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2019年,在市民政局的大力指導(dǎo)和支持下,市以“民政服務(wù)質(zhì)量提升年”為一條主線,深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念,全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、社會(huì)救助提速、社區(qū)治理提效、專項(xiàng)服務(wù)提檔四大行動(dòng),充分履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理職責(zé),不斷推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2019年重點(diǎn)工作總結(jié)
(一)圍繞“老有所養(yǎng)”,養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)。
一是著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。在市轉(zhuǎn)移支付資金的支持下,出臺(tái)了《市農(nóng)村敬老院建設(shè)改造實(shí)施意見(jiàn)》等三個(gè)文件,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2020年前至少建成一所三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心。目前全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),主體工程建設(shè)已完工4家,已完成招投標(biāo)3家,已掛網(wǎng)1家,春節(jié)前完成掛網(wǎng)招標(biāo)3家。敬老院食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證辦理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心4家,村(居)居家養(yǎng)老服務(wù)站9家,農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)1家。二是穩(wěn)步提升城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。今年新建5家城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。1家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體-山水華庭長(zhǎng)者之家正式運(yùn)營(yíng),獲得省廳領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。引入蘇州普康公司和本土益仁社工組織共同參與政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng),有效提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是充分發(fā)揮市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心作用。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí),定崗定責(zé),承擔(dān)全市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、從業(yè)人員培訓(xùn)、老年人能力評(píng)估、老年產(chǎn)品展示、信息化管理等功能和職責(zé)。4月份,成功舉辦2019第一期全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)班,吸引來(lái)自全國(guó)各地200多名養(yǎng)老院長(zhǎng)和養(yǎng)老專家、學(xué)者參加,進(jìn)一步促進(jìn)了市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
(二)圍繞“脫貧兜底”,社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)提速。
健全村民小組長(zhǎng)網(wǎng)格化機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲考核辦法,強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè),構(gòu)建“普遍走訪,精準(zhǔn)救助”工作格局,實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)“六到位”,破解基層民政工作服務(wù)能力短板問(wèn)題,激活服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”,打通服務(wù)群眾最后“一百米”。
(三)圍繞“共建共治”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理提效。
一是著力推動(dòng)城市社區(qū)治理改革創(chuàng)新。“三減一加強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)。全市38個(gè)城市社區(qū)平均每個(gè)社區(qū)清理牌子76個(gè)。街道要求各部門參照依據(jù),整合考核事項(xiàng),建立統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系,將未納入清單的考核一律取消,對(duì)社區(qū)進(jìn)行綜合性考核。社區(qū)工作者管理有序推進(jìn)。全市267名城市社區(qū)崗位等級(jí)已經(jīng)初步核定,《市城市社區(qū)工作崗位等級(jí)和薪酬待遇實(shí)施細(xì)則(試行)》正在修訂。二是探索鄉(xiāng)村社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。以全國(guó)農(nóng)村治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體,通過(guò)以點(diǎn)促面,部門聯(lián)動(dòng),深入推進(jìn),初步構(gòu)建了以“黨建引領(lǐng)、多元參與、安全共治、文明共建、綠色共享”為支撐點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)治理大格局。完成了柘皋三星村等7個(gè)村部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。天河街道黃窯村榮獲省級(jí)民主協(xié)商示范村。三是發(fā)揮社會(huì)組織創(chuàng)益園平臺(tái)作用。市社會(huì)組織創(chuàng)益園,設(shè)立“三大中心、九大平臺(tái)”,用來(lái)孵化和培育社會(huì)組織。截止目前,入駐社會(huì)組織15家。今年開(kāi)展了第一屆公益創(chuàng)投計(jì)劃,14個(gè)項(xiàng)目落地6個(gè)城市社區(qū),分別由10家社會(huì)組織具體實(shí)施,項(xiàng)目資助金額達(dá)69萬(wàn)余元,實(shí)施周期為一年,內(nèi)容涵蓋黨建服務(wù)、助殘服務(wù)、為老服務(wù)、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)困境兒童等多個(gè)公益領(lǐng)域。
(四)圍繞“為民惠民”,專項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)提檔。
一是市級(jí)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。4733平方米的市級(jí)公益性安息堂土建和裝潢裝修已經(jīng)竣工,目前已安裝格位11400個(gè),具備投入使用功能。占地163畝市級(jí)公益性公墓已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工,春節(jié)后全面建設(shè)。占地面積113畝,建筑面積1.2萬(wàn)平方米的殯儀館土建主體已經(jīng)完工,春節(jié)前掛網(wǎng)招標(biāo)。二是農(nóng)村殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新突破。“以建安息堂為主,公墓為輔”的思路,全市共建成公益性公墓8座、骨灰堂3座;在建公益性公墓2座;規(guī)劃新建公益性公墓5座、骨灰堂1座。其中廟崗鄉(xiāng)新建的安息堂今年已有15位正常死亡人員骨灰主動(dòng)申請(qǐng)安放安息堂。三是違法違規(guī)私建殯葬設(shè)施專項(xiàng)整治成效明顯。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法,已按時(shí)完成前期摸排的“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓整治任務(wù)。共清理整治“住宅式”墓地13座,活人墓52座,硬化大墓600座。四是推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)十部委《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》精神要求,通過(guò)整合現(xiàn)有資源,推進(jìn)未保中心轉(zhuǎn)型升級(jí),主要承擔(dān)未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)職責(zé)。
二、存在問(wèn)題與不足
一是與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇的能力有待進(jìn)一步提升。養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等工作主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興的力度需要加大,民政信息數(shù)據(jù)運(yùn)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)能力亟待加強(qiáng)。二是干事創(chuàng)業(yè)積極性有待進(jìn)一步提升。民政干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)不夠強(qiáng),服務(wù)理念和工作舉措不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工作能力不足,干事創(chuàng)業(yè)的積極性需要進(jìn)一步激發(fā)。三是民政干部隊(duì)伍工資待遇有待進(jìn)一步提升。民政所工作人員、村級(jí)民政專干、社會(huì)工作者福利待遇偏低,招人難、留人難的問(wèn)題依然存在。
三、2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃
養(yǎng)老服務(wù)工作方面:主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化建設(shè),不斷健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院提升改造。確保2020年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心;規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)有效融合,實(shí)現(xiàn)有限的財(cái)政資金效益最大化。選擇部分居家養(yǎng)老服站引入第三方運(yùn)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化。
社會(huì)救助工作方面:推進(jìn)“大救助”體系建設(shè),按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面,加強(qiáng)基層救助能力建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”,編密織牢基本民生安全保障網(wǎng)。繼續(xù)開(kāi)展政府購(gòu)買村(居)社會(huì)救助服務(wù)工作,健全村(居)救助協(xié)理員制度,強(qiáng)化績(jī)效考核辦法,進(jìn)一步提升村級(jí)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。大力推進(jìn)“社會(huì)救助360”試點(diǎn)工作,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、村民小組及村民小組長(zhǎng)多層次救助網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)基層救助服務(wù)360度全覆蓋,織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)。
社區(qū)治理工作方面:城市社區(qū)治理工作:規(guī)范城市社區(qū)設(shè)置。打破簡(jiǎn)單傳統(tǒng)區(qū)域模式,按照城市發(fā)展、便于服務(wù)居民、便于群眾生活的需要,對(duì)規(guī)模設(shè)置不合理的居委會(huì)進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置,做到周邊相連,整齊劃一;推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)劃。督促和指導(dǎo)街道完善黨群服務(wù)中心陣地建設(shè),每個(gè)街道推薦1-2個(gè)基礎(chǔ)比較好的社區(qū)率先打造試點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)治理工作:做好全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作;重點(diǎn)孵化和培育50個(gè)品牌化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。推動(dòng)“一村一社工”全覆蓋。
專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)方面:強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安息堂建設(shè)。以廟崗鄉(xiāng)新建安息堂為典型,在全市范圍內(nèi)示范推進(jìn);出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村公益性安息堂建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。科學(xué)謀劃市級(jí)殯葬公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)。開(kāi)展殯儀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備高標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)備,配齊高水平的殯葬專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)殯葬信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)殯、葬、祭一站式專業(yè)化服務(wù),打造殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。