創(chuàng)造食品安全城市的實(shí)施計(jì)劃范文

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進(jìn)一步強(qiáng)化食品平安工作，切實(shí)保證人民群眾飲食平安,確保食品藥品平安重要精神。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全市穩(wěn)步開展創(chuàng)立省食品最安全城市活動，現(xiàn)制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

㈠指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律、建設(shè)與改造，用3年時(shí)間，全市建立食品平安工作長效機(jī)制，健全源頭檢測、全程溯源食品平安準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的綠色食品種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)鏈條，把打造成為省食品最安全城市

㈡工作原則。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，各級聯(lián)創(chuàng)、分級管理，規(guī)范行為、全程監(jiān)管，標(biāo)本兼治、著力治本方針。實(shí)行食品平安工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出各級政府負(fù)總責(zé)；堅(jiān)持創(chuàng)建工作與綜合整治相結(jié)合，教育疏導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，塊塊落實(shí)與條條聯(lián)動相結(jié)合；做到精心操作，務(wù)實(shí)高效，為全省食品平安工作發(fā)揮典型示范作用。

二、主要目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工

㈠大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面查禁在蔬菜水果中使用5種高毒高殘有機(jī)磷農(nóng)藥、水產(chǎn)品中使用孔雀石綠和喂養(yǎng)生豬使用瘦肉精等違法問題。

1擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。建成1.2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，城區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)逐步退出棉花種植產(chǎn)業(yè)；種植蔬菜100畝以上和發(fā)展果業(yè)500畝以上的生產(chǎn)基地建立農(nóng)藥殘留檢測室。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府（管委會）

2杜絕蔬菜、水果產(chǎn)品的高毒有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留，全市自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)95%以上。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

3保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安。全市自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上；豬肉瘦肉精檢出率為0.5%以下；其它畜禽使用違禁藥物的檢出率在1%以下。發(fā)展無公害畜禽基地，提高我市無公害畜禽產(chǎn)品自給水平。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局

4保證水產(chǎn)品質(zhì)量平安。全市自產(chǎn)水產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%杜絕在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠和抗生素等違禁藥物。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

5做好動物疫病防控工作。控制大規(guī)模動物疫病的發(fā)生，嚴(yán)防動物疫病通過食品對人體傳達(dá)疫情。

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局

㈡全面取締無證生產(chǎn)加工食品的行為，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)加工企業(yè)三證持有率100%原料進(jìn)貨記錄可追溯率100%外地企業(yè)生產(chǎn)的食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上；杜絕非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑現(xiàn)象。

6實(shí)施食品生產(chǎn)平安準(zhǔn)入。縣城以上和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)加工企業(yè)三證持有率和原料進(jìn)貨記錄可追溯率分別達(dá)到100%全市自產(chǎn)食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。

責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局

7全面整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。縣城以上和城鄉(xiāng)結(jié)合部要全面取締不達(dá)標(biāo)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局

㈢全面推行食品平安市場準(zhǔn)入，食品進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到100%完成大中型農(nóng)貿(mào)市場硬件改造，規(guī)范經(jīng)營行為，消除臟亂差現(xiàn)象，市場內(nèi)銷售食品抽驗(yàn)合格率達(dá)90%以上；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入，建成市區(qū)和縣城2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（配送）中心。

8實(shí)施食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營戶持照經(jīng)營率達(dá)100%縣城以上農(nóng)貿(mào)市場攤位掛牌經(jīng)營（含臨時(shí)許可）戶達(dá)100%食品進(jìn)貨臺賬達(dá)100%可追溯率達(dá)到100%

責(zé)任部門：市工商局、市衛(wèi)生局

9推廣食品平安示范典型。深入推行萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%行政村建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品平安示范店或農(nóng)家連鎖店，農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達(dá)到90%以上，建立臺賬率達(dá)到100%

責(zé)任部門：市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局

10擴(kuò)建改造和規(guī)范縣城以上農(nóng)貿(mào)市場。制定農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建改造規(guī)劃，改善市場硬件，定期對農(nóng)貿(mào)市場食品平安狀況進(jìn)行集中檢測，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量平安檢測室。市場內(nèi)銷售食品抽驗(yàn)合格率達(dá)90%以上；市場內(nèi)掛牌經(jīng)營戶銷售食品和果蔬實(shí)行袋裝加貼標(biāo)簽普及率達(dá)到80%以上。

責(zé)任部門：市建設(shè)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局

11新建果蔬、水產(chǎn)品和畜禽批發(fā)市場。市區(qū)和縣分別建設(shè)1個(gè)無公害果蔬、水產(chǎn)批發(fā)（配送）中心和畜禽屠宰（批發(fā)）中心。全面取締市場外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營攤點(diǎn)，將城區(qū)分散、無序的果蔬、水產(chǎn)批發(fā)和畜禽屠宰行為劃行入市。

責(zé)任部門：市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市規(guī)劃局、市城管局

㈣生豬定點(diǎn)屠宰率縣城以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市達(dá)到100%消除病害畜禽上市；設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）使畜禽（牛、羊、狗、雞、鴨、鵝）進(jìn)點(diǎn)屠宰率縣城以上達(dá)到100%

12生豬定點(diǎn)屠宰全面達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集市銷售豬肉的定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%病害豬肉無害化處置率達(dá)100%

責(zé)任部門：市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局

13開展畜禽定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)工作。加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)工作，縣城以上畜禽（牛、羊、狗、雞、鴨、鵝）進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%除家庭自食外）

責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市城管局

㈤餐飲單位實(shí)行量化分級管理達(dá)到100%食品和原料進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到100%城區(qū)餐飲經(jīng)營個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證持有率達(dá)到100%農(nóng)村50人以上聚餐管理登記率達(dá)到85%200人以上聚餐登記率達(dá)到100%

14全面落實(shí)餐飲經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度。縣城以上餐飲單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)到100%餐飲食品進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到100%餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂食品平安監(jiān)管建檔備案率達(dá)到100%城鄉(xiāng)餐飲經(jīng)營個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證持有率達(dá)到80%健康證持有率達(dá)到100%

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市工商局、市教育局

15加強(qiáng)餐飲平安檢驗(yàn)檢測。縣城以上餐飲單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂的食品和餐具抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上；學(xué)校食堂及有能力承辦100人同時(shí)進(jìn)餐的餐飲單位，建立食品留樣制度，其追溯率達(dá)到100%

責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市教育局

16實(shí)行農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案管理。農(nóng)村50人以上聚餐管理登記率達(dá)到85%200人以上聚餐登記率達(dá)到100%

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局

㈥全面整合食品平安檢測資源，建立統(tǒng)籌協(xié)作的技術(shù)檢測系統(tǒng)，實(shí)施食品質(zhì)量抽驗(yàn)工作八統(tǒng)一評價(jià)性抽驗(yàn)品種每年增加30%

17建立統(tǒng)一、高效的檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)。統(tǒng)籌安排食品平安檢測資源和力量，實(shí)行統(tǒng)一工作計(jì)劃，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分配，統(tǒng)一項(xiàng)目布置，統(tǒng)一部門分工，統(tǒng)一采樣方法，統(tǒng)一結(jié)果分析，統(tǒng)一資料匯總，統(tǒng)一信息。

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局

18實(shí)施食品平安評價(jià)性抽驗(yàn)。全市范圍內(nèi)每年選擇若干重點(diǎn)部位和重點(diǎn)品種進(jìn)行技術(shù)檢測并組織專家評審；定期全市食品平安檢驗(yàn)檢測公告和食品消費(fèi)預(yù)警公告，向市民告知食品平安信息，防范食品平安事故。評價(jià)性抽驗(yàn)的品種每年增加30%

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局

㈦依法治理和有效控制飲用水源和植物土壤的污染，飲用水源達(dá)到國家飲用水三級以上規(guī)范，灌溉水源符合國家規(guī)范。

19加強(qiáng)對水源的監(jiān)測與治理。增加飲用水源監(jiān)測頻率，查明湖、袁惠渠、孔目江周邊污染狀況，依據(jù)不同情況，依法監(jiān)督并限制、禁止污染物排放，發(fā)明條件建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾和污水處置設(shè)施，有計(jì)劃地降低和消除工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活排污對飲用水源和灌溉水源的污染，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

責(zé)任部門：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局

㈧全面推開食品平安信用體系建設(shè)工作,食品平安信用企業(yè)（單位）達(dá)到80%以上。

20全市食品平安信用企業(yè)（單位）80%達(dá)到市級信用建設(shè)規(guī)范，其中有3個(gè)以上食品（飲食）行業(yè)的30家以上企業(yè)（單位）達(dá)到國家級信用建設(shè)規(guī)范。

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局

㈨健全食品平安應(yīng)急救援體系，應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%

21完善食品平安事故應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)重大食品平安違法案件演講制度和案件協(xié)查工作機(jī)制；加強(qiáng)全市食品平安案件協(xié)查通報(bào)工作，聯(lián)合相關(guān)部門對跨縣區(qū)的食品平安重大案件進(jìn)行督查、督辦；健全和強(qiáng)化食品平安應(yīng)急救援體系，應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局

㈩食品平安宣傳教育到位，公眾對食品平安滿意率達(dá)到85%以上。

22加強(qiáng)食品平安宣傳教育。深入開展食品平安五進(jìn)即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村）宣傳活動，食品平安深入人心，公眾對食品安全的滿意率達(dá)到85%以上。

責(zé)任部門：市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)管局

23為全市所有學(xué)校（幼兒園）各培訓(xùn)1名食品平安輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)校食品平安管理和宣傳工作；全市小學(xué)、幼兒園將食品平安教育列入年度教學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)到位。

責(zé)任部門：市教育局、市食品藥品監(jiān)管局

24強(qiáng)化保健食品違法廣告的監(jiān)管。對新聞媒體從事保健食品和普通食品廣告的監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%全面清理并依法查處虛假廣告，規(guī)范廣告刊播經(jīng)營行為。

責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市廣電局

三、方法方法

創(chuàng)建活動于年月開始，至2年月，歷時(shí)3年。分3個(gè)階段實(shí)施，并按項(xiàng)目輕重緩急及難易程度，分階段完成，整體推進(jìn)預(yù)期工作目標(biāo)的完成。

第一階段：啟動階段

1市、縣（區(qū)）政府（管委會）成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場所，選定工作人員并集中辦公。其中各區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員可相對集中辦公。

2制定工作計(jì)劃。責(zé)任分工中排在第一位的市有關(guān)部門根據(jù)各自承當(dāng)?shù)膭?chuàng)建任務(wù)，制定細(xì)致、翔實(shí)、可操作性的實(shí)施計(jì)劃，明確創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容、方法方法、工作進(jìn)度和責(zé)任措施，報(bào)市食品藥品平安委員會審定后統(tǒng)一下發(fā)。各縣（區(qū)）政府、管委會參照本計(jì)劃制訂本轄區(qū)的創(chuàng)建計(jì)劃并組織實(shí)施。

3市政府召開創(chuàng)建工作動員大會，全面布置創(chuàng)建工作，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任狀。

第二階段：實(shí)施階段

1調(diào)查研究。各地各部門依照創(chuàng)建工作職責(zé)，開展調(diào)查研究，圍繞從農(nóng)田到餐桌每個(gè)環(huán)節(jié)，迅速摸清現(xiàn)狀，提出解決問題的方法和意見。

2組織落實(shí)。各地各部門根據(jù)創(chuàng)建工作計(jì)劃的要求，嚴(yán)密組織，周密布置，協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)；全方位實(shí)施食品平安特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)品種的集中檢驗(yàn)檢測，對食品平安狀況作出監(jiān)督性和綜合性評價(jià)。

3監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督查和臨時(shí)抽查各地各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況，解剖典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，對責(zé)任、管理和任務(wù)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

4階段小結(jié)。年底和年底，各地各部門對照各自的創(chuàng)建工作計(jì)劃，就當(dāng)年的創(chuàng)建工作進(jìn)行小結(jié)，歸納工作效果和經(jīng)驗(yàn)，查擺存在問題，提出解決對策，以利不時(shí)推動和做好創(chuàng)建工作。小結(jié)資料于每年12月15日前報(bào)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段

1檢查驗(yàn)收。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，匯集經(jīng)驗(yàn)做法，提出創(chuàng)建情況通報(bào)意見。

2總結(jié)懲處。召開全市創(chuàng)建工作總結(jié)懲辦大會，通報(bào)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市食品平安狀況，懲辦先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

3鞏固提高。各地各部門對三年創(chuàng)建工作進(jìn)行梳理歸納，展示食品最平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建樣板及理論成果，全面形成食品平安工作組織體系、責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)測體系、預(yù)警體系、救援體系、誠信體系、考評體系。

四、工作要求

㈠統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立省食品最安全城市一項(xiàng)利國利民的德政工程各地各部門要從踐行三個(gè)代表重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把行動、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。市政府成立市創(chuàng)立省食品最安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長；常務(wù)副市長，副市長和市長助理任副組長；市委宣傳部、藥監(jiān)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、公安、財(cái)政、教育、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃、民政、勞動、城管、服務(wù)業(yè)管理中心等部門及區(qū)政府、湖區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、管委會主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局）同志兼任辦公室主任，任副主任，辦公室主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)立的日常工作。各地各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

㈡明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各地各有關(guān)部門要在市創(chuàng)建省食品最安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，依照誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持以塊為主，條塊結(jié)合；上下配合，多方聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要根據(jù)創(chuàng)建工作總體計(jì)劃的要求，認(rèn)真制定外地區(qū)、本部門的創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，把食品平安工作做細(xì)、做精、做實(shí)。建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對沒有完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門，將通報(bào)全市并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

㈢積極配合，依法行政。充分運(yùn)用執(zhí)法職能和手段，加強(qiáng)市與縣區(qū)之間和部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加大日常監(jiān)管和案件查處力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對大案要案必需抓住不放，一抓到底，嚴(yán)查快辦，嚴(yán)厲懲罰制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，減少給社會帶來的危害。

㈣深入宣傳，廣泛動員。要采取多種方式加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使全市人民了解創(chuàng)建工作，支持創(chuàng)建工作，參與創(chuàng)建工作。各新聞媒體要緊密配合創(chuàng)建工作，跟蹤報(bào)道創(chuàng)建工作動態(tài)，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

㈤加大投入，提供保證。市和縣區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建工作日常開支；根據(jù)創(chuàng)建工作需要，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。各縣區(qū)政府（管委會）和各有關(guān)部門要根據(jù)外地本部門創(chuàng)建工作所需，提供必要的配套資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證創(chuàng)建工作順利開展。