發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生的工作計(jì)劃范文

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為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部等10部委關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)加快全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下工作計(jì)劃。

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療（含中醫(yī)）、保艦康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求的重要保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，有利于將預(yù)防保健和康復(fù)工作落實(shí)到社區(qū)、家庭和個(gè)人，提高人群健康水平。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生改革的必然趨勢(shì)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以將廣大居民的多數(shù)基本健康問(wèn)題解決在基層，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，有利于現(xiàn)有衛(wèi)生資源的調(diào)整和合理配置，有利于新的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的建立。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的迫切需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)既保證基本醫(yī)療，又降低成本，符合“低水平，廣覆蓋”的原則，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行，起重要的支撐作用。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，是為人民辦好事、辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系的德政民心工程，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的思路、目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本原則

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞為社區(qū)全體居民健康服務(wù)這個(gè)中心，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實(shí)施衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改變服務(wù)模式，構(gòu)建各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)支持、衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施管理、全社會(huì)共同參與的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

年為試點(diǎn)階段，條塊結(jié)合開(kāi)展試點(diǎn)。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位可結(jié)合自身工作特點(diǎn)，探索在所在街道開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)；街道醫(yī)院和廠礦職工醫(yī)院可探索轉(zhuǎn)軌為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或站。力爭(zhēng)在年內(nèi)建成2－3個(gè)示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。年－年為試點(diǎn)推廣階段，在城區(qū)全面推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，部分城鎮(zhèn)也要建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的框架；年－年，在全市范圍內(nèi)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需求，功能完善，規(guī)模適度，布局合理，經(jīng)濟(jì)有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以預(yù)防、保艦醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”為主要內(nèi)容，要圍繞社區(qū)衛(wèi)生診斷；健康教育；傳染并地方并寄生蟲(chóng)病防治；慢性非傳染性疾病防治；精神衛(wèi)生；婦女保健；兒童保健；老年保健；社區(qū)醫(yī)療；社區(qū)康復(fù)；計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)開(kāi)展為促進(jìn)健康所需要的各項(xiàng)服務(wù)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，社會(huì)參與，多方籌資，公有制為主導(dǎo)；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，始終把社會(huì)效益放在首位，防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益的傾向；堅(jiān)持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置和充分利用現(xiàn)有資源，努力提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性，做到低成本、廣覆蓋、高效益，方便群眾；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，廣泛開(kāi)展健康教育，提供綜合服務(wù)；堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。

三、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建立應(yīng)遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，依托現(xiàn)有基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，并與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，條塊結(jié)合，以塊為主，使各項(xiàng)基本衛(wèi)生服務(wù)得到有機(jī)融合的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，應(yīng)根據(jù)《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》進(jìn)行合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以覆蓋3至5萬(wàn)人口的范圍設(shè)置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可下設(shè)適量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋區(qū)域的補(bǔ)充，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口一般為0.7至1.5萬(wàn)人左右。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可由基層醫(yī)院（衛(wèi)生院）或其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改組而成，城區(qū)內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院及其他具備法定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可利用其房屋、設(shè)備和現(xiàn)有的衛(wèi)生技術(shù)人員等參與競(jìng)爭(zhēng)，成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源，堅(jiān)決防止盲目設(shè)置新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)務(wù)人員與居民的配比要按有關(guān)要求合理配置。主要由全科醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生人員及有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員組成。隊(duì)伍的建立應(yīng)立足于現(xiàn)有衛(wèi)生人員的再教育和在職培訓(xùn)，要逐步開(kāi)展系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)全科醫(yī)師的工作。有關(guān)部門(mén)要制定政策，吸引高等院校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，努力為居民提供方便、快捷、實(shí)用、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理

衛(wèi)生行政部門(mén)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審批、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)工作。

設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。任何單位和個(gè)人未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員必須具備相應(yīng)資格。醫(yī)生、護(hù)士必須是經(jīng)注冊(cè)持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》、《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》的人員；其他醫(yī)務(wù)人員也必須具有省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)可的衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員資格。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須要有一名主治醫(yī)師以上的醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)務(wù)人員按照與居民人數(shù)1：1500－1：2000的比例配備，其中醫(yī)護(hù)比例可按1：0.5配備。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理。逐步建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)規(guī)范和管理辦法，完善各種規(guī)章制度。建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)行基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)與考核，樹(shù)立嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度的良好作風(fēng)。要依法嚴(yán)格對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理系統(tǒng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理。

五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策

政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，積極完善有關(guān)配套政策，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)家、集體和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。教育、引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的健康消費(fèi)意識(shí)，增加健康投入。

計(jì)劃部門(mén)要將社區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

財(cái)政和衛(wèi)生部門(mén)要調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口安排社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)。可根據(jù)實(shí)際情況，在充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)及公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備更新等方面的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)、健康教育經(jīng)費(fèi)。按國(guó)家規(guī)定安排公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的離退休人員費(fèi)用和衛(wèi)生人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

物價(jià)部門(mén)要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容，合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

勞動(dòng)保障部門(mén)要把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院就診時(shí)可實(shí)行不同的醫(yī)藥費(fèi)自付比例，引導(dǎo)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診治一般常見(jiàn)并多發(fā)病和慢性病，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

民政部門(mén)要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為指導(dǎo)各地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作作為考核和表彰模范街道、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心（站）的條件。

人事部門(mén)要支持衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。在職稱評(píng)定上給予政策照顧。

建設(shè)部門(mén)在擴(kuò)建、改建城市居民居住區(qū)時(shí)，要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。現(xiàn)有居民區(qū)按人口密度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局情況采取相應(yīng)措施解決。

計(jì)劃生育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)生服務(wù)和管理工作的指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是對(duì)我市衛(wèi)生服務(wù)體系的重大調(diào)整，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精密組織實(shí)施。

各級(jí)政府要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府目標(biāo)管理，并作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施。成立市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中所遇到的各種問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。縣區(qū)要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、提高社區(qū)全體居民健康水平負(fù)有重要責(zé)任。要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各方力量在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必要的業(yè)務(wù)用房和工作中遇到的困難。

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家體改辦等8部門(mén)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，抓好我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，以適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的多層次醫(yī)療保健需求，保障人民群眾的身體健康，市衛(wèi)生局、市計(jì)劃委員會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)局、市建設(shè)局、市計(jì)劃生育委員會(huì)、市地稅局、市物價(jià)局等部門(mén)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部等十部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于省城市衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況而制訂的《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。