行政執法證換發證工作方案分析范文

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福建省行政執法證換發證工作開展以來，我們將換發證工作的一些具體操作問題進行了梳理和匯總，現總結如下：

一、關于換發證對象

（一）本次換發證的對象。

按照方案規定，今年行政執法證換發證對象主要有三類：

第一類是行政執法證于月日到期的行政執法人員。我省于年開始頒發行政執法證，年，我省組織全省統一換證，這批證件的有效期至月日。年換證后，我省還分別于年底、年及年組織了三次行政執法資格考試，這些人員的行政執法證有效期均至月日。因此，第一類換證對象包括參加年換證的人員，通過年、年及年行政執法資格考試取得行政執法證的人員。這類人員在個人信息登記表辦證原因一欄應填寫“到期換證”。

第二類是年以來已經取得行政執法資格，但未申領行政執法證的人員。這主要是指年換證后，通過年、年及年資格考試，但由于各種原因未申請辦理行政執法證的人員，這次一并予以辦證。這類人員辦證原因一欄填寫“初次申領”。

第三類是已取得行政執法證，因工作調動到其他系統執法崗位，需要換證的人員。對此類人員，應由調入單位的省級行政主管部門組織專業法律知識考試合格后，才能予以換證。這類人員在辦證原因一欄應填寫“調崗換證”。請各級政府法制辦配合各省直單位抓緊收集匯總存在這種情況的人員名單，爭取在月上旬完成對這類人員的專業法律知識考試，確保這些人員可夠順利換證。如果省級主管部門在換發證工作結束前來不及組織專業法律知識考試的，可以允許這類人員先參加本次換證，但是新辦的證件要予以暫扣，待其通過專業法律知識考試后再核發新證。

（二）不屬于本次換發證的對象。

一是鄉鎮安監系統的行政執法人員，這類人員由省法制辦和省安監局共同管理，其證件有效期為三年，執法證號為九位數，請大家注意區分。

二是年換證前取得行政執法資格證或行政執法證，但未參加年行政執法資格確認和換證的人員。

三是行政執法機關雇用的合同工、臨時工。

對于不屬于本次換發證對象的，請大家認真把關排除。

二、關于信息采集

本次換證需要填寫的信息較多，主要包括行政執法人員個人信息登記表、行政執法人員信息匯總表、行政執法單位信息登記表及行政執法單位信息匯總表。雖然我們在每張表格后都進行了較詳細的填表說明，但是在填寫時還是會存在疑問的地方。

（一）關于行政執法人員個人信息登記表。

1、姓名的拼音：用小寫字母連寫。

2、出生年月：格式統一。

3、政治面貌：是黨員的填中共黨員、派的填該黨派名稱，都不是的填群眾。

4、粘貼數碼相片一欄。請大家先將編輯好后的數碼相片粘貼到個人信息登記表電子表格上，打印紙質表格的時候連同相片一起打印，大家不用擔心打印出來的相片是黑白的。

5、執法單位名稱：應填寫具有行政執法主體資格的單位名稱，這里需要注意的是，法定的行政機關、法律法規授權的組織或依法接受委托的組織，均填寫本單位名稱。如果接受委托執法的單位沒有法律、法規、規章的依據，則應填寫委托單位的名稱。填寫單位名稱時盡量使用單位全稱。設區市的單位，前面不用冠“福建省”。縣級市、縣級的單位，前面不用冠所屬設區市名稱，如龍巖市上杭縣衛生局應填寫為“上杭縣衛生局”。區級的單位，前面冠所屬設區市名稱，如市鼓樓區教育局就填寫“市鼓樓區教育局”。

鄉鎮政府人員填寫執法單位時一般填寫縣級主管部門的名稱；如果法律、法規、規章規定有關部門可以委托鄉鎮政府執法的，執法單位名稱也可以填鄉鎮政府。如果鄉鎮政府人員參加資格考試時報考的是“鄉鎮政府”類別的，本次換證必須要通過專業法律知識考試方可予以辦理行政執法證。對這些人員的專業法律知識考試和調崗換證人員的專業法律知識考試一并進行。

6、職務和級別。職務是指在單位中的實際職務，如科長、處長、局長等，沒有職務的不需填寫。級別是指行政級別，包括科員、副科、正科、副處、正處、副廳、正廳等。

7、關于行政執法資格證書：目前發現一些執法人員將資格證遺失，對此，請盡快統計匯總后，提交本人執法證復印件及一張兩寸的彩色相片到我這里補辦。在補辦前，對這些人員的資格證號碼經核對屬實后可以先準予申請換證。

8、執法區域代碼：應填寫四位數的代碼，省直的填寫；設區市的，如市直的填，以此類推；縣級的，如市鼓樓區的，填，以此類推。

9、執法類別及執法類別代碼。執法類別以參加行政執法資格考試時報考的專業為準。

（1）一些縣級單位可能有多個執法權限，如縣文體局，可能同時具有文化、體育、新聞出版執法權限。對此，如果執法人員原來持有的行政執法證標注多個執法類別的，則這次換證時執法類別仍按照原來的執法類別填寫，執法類別代碼可以選擇一個填寫。如長樂市文體局的某位執法人員原來執法證的執法類別為文化、體育，則這次仍填寫“文化體育”（中間不用空格或加標點），執法類別代碼填“19”。如果原來執法證上只標注一個執法類別，或者資格考試只考一個專業的話，這次換證仍只填一個執法類別。

（2）關于住房公積金管理中心系統的執法類別及代碼，住房公積金管理中心原來屬于建設系統管理，現在歸機關局或財政局管理，其執法類別仍應填寫住房和城鄉建設系統，代碼為12，在編排執法證號碼時要注意不要出現重號。

（3）關于代碼57城市管理行政執法，這里的城市管理行政執法專指已經實行相對集中行政處罰權的地方的城市管理執法局，未經省政府批準實行相對集中行政處罰權的地方不能使用此代碼。

10、個人信息登記表電子表格中的行政執法單位意見及同級政府法制機構或省級行政主管部門意見可以不用填寫。

11、關于新執法證號碼的編排。如果一個執法類別對應多個執法單位的，在編排執法證號碼時，建議以倒數第四位作為區分。如12住房和城鄉建設系統，在設區市這一級可能對應市建設局、規劃局、房管局等多個單位，設區市在編排執法證號碼時可以號碼倒數第四位作為區分，如市建設局倒數第四位用1、2，市規劃局倒數第四位用3、4，市房管局倒數第四位用5、6。

12、行政執法人員個人信息登記表填寫完畢后，文件名稱應使用該執法人員的執法證號碼及名字重命名，如省發改委的林輝，執法證號碼為35100000010001，則其個人信息登記表文件名應為“35100000010001林輝”。

（二）關于數碼相片采集技術要求，一些同志可能不知如何修改數碼相片的參數，下面我演示一遍給大家。數碼相片的文件名稱為執法證號碼。

（三）關于行政執法人員信息匯總表。特別注意，大家從法制辦網站上下載的表格是用WORD制作的，大家在填寫該表格時，應當重新使用EXCE或WPS制作。該表格上的項目與個人信息登記表填寫的內容一致，這里就不再說明。需提醒大家一點的是，該表格的文件名稱應按照地區、部門或系統名稱來命名，如“市行政執法人員信息匯總表”、“煙草專賣系統行政執法人員信息匯總表”、“福建省教育廳行政執法人員信息匯總表”。

（四）關于行政執法單位信息登記表。這里存在疑問較多的地方是關于“公告時間”如何填寫。我們所指的公告時間為2006年年我省在推行行政執法責任制工作時，由各級政府或政府法制辦公告行政執法主體的執法依據的時間。如省政府法制辦于年、年先后公布8批行政執法單位的執法依據（省勞動和社會保障廳及直屬有關單位公告時間是年2月5日），未公告的單位，應當抓緊上報。行政執法單位信息登記表填寫好后，文件名應改為XX單位行政執法單位信息登記表，如“市衛生局行政執法單位信息登記表”。

（五）關于行政執法單位信息匯總表，該表與行政執法單位信息登記表的內容一樣，這里不再解釋。需提醒的是文件名應改為“XX市行政執法單位信息匯總表”或“XX系統行政執法單位信息匯總表”。

三、信息采集、審核及分類匯總

首先再次明確需報送的材料：

（一）執法單位報送的材料。行政執法單位（包括省直單位）報送的材料有5份：行政執法人員個人信息登記表電子表格及紙質表格各1份；行政執法人員數碼相片；行政執法資格證書復印件及行政執法證復印件，行政執法資格證書和執法證都只要復印記載人員信息的那一面，兩本證可以復印在同一張紙上面；行政執法人員信息匯總表電子表格及紙質表格各1份；行政執法單位信息登記表電子表格及紙質表格各1份。

報送原則：1、行政執法單位向同級政府法制機構報送審核，并逐級上報省級主管部門備案。如市發改委要報市法制辦審核，并報省發改委備案。2、實行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門，由行政執法單位逐級上報到省級行政主管部門審核，并報送同級人民政府法制機構備案。行政執法單位將采集信息報送備案時，只要報送電子版本的材料即可。3、政府部門管理的行政執法單位報其所屬的主管部門，由主管部門審查后報送同級人民政府法制機構。4、政府部門的派出機構，由設立該派出機構的部門審查后報送同級人民政府法制機構審核。

（二）審核確認。

縣級以上人民政府法制機構對各行政執法單位報送的材料進行審核，對不符合條件的，應要求行政執法單位進行修改，對符合條件的，將材料整理匯總后，逐級上報到省政府法制辦。縣級以上人民政府法制辦報送的材料有6份：1、本地區行政執法人員個人信息登記表電子表格；2、本地區行政執法人員信息匯總表電子表格；3、行政執法人員數碼相片；4、行政執法資格證書及行政執法證復印件；5、本地區行政執法單位信息登記表電子表格；6、本地區行政執法單位信息匯總表電子表格。行政執法人員個人信息登記表、行政執法人員信息匯總表、行政執法單位信息登記表紙質表格留底保存。

實行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門的省級行政主管部門向省政府法制辦報送的材料同上。

設區市人民政府法制辦及省直單位向省政府法制辦報送電子材料時，應通過省級網上審批系統報送。如果對本單位報送的材料把握不準的，可以先與省政府法制辦經辦人員溝通確認后，再通過省級網上審批系統報送。

（三）分類匯總。

下面，我簡單說明如何對報送的電子版本的材料進行分類匯總。

1、行政執法單位報送的材料：

（1）大文件夾執法單位名稱前標注對應的系統代碼；

（2）報送的材料應當有“個人信息登記表”文件夾、“數碼相片”文件夾、“行政執法單位信息登記表”WORD文檔及“行政執法人員信息匯總表”EXCEL表格；

（3）個人信息登記表重命名用“執法證號+名字”；

（4）數碼相片重命名用“執法證號”；

2、設區市政府法制辦報送的材料。

3、垂直管理的省級主管部門報送的材料。