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全區人力資源社會保障工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，認真落實中央、省、市決策部署，按照區委“14810”總體工作思路，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持改革創新，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持民生為本、人才優先，著力穩就業、強保障、促脫貧、轉作風，深化全面從嚴治黨，著力打造民本人社、創新人社、法治人社、智慧人社品牌，為建成生態美產業優百姓富文明興的現代化首善之區作出積極貢獻，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
一、全力穩就業促創業
1.全面落實“穩就業”優惠政策。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全面落實促進就業創業和失業保險基金穩崗補貼等政策。對申請享受就業扶持政策和就業服務的困難企業、下崗失業人員，加強實名管理服務，多渠道、多方式提供就業培訓和就業服務，提供轉崗再就業能力。積極推進就業容量大的服務業和部分勞動密集型產業發展，支持民營企業、中小微企業更好發揮就業主渠道作用。加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，提高個人和小微企業創業擔保貸款額度。充分發揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用，推動以創業帶動就業，鼓勵、引導民營企業投資建設企業孵化基地，對創業孵化基地給予一定的獎補。2019年全區城鎮新增就業5000人，調查失業率控制在5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。
2.高度重視高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗轉崗職工、就業困難人員等重點群體就業。著力推進高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，深入實施“三支一扶”計劃，開發青年見習崗位280個，吸納見習青年140人，多渠道促進高校畢業生和16-24歲失業青年就業創業。實施就業扶持民生工程，開發550個公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。做好農村富余勞動力轉移就業、在外務工回流人員就業工作。面向在外務工人員、大學生和退役士兵等，持續組織開展好就業援助月、“春風行動”“接您回家”等公共就業服務專項活動。實施退役軍人“就業啟航行動”，做好信息對接等工作。大力發展家庭服務業促進就業。切實加強各類群體的職業指導和就業創業服務。
3.著力提升就業服務水平。加大人力資源要素供給，建立健全鎮街、園區、人社、企業互聯互通的人力資源信息數據平臺，實行人力資源信息共享、共管。統籌招聘計劃，推進“2+N”常態化就業招聘活動，開展“周三招工”“周六招才”和“大蓬車”下鄉招聘、貧困勞動者招聘等活動，打造全天候互聯網創業就業平臺，多渠道、多方式提供就業服務。
二、實施共享發展行動，服務改善民生
4、扎實推進共享發展。組織制定2019年度共享發展實施計劃，完善信息報送、聯動調度、工作調研、評估考核等機制，確保共享發展各項目標如期實現。認真落實關于持續增加城鎮居民收入的意見，拓寬居民增收渠道，完善數據會商、預測評估、聯合督導、季度評價等工作機制，加強責任傳導，努力做到“以月保季，以季保年”，確保實現城鎮居民收入與經濟增長同步。
5、全力實施民生工程。積極適應機構改革職能調整變化，制定2019年人力資源社會保障領域民生工程實施方案，建立健全工作臺賬，堅持動態管理，實行按月分析制度，強化工作績效評價，探索引進第三方定期對民生工程進展情況進行跟蹤評價，確保各項民生工程任務順利完成。
三、深化社會保險改革
6.深化社會保險領域改革。積極完善機關事業單位養老保險制度，全面實施機關事業單位養老保險計發辦法。全面落實全民參保計劃，建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。落實降低企業職工基本養老保險單位繳費費率、完善繳費基數政策，確保企業社保繳費負擔有實質性下降。認真落實工傷保險省級統籌，繼續做好階段性降低工傷保險費率工作，積極穩妥推進工傷預防試點，完善工傷保險管理服務體制機制。
7.擴大社會保險覆蓋范圍。深入實施全民參保計劃，引導和鼓勵中小微企業從業人員、新業態從業人員等群體參加城鎮職工養老保險，持續推動城鄉居民參保擴面，繼續推進工程建設領域參加工傷保險，促進靈活就業人員參加失業保險。全區城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到3.05萬人、 1.07萬人、1.8萬人，城鄉居民養老保險繳費人數達到18.8萬人。新開工工程建設項目工傷保險參保率達90%。
8.完善待遇調整和基金監督管理機制。按照國家部署實施2019年退休人員基本養老金調整工作。進一步完善工傷保險待遇調整機制。廣泛開展社會保險基金安全檢查，開展打擊社會保險欺詐犯罪專項行動，堅決查處騙保行為，加強社會保險基金管理風險防控工作。
四、加強人才人事工作
9.深化人才強區戰略。按照創優“四最”營商環境要求，落實《市支持鼓勵高校畢業生和高技能人才就業創業若干政策》，對企業引進穩定就業的各類高校畢業生和高技能人才的社會保障、住房保障、就業補貼等予以補助扶持，建立完善適合各類人才成長成才的評價機制。鼓勵留學回國人員來我區創業興業。
10.深化技工大區建設。實施技工大區技能培訓工程，制定技工大省建設實施細則和職業技能培訓管理實施辦法。大力推行終身職業技能培訓制度，積極實施“藍領引育工程”，加大高技能人才引進和培育力度。認真落實高技能人才申報工程類專業技術職稱的實施辦法，推進技能人才政策體制創新。組織開展就業技能大賽，努力營造尊重人才、崇尚技能的社會氛圍，全面推進企業新型學徒制，與本地職業院校合作，在區內大中型企業中確定200名左右員工，推進以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制。
11.深化人事制度改革。完善事業單位崗位設置和聘用制度，推進基層醫療衛生機構“縣管鄉用”和中小學“縣管校聘”用人機制改革。圍繞全區社會發展需要，會同教育、衛生等部門繼續實施專項人才招聘及培養計劃，組織做好2019年度事業單位公開招聘工作。貫徹落實《事業單位工作人員獎勵規定》，規范開展事業單位工作人員考核工作。
12.深化工資制度改革。按照實行以增加知識價值為導向分配政策的要求，健全事業單位崗位績效工資制度，探索體現行業特點的事業單位工資制度，深化公立醫院薪酬制度改革試點工作。加強國有企業負責人薪酬制度落實的常態化監管，深化國有企業工資決定機制改革，實施企業薪酬調查和信息制度。
13.加強人事考試工作。根據事業單位人員招聘計劃，嚴格程序，嚴肅紀律，堅持安全公正科學的原則，加強考試風險防控，穩妥實施各項人事考試工作，為科學精準選人用人提供更加優質的人事考試服務。
14.切實規范表彰獎勵工作。按要求做好省級以上榮譽稱號和表彰獎勵評選推薦工作，組織實施市級評選表彰獎勵活動，做好區級黨委和政府表彰獎勵活動的政策指導、統籌協調、集中申報、監督檢查等工作。
五、構建和諧勞動關系
15.全力保障農民工工資支付。緊緊盯住工程建設領域特別是政府投資工程項目欠薪，全面排查隱患，堅持標本兼治、綜合治理，加大對治欠保支各項制度落實督查調度，真正把功夫下在平時，扎實做好保障農民工工資支付各項工作，確保不因欠薪引發重大群體性事件和極端事件。嚴格落實屬地監管和行業監管職責，持續推進治欠保支三年行動計劃，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，加快推進勞動保障監察信息化建設和網格化管理。
16.健全勞動關系三方機制。加強勞動關系形勢分析研判，健全風險監測預警機制，盯緊重點行業、重點企業、重點群體，強化風險排查，完善應對預案。特別是對受中美經貿摩擦影響和結構調整中涉及的企業，要加強用工指導，引導經營困難企業采取多種措施穩定就業崗位和勞動關系。持續開展“春季要約行動”，重點在規模以上非公企業、區域性行業性集體協商上有新突破，全區集體合同簽訂率保持在85%以上。組織參加和諧勞動關系“和諧企業”、“和諧園區”、“和諧村（社區）”“示范鄉鎮（街道）”評價確認活動。
17.加強勞動人事爭議調解仲裁工作。持續提升調解仲裁工作規范化、標準化、專業化和信息化水平。完善勞動人事爭議調解制度，強化仲裁辦案監督管理。加強裁審銜接機制建設，制定勞動人事爭議仲裁要素式辦案規范，全區勞動人事爭議仲裁結案率要達到92%以上。
六、推進人社扶貧工作
18.聚焦人社扶貧工作重點。切實抓好各類脫貧攻堅巡視和2018年度成效考核反饋問題整改工作。聚力“三業”工程，促進創業抓就業，圍繞產業抓就業，推進“三業”融合發展。持續推進技能扶貧，圍繞地方特色產業，堅持就業導向，實施靶向式、菜單式就業培訓，提高就業技能培訓就業率。積極開發公益性輔助崗位，實施兜底性就業扶持，提高勞務組織化程度和扶貧驛站（扶貧車間）帶貧率，推動就地就近就業和轉移就業，努力促進有勞動能力的貧困人口就業增收。切實加大貧困家庭“兩后生”的就業技能培訓力度，切實做到“培訓一人、就業一人”。積極推進社保扶貧，立足貧困人口基本養老保險全覆蓋，扎實落實代繳養老保險費政策。
七、深入開展“作風效能提升年”活動
19.持續優化便民服務。全面推行社會保險待遇資格認證人臉識別生物技術，全面取消領取集中認證。持續推進“放管服”改革工作，進一步優化服務事項，完善受理條件、申請材料等要素，簡化優化辦理流程，編制事項目錄清單和辦事指南，全面梳理人社領域群眾辦事“堵點”“痛點”問題，及時分解任務列出整改清單，編制同一事項無差別受理、同標準辦理。推行“雙隨機一公開”監管機制，加強事中事后監管，健全失信“黑名單”制度，通過實施聯合懲戒，對違紀違法行為“斷后路”。組織開展明察暗訪，加大常態化監督檢查力度。
20.著力加強窗口建設。全面增強系統上下抓行風建設的意識，加大經辦服務人員教育培訓力度，形成“人人是窗口、處處是形象、個個都是人社通”的思想自覺和行動自覺。廣泛開展業務技能大比武，加強優質服務窗口單位和“人社服務標兵”主題宣傳，激發工作榮譽感和干事創業熱情。
21.加快信息化建設。認真落實“互聯網+人社”行動。推行“一網通辦”，加快建設“網上社?！?，實現網上辦、移動辦。做好人社信息平臺與“皖事通”對接，推進“一網一門一次”改革工作。加強社?？ńㄔO積極拓展社?？üδ茉谌松缦到y內部應用，逐步實現人社全業務領域“一卡通”，積極探索三代社?？?、電子社?？ㄔ谏鐣芾砗凸卜疹I域的創新應用。
八、加強黨的建設和隊伍建設
22.堅持和加強黨的全面領導。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。以黨的政治建設為統領，強化“四個意識”，做到“兩個維護”。切實加強作風建設、紀律建設。加強機關黨組織建設。根據區委部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續鞏固巡察反饋問題的整改成效。
23.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，抓實“兩個責任”，落實“一崗雙責”。開展經常性黨章黨規黨紀教育，筑牢拒腐防變思想防線,保持懲治腐敗高壓態勢,從思想上、政治上和行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實中央八項規定精神，統籌開展“知敬畏、守規矩、正風氣”吃喝風專項整治行動，堅決防止“四風”反彈回潮和隱形變異。扎實開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。
24.持續加強隊伍建設。落實意識形態工作責任制，強化黨組對意識形態工作的領導。落實從嚴從實管理干部要求，強化八小時以外管理，加強機關作風準能建設，促進干部作風改進。加強干部教育培訓，努力培養忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。
25.深化人社領域機構改革。根據區級機構改革實施方案，認真做好人社部門“三定”規定編制報批和組織實施工作，平穩有序做好人員轉隸等工作。緊緊圍繞人社事業改革發展大局，優化科室職能和人員編制配備，努力形成鼓勵干事創業的良好氛圍。