化入口商品結構。各地要根據國際市場的變化情況,鞏固擴大現有入口產品的同時,積極引導企業轉變增長方式,不時進行技術創新,大力開發新的入口產品,努力擴大機電產品和高科技含量、高附加值產品的入口。充分利用資源和政策優勢,著力擴大永豐無公害蔬菜,峽江獺兔制品、鮰魚和米粉,泰和烏雞,遂川板鴨等優質農產品入口。市高新區和各縣(市、區)工業園要成為外貿入口,特別是機電產品和高新技術產品入口的重要基地。
3努力開拓國際市場。各地、各有關部門要增強企業利用普惠制的積極性,充分享受入世的權利、享受成員國的關稅減讓,提高產品競爭力。密切關注國際貿易形勢,指導企業及時調整營銷戰略,鞏固激進入口市場的同時,全方位、多渠道地開拓新興市場。
二、加大扶持力度,著力建立激勵擴大外貿入口的長效機制
4建立外貿入口發展基金。建立市外貿入口發展基金,用于市高新區和市屬企業的入口商品貼息。
5鼓勵企業積極開拓國際市場。鼓勵企業精選人員、精選樣品和入口商品目錄積極參與廣交會(廣州)華交會(上海)高交會(深圳)中國—東盟博覽會(南寧)西交會(西安)和跨國集團推銷會等國內各類重要入口商品展覽會、交易會;支持企業有選擇地“走出去”開拓國際市場。企業參與省貿促會、外經貿企業協會等統一組織的赴國(境)外展銷活動,或企業自行參與的其他赴國(境)外展銷活動,享受國家中小企業國際市場開拓資金50%資金支持。
6引導企業積極參與入口信用安全。各地、各有關部門要向企業大力宣傳國家入口信用平安政策,引導企業積極投保,減少經營風險。
7積極實施科技興貿戰略。加快發展信息、機電一體化、新材料、新醫藥等高新技術產業,支持企業加大實施技術改造和新產品研發力度,不時提高入口產品的技術含量和附加值。對符合條件的技改和研發項目,優先推薦申報國家技術改造貸款貼息和新產品研發資金的扶助。
8堅持實施質量興貿戰略。積極推進國際質量規范體系認證,引導企業開展認證、有機食品認證和原產地標志維護等其它行業性國際質量規范體系認證工作,獲得產品走向國際市場的通行證”對通過國際質量規范認證的入口企業所支付的認證費,享受國家中小企業國際市場開拓資金50%資金支持。
9大力發展加工貿易。充分發揮市高新區、各縣(市、區)工業園區的載體作用,大膽鼓勵各類進出口企業開展加工貿易業務,并大力引進和培植壯大一大批加工貿易企業,推動加工貿易向寬領域、多行業、上規模方向發展。
三、拓寬融資渠道,充分發揮金融對擴大外貿入口的促進作用
10拓展入口退稅帳戶托管貸款業務。各商業銀行要切實貫徹執行中國人民銀行等三部門和省政府有關規定,大力拓展入口退稅賬戶托管貸款業務,按應得稅款的70%掌握發放貸款。各級稅務部門要無條件保證貸款企業退稅專用帳戶的唯一性,保證入口企業退稅款退入該專戶。同時,對重點入口企業,農產品、機電產品和高新技術產品入口實行優先退稅。
11積極為入口企業提供信貸資金支持。要加強銀行與出口企業的溝通與聯系。銀行要建立外貿入口信貸資金,并與入口增長幅度同步增長;對信譽好,財務制度健全,年出口額50萬美元以上的企業要給予授信額度,及時發放所需流動資金貸款;對風險小,效益好,守信用的入口企業給予優惠的貸款利率。
四、優化經營條件,努力營造促進擴大外貿進出口的發展環境
12建立健全促進機制。成立市進出口工作推進領導小組,市政府分管領導任組長,市外經貿局、海關、出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、市國稅局、市勞動和社會保證局、各商業銀行等涉外單位主要領導為成員,加強關貿、檢貿、稅貿、財貿、銀貿協作。建立每月一次協調例會制,加強溝通與協調,及時研究解決全市入口企業生產經營中出現的新情況和遇到新問題。各縣(市、區)也要成立進出口工作推進領導小組,充分發揮縣級人民政府在外貿入口推進工作中的重要作用,構建市縣兩級和有關部門共同推進外貿入口的聯動機制。
13市、縣兩級要依托外經貿主管部門設立企業入口促進中心,為入口企業提供商務信息、尋找客戶、詢盤問價、接單開證、國內外參展、陸海運輸、融資安全、報關報檢、交單結匯、入口退稅等全過程一站式服務,為企業發展對外貿易搭建便當高效的服務平臺。
14完善口岸功能。抓緊建立海關、檢驗檢疫的監管查驗場所;加快電子口岸政務建設,實現外經貿、海關、檢驗檢疫、入口企業之間的聯網,逐步實現電子申報,電子檢管和電子通關,為“大通關”發明最優平臺。
15維護正常的外貿經營秩序。大力宣傳對外貿易的法律法規,規范企業進出口經營行為,堅決依法打擊走私、騙取國家入口退稅和騙匯等違法行為。
16建立檢驗檢疫、外貿、海關等部門的信息共享機制。各有關部門應當及時收集入口國的相關技術法規、規范、合格評定順序及風險評估要求,并向進出口企業及時反饋,協助企業及時掌握入口國準入條件和程序,打破國外貿易技術壁壘。
五、切實加強隊伍建設,建立有利于促進外經貿發展的人才保證機制
17引進和培養外經貿人才。人事部門要積極協助企業引進實用型、復合型外經貿人才;公安部門要為其本人、家屬及子女落戶提供方便;勞動部門要積極為企業培訓技工,尤其是高級技工;教育部門要加大外經貿人才的培養工作,以適應我市外經貿事業發展的人才需要。
18注重進出口業務知識培訓。外經貿主管部門要提出外經貿業務培訓計劃,搞好入口企業的經理或業務骨干培訓,提高他業務操作水平。財政部門要相應安排專項經費用于人才培訓工作。
六、切實加強領導,為擴大外貿入口提供組織保證
19各地、各部門要把擴大外貿入口作為提升區域經濟競爭力的重要手段,作為加快融入“全球化”重要途徑,作為推動全民守業的重要方式,充分發揮外貿入口在調整優化產業結構,促進地方經濟增長,擴大財政收入,增加就業機會,維護社會穩定中的重要作用。
20各地黨政領導要高度重視外貿入口工作,并擺上重要議事日程,明確領導分管,切實做到主要領導重點抓,分管領導集中精力抓。各有關部門要樹立支持擴大外貿入口意識,及時協助企業解決入口中的困難和問題,并結合外地實際,適時向政府提出調整鼓勵外貿入口的針對性意見措施,確保外貿入口繼續、穩定、快速增長。