全區(qū)人力資源和社會保障工作要點范文

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全區(qū)人力資源社會保障工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，認真落實中央、省、市決策部署，按照區(qū)委“14810”總體工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持民生為本、人才優(yōu)先，著力穩(wěn)就業(yè)、強保障、促脫貧、轉作風，深化全面從嚴治黨，著力打造民本人社、創(chuàng)新人社、法治人社、智慧人社品牌，為建成生態(tài)美產業(yè)優(yōu)百姓富文明興的現(xiàn)代化首善之區(qū)作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)

1.全面落實“穩(wěn)就業(yè)”優(yōu)惠政策。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全面落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼等政策。對申請享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，加強實名管理服務，多渠道、多方式提供就業(yè)培訓和就業(yè)服務，提供轉崗再就業(yè)能力。積極推進就業(yè)容量大的服務業(yè)和部分勞動密集型產業(yè)發(fā)展，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)更好發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，提高個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。充分發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵、引導民營企業(yè)投資建設企業(yè)孵化基地，對創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定的獎補。2019年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。

2.高度重視高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗轉崗職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。著力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，深入實施“三支一扶”計劃，開發(fā)青年見習崗位280個，吸納見習青年140人，多渠道促進高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)扶持民生工程，開發(fā)550個公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好農村富余勞動力轉移就業(yè)、在外務工回流人員就業(yè)工作。面向在外務工人員、大學生和退役士兵等，持續(xù)組織開展好就業(yè)援助月、“春風行動”“接您回家”等公共就業(yè)服務專項活動。實施退役軍人“就業(yè)啟航行動”，做好信息對接等工作。大力發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)。切實加強各類群體的職業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

3.著力提升就業(yè)服務水平。加大人力資源要素供給，建立健全鎮(zhèn)街、園區(qū)、人社、企業(yè)互聯(lián)互通的人力資源信息數(shù)據(jù)平臺，實行人力資源信息共享、共管。統(tǒng)籌招聘計劃，推進“2+N”常態(tài)化就業(yè)招聘活動，開展“周三招工”“周六招才”和“大蓬車”下鄉(xiāng)招聘、貧困勞動者招聘等活動，打造全天候互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，多渠道、多方式提供就業(yè)服務。

二、實施共享發(fā)展行動，服務改善民生

4、扎實推進共享發(fā)展。組織制定2019年度共享發(fā)展實施計劃，完善信息報送、聯(lián)動調度、工作調研、評估考核等機制，確保共享發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。認真落實關于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的意見，拓寬居民增收渠道，完善數(shù)據(jù)會商、預測評估、聯(lián)合督導、季度評價等工作機制，加強責任傳導，努力做到“以月保季，以季保年”，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與經濟增長同步。

5、全力實施民生工程。積極適應機構改革職能調整變化，制定2019年人力資源社會保障領域民生工程實施方案，建立健全工作臺賬，堅持動態(tài)管理，實行按月分析制度，強化工作績效評價，探索引進第三方定期對民生工程進展情況進行跟蹤評價，確保各項民生工程任務順利完成。

三、深化社會保險改革

6.深化社會保險領域改革。積極完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險計發(fā)辦法。全面落實全民參保計劃，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。落實降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率、完善繳費基數(shù)政策，確保企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降。認真落實工傷保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)做好階段性降低工傷保險費率工作，積極穩(wěn)妥推進工傷預防試點，完善工傷保險管理服務體制機制。

7.擴大社會保險覆蓋范圍。深入實施全民參保計劃，引導和鼓勵中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民參保擴面，繼續(xù)推進工程建設領域參加工傷保險，促進靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險。全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到3.05萬人、　1.07萬人、1.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達到18.8萬人。新開工工程建設項目工傷保險參保率達90%。

8.完善待遇調整和基金監(jiān)督管理機制。按照國家部署實施2019年退休人員基本養(yǎng)老金調整工作。進一步完善工傷保險待遇調整機制。廣泛開展社會保險基金安全檢查，開展打擊社會保險欺詐犯罪專項行動，堅決查處騙保行為，加強社會保險基金管理風險防控工作。

四、加強人才人事工作

9.深化人才強區(qū)戰(zhàn)略。按照創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境要求，落實《市支持鼓勵高校畢業(yè)生和高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策》，對企業(yè)引進穩(wěn)定就業(yè)的各類高校畢業(yè)生和高技能人才的社會保障、住房保障、就業(yè)補貼等予以補助扶持，建立完善適合各類人才成長成才的評價機制。鼓勵留學回國人員來我區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

10.深化技工大區(qū)建設。實施技工大區(qū)技能培訓工程，制定技工大省建設實施細則和職業(yè)技能培訓管理實施辦法。大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，積極實施“藍領引育工程”，加大高技能人才引進和培育力度。認真落實高技能人才申報工程類專業(yè)技術職稱的實施辦法，推進技能人才政策體制創(chuàng)新。組織開展就業(yè)技能大賽，努力營造尊重人才、崇尚技能的社會氛圍，全面推進企業(yè)新型學徒制，與本地職業(yè)院校合作，在區(qū)內大中型企業(yè)中確定200名左右員工，推進以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制。

11.深化人事制度改革。完善事業(yè)單位崗位設置和聘用制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“縣管鄉(xiāng)用”和中小學“縣管校聘”用人機制改革。圍繞全區(qū)社會發(fā)展需要，會同教育、衛(wèi)生等部門繼續(xù)實施專項人才招聘及培養(yǎng)計劃，組織做好2019年度事業(yè)單位公開招聘工作。貫徹落實《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》，規(guī)范開展事業(yè)單位工作人員考核工作。

12.深化工資制度改革。按照實行以增加知識價值為導向分配政策的要求，健全事業(yè)單位崗位績效工資制度，探索體現(xiàn)行業(yè)特點的事業(yè)單位工資制度，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。加強國有企業(yè)負責人薪酬制度落實的常態(tài)化監(jiān)管，深化國有企業(yè)工資決定機制改革，實施企業(yè)薪酬調查和信息制度。

13.加強人事考試工作。根據(jù)事業(yè)單位人員招聘計劃，嚴格程序，嚴肅紀律，堅持安全公正科學的原則，加強考試風險防控，穩(wěn)妥實施各項人事考試工作，為科學精準選人用人提供更加優(yōu)質的人事考試服務。

14.切實規(guī)范表彰獎勵工作。按要求做好省級以上榮譽稱號和表彰獎勵評選推薦工作，組織實施市級評選表彰獎勵活動，做好區(qū)級黨委和政府表彰獎勵活動的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調、集中申報、監(jiān)督檢查等工作。

五、構建和諧勞動關系

15.全力保障農民工工資支付。緊緊盯住工程建設領域特別是政府投資工程項目欠薪，全面排查隱患，堅持標本兼治、綜合治理，加大對治欠保支各項制度落實督查調度，真正把功夫下在平時，扎實做好保障農民工工資支付各項工作，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。嚴格落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，持續(xù)推進治欠保支三年行動計劃，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進勞動保障監(jiān)察信息化建設和網格化管理。

16.健全勞動關系三方機制。加強勞動關系形勢分析研判，健全風險監(jiān)測預警機制，盯緊重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點群體，強化風險排查，完善應對預案。特別是對受中美經貿摩擦影響和結構調整中涉及的企業(yè)，要加強用工指導，引導經營困難企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關系。持續(xù)開展“春季要約行動”，重點在規(guī)模以上非公企業(yè)、區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商上有新突破，全區(qū)集體合同簽訂率保持在85%以上。組織參加和諧勞動關系“和諧企業(yè)”、“和諧園區(qū)”、“和諧村（社區(qū)）”“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評價確認活動。

17.加強勞動人事爭議調解仲裁工作。持續(xù)提升調解仲裁工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和信息化水平。完善勞動人事爭議調解制度，強化仲裁辦案監(jiān)督管理。加強裁審銜接機制建設，制定勞動人事爭議仲裁要素式辦案規(guī)范，全區(qū)勞動人事爭議仲裁結案率要達到92%以上。

六、推進人社扶貧工作

18.聚焦人社扶貧工作重點。切實抓好各類脫貧攻堅巡視和2018年度成效考核反饋問題整改工作。聚力“三業(yè)”工程，促進創(chuàng)業(yè)抓就業(yè)，圍繞產業(yè)抓就業(yè)，推進“三業(yè)”融合發(fā)展。持續(xù)推進技能扶貧，圍繞地方特色產業(yè)，堅持就業(yè)導向，實施靶向式、菜單式就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能培訓就業(yè)率。積極開發(fā)公益性輔助崗位，實施兜底性就業(yè)扶持，提高勞務組織化程度和扶貧驛站（扶貧車間）帶貧率，推動就地就近就業(yè)和轉移就業(yè)，努力促進有勞動能力的貧困人口就業(yè)增收。切實加大貧困家庭“兩后生”的就業(yè)技能培訓力度，切實做到“培訓一人、就業(yè)一人”。積極推進社保扶貧，立足貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋，扎實落實代繳養(yǎng)老保險費政策。

七、深入開展“作風效能提升年”活動

19.持續(xù)優(yōu)化便民服務。全面推行社會保險待遇資格認證人臉識別生物技術，全面取消領取集中認證。持續(xù)推進“放管服”改革工作，進一步優(yōu)化服務事項，完善受理條件、申請材料等要素，簡化優(yōu)化辦理流程，編制事項目錄清單和辦事指南，全面梳理人社領域群眾辦事“堵點”“痛點”問題，及時分解任務列出整改清單，編制同一事項無差別受理、同標準辦理。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，健全失信“黑名單”制度，通過實施聯(lián)合懲戒，對違紀違法行為“斷后路”。組織開展明察暗訪，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。

20.著力加強窗口建設。全面增強系統(tǒng)上下抓行風建設的意識，加大經辦服務人員教育培訓力度，形成“人人是窗口、處處是形象、個個都是人社通”的思想自覺和行動自覺。廣泛開展業(yè)務技能大比武，加強優(yōu)質服務窗口單位和“人社服務標兵”主題宣傳，激發(fā)工作榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

21.加快信息化建設。認真落實“互聯(lián)網+人社”行動。推行“一網通辦”，加快建設“網上社保”，實現(xiàn)網上辦、移動辦。做好人社信息平臺與“皖事通”對接，推進“一網一門一次”改革工作。加強社保卡建設積極拓展社保卡功能在人社系統(tǒng)內部應用，逐步實現(xiàn)人社全業(yè)務領域“一卡通”，積極探索三代社保卡、電子社保卡在社會管理和公共服務領域的創(chuàng)新應用。

八、加強黨的建設和隊伍建設

22.堅持和加強黨的全面領導。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化“四個意識”，做到“兩個維護”。切實加強作風建設、紀律建設。加強機關黨組織建設。根據(jù)區(qū)委部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)鞏固巡察反饋問題的整改成效。

23.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，抓實“兩個責任”，落實“一崗雙責”。開展經常性黨章黨規(guī)黨紀教育，筑牢拒腐防變思想防線,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,從思想上、政治上和行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，統(tǒng)籌開展“知敬畏、守規(guī)矩、正風氣”吃喝風專項整治行動，堅決防止“四風”反彈回潮和隱形變異。扎實開展以“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。

24.持續(xù)加強隊伍建設。落實意識形態(tài)工作責任制，強化黨組對意識形態(tài)工作的領導。落實從嚴從實管理干部要求，強化八小時以外管理，加強機關作風準能建設，促進干部作風改進。加強干部教育培訓，努力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。

25.深化人社領域機構改革。根據(jù)區(qū)級機構改革實施方案，認真做好人社部門“三定”規(guī)定編制報批和組織實施工作，平穩(wěn)有序做好人員轉隸等工作。緊緊圍繞人社事業(yè)改革發(fā)展大局，優(yōu)化科室職能和人員編制配備，努力形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。