農業(yè)保險實施規(guī)劃范文

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一、指導思想

構建和完善農業(yè)生產(chǎn)風險保障和農村金融服務體系為主線；以農業(yè)增效、農民增收為目標；以促進農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和確保糧食安全為重點，農業(yè)保險工作指導思想是以黨的十七屆三中全會精神為指導；以服務“三農”為宗旨；以提高農業(yè)抵御自然災害風險能力。采取市政府與農業(yè)保險經(jīng)辦機構聯(lián)辦模式，積極做好農業(yè)保險工作。

二、基本原則

全市農業(yè)保險工作要堅持四項原則：

（一）政府引導、財政支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、近海街辦事處、各相關部門在開展農業(yè)保險工作中。組織、宣傳等方面發(fā)揮引導作用。財政部門在落實國家有關農業(yè)保險補貼及其它扶持政策等方面，給予大力支持，確保農業(yè)保險工作順利推進。

（二）統(tǒng)籌兼顧、保費共擔。農業(yè)保險要兼顧國家、農民和農業(yè)保險經(jīng)辦機構各方利益。又要考慮農民的實際承受能力，引導和保護好廣大農戶的參保積極性。農業(yè)保險的保費由中央、省、市財政和參保農戶（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織）共同負擔。市政府和農民（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織）按規(guī)定比例承擔的保費到位后，中央和省財政給予相應的保費補貼。

（三）市場運作、風險控制。充分發(fā)揮財政保費補貼政策的引導作用。穩(wěn)步推進，健康發(fā)展”要求積極探索建立巨災風險金機制和有條件的封頂賠付”機制。

（四）分級組織、協(xié)同推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有效的將農業(yè)保險保費補貼政策與農業(yè)信貸、其它強農惠農政策有機結合。對農業(yè)保險工作給予大力支持。

三、工作內容

（一）保費補貼品種。按照國家財政部提出的補貼險種的保險標的為種植面廣。全市農業(yè)保險保費補貼品種是玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽。

（二）保險責任范圍。根據(jù)我市主要自然災害特點。對投保農作物造成的損失。

（三）保險金額、費率及保費。保險金額分別為玉米200元／畝、水稻266.67元／畝、大豆166.67元／畝、花生133.33元／畝、葵花籽133.33元／畝。費率分別為玉米10％、水稻8％、大豆8％、花生和葵花籽7％。保費分別為玉米20元／畝、水稻21.33元／畝、大豆13.33元／畝、花生9.33元／畝、葵花籽9.33元／畝。

（四）保費補貼比例。按照國家財政部的有關規(guī)定。省財政補貼25％，市財政承擔15％，參保農戶（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織）承擔20％。

（五）經(jīng)辦機構的確定。市政府確定中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司琿春市支公司作為我市農業(yè)保險經(jīng)辦機構。

四、基本目標

（一）縣域目標：全市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近海街道所有農戶參加今年的農業(yè)保險。其中玉米9.5萬畝，水稻15萬畝，大豆20萬畝，葵花籽0.3萬畝。市實際參保總面積不少于24.64萬畝，其中玉米面積5.225萬畝，水稻8.25萬畝，大豆11萬畝，葵花籽0.165萬畝，參保農戶16500戶，保費總額779.349萬元。

（）保障目標：參加農業(yè)保險的品種參保面積要達到播種面積的55％。

（三）時間目標：月日前申報結束。月日前投保結束。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近海街、各相關部門和農業(yè)保險經(jīng)辦機構要突出做好以下幾方面工作：為了更好地完成全市農業(yè)保險工作任務。

一是做好宣傳發(fā)動和保費收取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、近海街辦事處和各有關部門要大力做好農業(yè)保險的宣傳工作。讓廣大農民深入了解農業(yè)保險的作用，充分調動農民參保的積極性和主動性。發(fā)揮村級組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織對農戶的組織和服務功能，組織、帶動農戶統(tǒng)一投保、集中投保。農業(yè)保險經(jīng)辦機構要認真組織力量努力做好保費收取工作。

二是做好市級保費補貼資金的落實工作。根據(jù)保費共擔的原則。確保補貼資金及時足額到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近海街要積極動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等社會力量廣泛參與，吸引社會投資為農民提供保費補貼，形成多元化、多渠道的保費補貼投入機制。

三是做好出險查勘和防災減損工作。農業(yè)保險經(jīng)辦機構要根據(jù)農業(yè)保險工作需要。提高專業(yè)素質和服務質量，積極運用現(xiàn)代技術手段，及時有效地做好災害記錄和現(xiàn)場查勘工作。制定相應的防災減損預案，盡最大努力把自然風險和災害損失降到最低。

四是做好災害定損和賠款理算工作。及時準確查勘定損。初勘的基礎上，組織有關專家對出險區(qū)域進行復勘。最終做出科學準確的保險理算結論，并接受群眾民主評議和監(jiān)督。

五是做好賠款發(fā)放工作。準確、及時地向具備理賠條件的受災參保農戶發(fā)放賠款。及時足額地向受災的參保農戶發(fā)放賠款。

六是探索惠農政策的有機結合。進一步探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀保互動機制。促進農民參保積極性。

五、時間步驟

工作量大。必須精心組織，農業(yè)保險工作季節(jié)性和時效性強。統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地推進。總體上分五個階段實施。

第一階段：申報和確定階段結合我市實際。經(jīng)州農業(yè)保險工作領導小組審核后，報省農業(yè)保險工作領導小組辦公室備案。龍頭企業(yè)由市農業(yè)保險領導機構統(tǒng)一組織參加，并計入?yún)⒈Ｃ娣e。專業(yè)合作經(jīng)濟組織由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織參加，并計入所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參保面積。市政府及時召開農業(yè)保險工作會議，布置農業(yè)保險工作任務。

按照中央和省有關開展農業(yè)保險的要求，作，有效利用各種宣傳渠道，有針對性地采取切實可行的宣傳措施，發(fā)動廣大農民積極參加農業(yè)保險。

第三階段：組織實施階段待省批準工作方案后。農業(yè)保險經(jīng)辦機構要根據(jù)各地受災報案情況，切實承擔起災害記錄和查勘工作。

第四階段：查勘定損階段根據(jù)自然災害發(fā)生情況。查勘定損必須具體到受災地塊。大面積的災害和較重的局部災害，農業(yè)保險經(jīng)辦機構進行初步查勘定損，省級農業(yè)保險經(jīng)辦機構組織抽查復勘，并依據(jù)氣象部門提供的氣象災害指數(shù)，最終確定損失。對于絕收地塊一次性定損，一次性賠付，保險責任終止。對于部分損失的經(jīng)秋后測產(chǎn)并核定損失后，實施賠付。

第五階段：總結階段市農業(yè)保險工作領導小組辦公室要定期總結本地農業(yè)保險工作情況。

六、保障措施

為確保各項政策真正落到實處，農業(yè)保險是一項新的強農惠農政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、近海街辦事處和有關部門必須加強對農業(yè)保險的組織領導，不斷創(chuàng)新方法，強化手段，完善措施，確保農業(yè)保險順利開展。

（一）完善農業(yè)保險組織機構。為進一步加強對農業(yè)保險的組織領導和工作協(xié)調。市政府副秘書長同志、財政局局長同志、農業(yè)局局長同志、中國人保財險支公司經(jīng)理同志任副組長，糧食局、氣象局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近海街、農村經(jīng)管局的主要負責人為成員的市農業(yè)保險工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，具體負責全市農業(yè)保險組織指導、綜合協(xié)調、政策研究、工作考核、監(jiān)督審核等工作。

（二）建立農業(yè)保險目標責任制。農業(yè)保險工作領導小組成員單位要按照職責分工。各負其責，密切配合。為便于考核，市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂保險責任書，以此作為考核工作的依據(jù)。

（三）嚴格保費補貼資金的管理。要按照財政部門制定的有關規(guī)定。防止騙取保費補貼資金等問題發(fā)生，確保補貼資金運行安全。

（四）健全農業(yè)保險督查指導制度。市農業(yè)保險工作領導小組辦公室要及時組織各成員單位。加強對各地工作督查。及時掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，有針對性地實施工作指導，促進農業(yè)保險工作的平穩(wěn)運行。

（五）加強對農業(yè)保險工作的行政和民主監(jiān)督。市紀檢監(jiān)察機關要加強對農業(yè)保險工作的組織和行政監(jiān)督。保險理賠結果要及時向參保農戶公布，接受群眾的民主監(jiān)督，提高農業(yè)保險的透明度，使保險理賠做到公平、公開、公正。

（六）提高農業(yè)保險服務水平。農業(yè)保險經(jīng)辦機構要加大基礎投入。不斷提高服務水平，切實維護參保農戶的合法經(jīng)濟利益，樹立農業(yè)保險經(jīng)辦機構的良好信譽。