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為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、教育強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,努力構(gòu)建適應(yīng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的教育體系,進一步提升我區(qū)教育的綜合實力和整體水平,根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》及省、市、區(qū)有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作精神,結(jié)合我區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展的實際,特制定區(qū)“十二五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”期間,圍繞區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)立區(qū),三產(chǎn)興區(qū),教育強區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,教育以推進教育強區(qū)戰(zhàn)略為主線,以內(nèi)涵發(fā)展為重點,以均衡發(fā)展為抓手,以人民滿意為目標(biāo),進一步完善了現(xiàn)代化教育的新體系,推進了教育發(fā)展基本均衡的新進程,促進了素質(zhì)教育的新發(fā)展,探索了可持續(xù)發(fā)展的骨干教師培養(yǎng)新模式,構(gòu)建了具有教育特點的教育發(fā)展新格局,形成了區(qū)域統(tǒng)籌促進教育發(fā)展的新機制,基本實現(xiàn)了“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),為“十二五”期間教育體育事業(yè)的改革和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(一)教育強區(qū)科學(xué)謀劃,創(chuàng)建步伐不斷加快
近年來,區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)列入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,擺到全區(qū)工作的重要位置,堅持“兩基”工作重中之重,堅持依法治教,落實政府職責(zé),強化政府行為,保證教育經(jīng)費“三個增長”,促進了“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)和“普九”的鞏固提高,有力地推進了素質(zhì)教育的實施,教育發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2008年,區(qū)委、區(qū)政府明確提出實施教育強區(qū)戰(zhàn)略,教體局通過充分調(diào)研論證,制定《區(qū)教育強區(qū)實施意見》,先后派出4批教育考察團,分別到杭州市、義烏市、淮南市、北京市、沈陽市、海門等地進行考察。考察結(jié)束后,形成了翔實的考察報告,結(jié)合區(qū)實際提出了均衡發(fā)展教育、實施教育強區(qū)的可行性建議。2009年12月,制定《區(qū)教育強區(qū)實施方案》(初稿),建立健全一系列配套政策和制度,優(yōu)化教育資源配置,打造優(yōu)質(zhì)教育品牌,加強師資隊伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量,有效的促進了教育均衡發(fā)展。
(二)教育投入不斷加大,教育保障明顯提高
近年來,區(qū)逐年加大對教育的投入。2006年教育總投入11952萬元,2007年教育總投入14298萬元,2008年教育總投入15423萬元,2009年教育總投入20734萬元。分別增長19.63%,7.87%,34.44%。
2006年,我區(qū)率先在全省城區(qū)實行農(nóng)村全免費義務(wù)教育,免除雜費、書作費和不在“一費制”范圍內(nèi)的電教教材代辦費,實現(xiàn)了真正意義上的農(nóng)村免費義務(wù)教育。2007年,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神,建立起完善的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費得到了有力保障。此外,關(guān)注弱勢群體保障教育公平,采取一系列措施對進城務(wù)工子女及在鄭借讀學(xué)生給予幫助,對農(nóng)村中小學(xué)實行免費義務(wù)教育。自2006年起,我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段共有81541人次享受“兩免一補”,免除資金1810.22萬元;安排35.73萬元,對1864名城區(qū)貧困學(xué)生實施了救助。
(三)不斷優(yōu)化資源配置,辦學(xué)條件明顯改善
隨著城市框架不斷拉大,外來人口增多,入學(xué)難問題日益突出,為緩解這一矛盾,我區(qū)自2005年至2009年,新建華山路小學(xué)、淮河路小學(xué)和秦嶺路小學(xué);對互助路小學(xué)主教學(xué)樓、三十六中、建設(shè)路第二小學(xué)、伏牛路第二小學(xué)、育才小學(xué)5所學(xué)校教學(xué)樓進行改造;建設(shè)了七十三中和華山路小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化操場、21中教工宿舍樓、3所農(nóng)村中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室,累計投入資金4700余萬元。2010年又不斷加大教育投入,建設(shè)1所中學(xué)(新城中學(xué))、1所小學(xué)(綠都城小學(xué)),完成須水鎮(zhèn)寄宿制中心中學(xué)宿舍樓及食堂建設(shè)。落實區(qū)中小學(xué)校舍安全工程,建立中小學(xué)安全檔案,投資1109余萬元對21中、小河小學(xué)等7所學(xué)校共14684㎡校舍進行改造。經(jīng)過調(diào)整布局和改造新建,區(qū)的教育資源得到了合理配置和有效利用,進一步改善了辦學(xué)條件,使辦學(xué)水平、教育質(zhì)量得到了大幅度的提升。
(四)隊伍建設(shè)得到加強,整體素質(zhì)不斷提升
“十一五”期間,全區(qū)穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)人事制度改革,加快推進“教育強區(qū)”戰(zhàn)略,不斷探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄用、合同管理”的選人用人機制,建立了完善、科學(xué)的教師交流制度,加強了對教師的培訓(xùn)力度、統(tǒng)籌管理和教育資源的統(tǒng)一調(diào)控。
1、完善干部選拔任用工作機制,大力推行公開選拔和交流任職制度,增強了干部隊伍的活力。堅持以實績考核干部,營造干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,調(diào)動了干部工作的積極性。堅持常規(guī)培訓(xùn)和特色培訓(xùn)相結(jié)合,開展干部培訓(xùn)工作,提高了干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和行政執(zhí)行力。“十一五”期間,共有183名年輕有為的干部歷經(jīng)嚴(yán)格的選拔程序走上了校級領(lǐng)導(dǎo)崗位,一大批有活力、干勁足的骨干教師被充實到學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)職位上來,為打造“教育強區(qū)”提供了強有力的人才儲備。
2、以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為準(zhǔn)則,大力宣傳師德新風(fēng),提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。制定和實施了區(qū)教育體育局關(guān)于師德建設(shè)年活動的實施意見》《區(qū)教育體育局關(guān)于開展“強師能、鑄師魂”教師全員培訓(xùn)活動實施意見》,推動師德建設(shè)科學(xué)化、制度化。開展“揚師德、講奉獻、鑄師魂”、“學(xué)吳玲,做人民滿意的教師”、“千名校長進社區(qū)、萬名教師進家庭”、教師全員培訓(xùn)、讀書報告會、文明禮儀教育等活動,提升了教師的師德素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。定期開展“身心陽光教師”、“師德先進個人”、百年禮儀標(biāo)兵、師德標(biāo)兵、“學(xué)三平精神,做三平教師”等評選活動,大力表彰先進教師,樹立了一批師德先進典型。
3、深入推進教師人事制度改革,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。2006年開始全區(qū)推行教師交流制度,交流教師達到教師總數(shù)的5%以上。全面推進教師職稱制度改革,全面實行教師競聘上崗、合同管理、績效考核制,變教師的身份管理為崗位管理,變結(jié)果評價為動態(tài)評價,調(diào)動了廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性。開展中小學(xué)崗位設(shè)置研究,為推進崗位設(shè)置改革、職稱改革和工資改革工作作好了準(zhǔn)備。深化工資制度改革,2006年實施了教師工資制度改革,2009年義務(wù)教育學(xué)校實施教師績效工資。開展教師招聘工作,“十一五”期間共向社會公開招聘579名教師充實教師隊伍。
4、加強骨干教師管理和培養(yǎng),壯大骨干教師隊伍。對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師及區(qū)名師實行動態(tài)管理和任期考核制度,切實發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。制定名教師培養(yǎng)計劃,對校長、主任、班主任加強掛職鍛煉并分批分層次組織培訓(xùn),啟動高層次人才培養(yǎng)工程,強化骨干教師隊伍的培養(yǎng)工作,通過邀請國內(nèi)頂尖的知名權(quán)威舉辦報告會,組織省、市名教師赴新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織名校(園)長參加北京師范大學(xué)骨干校長高級研修班和上海華東師大高級研修班,邀請全國著名教育專家對校長進行理論、管理、實踐等課程的培訓(xùn),在河大對中小學(xué)幼兒園中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn),進一步提高了區(qū)教育者的整體水平。自06年以來全區(qū)共涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師1人,全國優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員1人,省級名師13人,市級名師13人,市級學(xué)科帶頭人3人,市級杰出教師2人,區(qū)以上十佳優(yōu)秀青年教師50人,名教師30人,優(yōu)秀校長34人,師德標(biāo)兵10人,師德先進個人196人。
5、加強教師繼續(xù)教育,提升教師專業(yè)素質(zhì)。2004-2010年第二周期繼續(xù)教育培訓(xùn)中小學(xué)教師參加人數(shù)達590人,2009年第三周期共有128人參加。不斷完善培訓(xùn)激勵機制,教師學(xué)歷不斷提高。全區(qū)區(qū)屬中小學(xué)現(xiàn)有專任教師2964人,普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷合格率分別為95%、100%、100%、100%,高層次學(xué)歷率分別為44%、76%、93%、98%。
(五)教育改革充滿活力,教育發(fā)展和諧均衡
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,布局調(diào)整是基礎(chǔ),更重要的是管理模式要創(chuàng)新。“十一五”期間,為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,全區(qū)不斷加大改革力度,創(chuàng)新管理模式。2005年淮河路小學(xué)與伊河路小學(xué)實行一體化管理,兩所學(xué)校資源共享,師資互用,教研統(tǒng)籌,教學(xué)同步,共同發(fā)展。2006年,實施建設(shè)路二小與伏牛路三小合并重組,實現(xiàn)一體化管理,并科學(xué)制定了學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃,在確保學(xué)校穩(wěn)定的前提下制定學(xué)生及教師的分流與融合方案,實現(xiàn)了三年內(nèi)原兩校師生平衡過渡的目標(biāo),為加快教育資源優(yōu)化組合做出了成功的嘗試。2010年進一步整合現(xiàn)有資源,采取集團式運作,開展“強校+新校”、“強校+弱校”、“強校+鄉(xiāng)校”等模式;探索“教育聯(lián)盟”、“強校托管”、“強校兼并”的試點運作及“強校+民校”的發(fā)展模式,以伊河路小學(xué)、伏牛路小學(xué)、互助路小學(xué)為試點,對第一批13所學(xué)校進行試點運行,推進區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。近年來,全力打造的鄭上路、育才、育紅、桐淮、外語、汝河新區(qū)等小學(xué),優(yōu)質(zhì)教育資源總量大幅擴張,進一步滿足了轄區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
(六)教育內(nèi)涵不斷拓展,辦學(xué)質(zhì)量整體提升
我區(qū)始終把教育質(zhì)量放在戰(zhàn)略高度,把全面實施素質(zhì)教育,提升學(xué)校管理內(nèi)涵作為核心工作來抓。以“一校一特色,一校一品牌”的創(chuàng)建目標(biāo),引導(dǎo)學(xué)校走“優(yōu)勢項目——學(xué)校特色——特色學(xué)校——品牌學(xué)校”的創(chuàng)建之路。各類專家頻頻應(yīng)邀前來策劃和指導(dǎo),幫助學(xué)校解決創(chuàng)建過程中的實際問題。鄭上路小學(xué)的足球、建設(shè)路第二小學(xué)的排球、百花藝術(shù)小學(xué)的藝術(shù)、育紅小學(xué)的“少林武術(shù)”課程、育才小學(xué)“以軍促德”的少年軍校、建六小學(xué)的航模等均使學(xué)生在個性不同的活動體驗中得到健康發(fā)展。此外,區(qū)青少年校外活動中心自投入使用以來,已成為全區(qū)青少年學(xué)生校外活動的指導(dǎo)中心,在全區(qū)青少年學(xué)生校外活動中起到了積極的示范帶動作用。同時,課程改革引導(dǎo)廣大師生在科學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域不懈探索。校本課程體系和綜合實踐活動課程體系已經(jīng)初具特色。教師在成就學(xué)生、成就學(xué)校的同時,也成就了自己。近年來各類教育捷報頻傳,小學(xué)教育質(zhì)量位居全市領(lǐng)先地位,中招成績屢創(chuàng)新高,高考成績穩(wěn)步提升。
(七)優(yōu)化資源利用模式,信息化建設(shè)步伐加快
教育信息化建設(shè)步伐明顯加快。目前區(qū)屬中小學(xué)共有微機室44個,多媒體教室343個,教學(xué)光盤設(shè)備108套,教學(xué)光盤27540套,衛(wèi)星收視點19個,教學(xué)用計算機1754臺,教師配備微機1038臺。農(nóng)村初中全部配備計算機教室及設(shè)備。我區(qū)建立了教育網(wǎng)絡(luò)信息中心,開通了教育信息網(wǎng),區(qū)教體局對各中小學(xué)下發(fā)文件和通知均從網(wǎng)上,基本實現(xiàn)了教育設(shè)施現(xiàn)代化。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源利用模式,實施班班通網(wǎng)絡(luò)改造,我區(qū)所涉及的56所單位目前已完成50%;多媒體教室電子白板系統(tǒng)設(shè)備對43所學(xué)校,890個教室,安裝890套,目前工程正在收尾;制作并數(shù)字化資源1085G以上,為“班班通”工程的下一步實施應(yīng)用準(zhǔn)備了充分的資源。
(八)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,國民素質(zhì)得到提高
1、“兩基”成果不斷鞏固和提高。實現(xiàn)“兩基”以后,我區(qū)健全防輟控流工作機制,定期實施“兩基”監(jiān)測,義務(wù)教育普及程度進一步提高,青壯年文盲率控制在了一定范圍內(nèi)。全區(qū)3—5周歲適齡幼兒入園率為95.80%,7—12周歲適齡兒童入學(xué)率100%,13—15周歲適齡少年入學(xué)率為99.89%,7—15周歲殘疾兒童、少年入學(xué)率為94%,2009—2010學(xué)年,16—18周歲高中階段毛入學(xué)率為89.69%。
2、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展態(tài)勢良好。全區(qū)共有3所市屬職業(yè)學(xué)校,分別是市電子信息工程學(xué)校、金融學(xué)校和市國防科技學(xué)校。目前在校生7962人,學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。全區(qū)平均每年培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)9000人次以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)2000余次,對我區(qū)領(lǐng)取失業(yè)金人員、持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)20000余人次。健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),豐富社區(qū)居民的文化生活,強化社區(qū)教育,對辦事處社區(qū)進行再就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育培訓(xùn)。在全市率先成立社區(qū)教育管理辦公室,為建立健全社區(qū)三級教育網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。2009年,我區(qū)建設(shè)路街道辦事處社區(qū)學(xué)校被授予“市2009年示范性辦事處社區(qū)學(xué)校”。
二、“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃
(一)發(fā)展機遇與面臨的挑戰(zhàn)
人才資源是第一資源。教育是培養(yǎng)人才、開發(fā)人力資源、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位。“十二五”階段是我國奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,人才競爭日趨激烈。黨的十七大強調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”,“努力使全體人民學(xué)有所教”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針,確立了“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委、省政府要求,全省上下必須堅定不移地把教育優(yōu)先發(fā)展擺上突出的戰(zhàn)略位置,不斷深化教育改革,實施“人力資源素質(zhì)提升行動計劃”,努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。近年來,作為市西門戶,區(qū)實施“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、教育強區(qū)”戰(zhàn)略,拉高坐標(biāo),不斷推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、充滿活力、環(huán)境優(yōu)良、居住舒適的新。經(jīng)濟的騰飛、新興產(chǎn)業(yè)的崛起、文化的積淀等都為“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟保障和環(huán)境基礎(chǔ),也對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、變?nèi)肆Y源大市為人力資源強市,已成為“十二五”教育事業(yè)的歷史使命和時代責(zé)任。
目前,教育正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,新的形勢和新的任務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)實施教育強區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),在進步和成績面前,我們必須清醒地看到存在的問題:一是在教育改革進入“深水區(qū)”后,教育運作機制的基本思路還是傳統(tǒng)的體內(nèi)循環(huán),推進工作的基本方法還是傳統(tǒng)的計劃模式,提高質(zhì)量的基本法寶還是傳統(tǒng)的加班加點等。改革為先,解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。二是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略還未得到完全落實,教育投入不足、財政性保障水平不高;教育發(fā)展水平不均衡,城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學(xué)水平差距明顯,優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求;幼兒入園難和義務(wù)教育階段“擇校”問題還沒有得到解決;教師隊伍綜合素質(zhì)還需提升,教師教育教學(xué)水平未能完全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求,教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾,教育發(fā)展理念、管理水平還需進一步提升;學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重,體質(zhì)健康指標(biāo)下降,心理壓力明顯增強;學(xué)校辦學(xué)特色不夠鮮明,高層次骨干教師和校長隊伍建設(shè)仍然不能適應(yīng)發(fā)展的需要。育人為本、公平為基、質(zhì)量為重,遵循教育規(guī)律發(fā)展教育的任務(wù)依然艱巨。
站在新的起點上,教育必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神,把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合,把立足市情與借鑒國際國內(nèi)先進理念、經(jīng)驗相結(jié)合,把教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、人的全面發(fā)展相結(jié)合,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,抓住機遇,振奮精神,以更大的精力、更多的財力,推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、特色發(fā)展。
(二)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以積極落實《義務(wù)教育法》、辦人民滿意教育為突破口,以開展名校長、名教師培養(yǎng)工程為契機,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、跨越發(fā)展、提升品牌、爭創(chuàng)一流”的工作方針,大力實施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、教育手段現(xiàn)代化、課程改革、教師培訓(xùn)、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、社區(qū)教育“六項基礎(chǔ)工程”,全面實施素質(zhì)教育,著力深化教育改革創(chuàng)新,切實加強教育管理,合理配置教育資源,積極推進中小學(xué)布局調(diào)整,促進各級各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,逐步消除“大班額”現(xiàn)象,全面提升教育整體水平和綜合實力,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
2、發(fā)展目標(biāo)
到2015年,全區(qū)人民滿意學(xué)校達到80%,基本實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、師資隊伍專業(yè)化、教育管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、素質(zhì)教育一體化。區(qū)域教育均衡發(fā)展,基本消除“大班額”,形成“體系完善,基礎(chǔ)厚實,特色鮮明,社會滿意”的教育發(fā)展格局,構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)且適度超前的教育新體系。
(三)發(fā)展重點和主要任務(wù)
1、發(fā)展重點
⑴優(yōu)化教育資源配置,鞏固提高“兩基”成果。通過不斷優(yōu)化學(xué)校布局,使全區(qū)中小學(xué)基本達到“布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),推進區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照市城市建設(shè)總體規(guī)劃要求,進一步加快學(xué)校布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施改造升級步伐,2010年—2015年計劃新建,改、擴建16所,其中:初中2所,小學(xué)14所;著力解決“大班額”問題,到2013年小學(xué)一年級最大班額控制在70人以內(nèi),中學(xué)七年級最大班額控制在60人以內(nèi);到2015年小學(xué)一年級最大班額控制在65人以內(nèi),中學(xué)七年級最大班額控制在55人以內(nèi);實行“強校+新校”、“強校+普校”、“強校+鄉(xiāng)校”、“強校+民校”工程,逐步消除薄弱學(xué)校,基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)教育融合,縮小城鎮(zhèn)師資水平、辦學(xué)水平差距,基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,發(fā)展特殊教育,適齡兒童入學(xué)率達到100%、殘疾兒童入學(xué)率達80%以上,初中入學(xué)率達到100%,鞏固率城市達到99.5%,農(nóng)村達到99%,掃除青壯年文盲。教育經(jīng)費支出占財政支出比例處于全國同類城區(qū)領(lǐng)先水平,進一步鞏固“兩基”成果,繼續(xù)保持“兩基”工作全國先進位次。積極發(fā)展學(xué)前教育,重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,形成以公辦幼兒園為示范、民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),提高學(xué)前教育普及程度和發(fā)展水平。
⑵強化師資隊伍建設(shè),提升區(qū)域教育軟實力。按照“編制科學(xué),專業(yè)合理,滿足需求,促進均衡”的原則,按編制足額配置教師。加大“名教師”、“優(yōu)秀校長”和骨干教師的培養(yǎng)力度,不斷壯大“名教師”、“優(yōu)秀校長”和骨干教師隊伍,基本形成骨干校長隊伍、骨干教師隊伍、骨干班主任隊伍、骨干教研隊伍等四個骨干輻射帶動體系,逐步實現(xiàn)教師隊伍優(yōu)良化。實施“315”校(園)長培訓(xùn)工程,在2015年內(nèi)完成校長、教師的新一輪培訓(xùn),培養(yǎng)3名省級知名校(園)長、10名市級有影響的年輕骨干校長、50名校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部;實施“11515”骨干教師培訓(xùn)工程,到2015年全區(qū)達到100名省市區(qū)級名師、150名骨干教師和學(xué)科帶頭人、150名優(yōu)秀青年教師。加強教師職業(yè)道德建設(shè),大力開展“深化師德內(nèi)涵踐行師德規(guī)范弘揚高尚師德”主題教育活動,進一步細化職業(yè)道德評價辦法和獎懲制度。強化教師繼續(xù)教育,不斷提高教師的學(xué)歷層次,使我區(qū)教師隊伍的整體水平有明顯提升,造就一支專家型校長隊伍和研究型師資隊伍。
⑶提高教育教學(xué)裝備水平,實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。加強中小學(xué)教學(xué)設(shè)施配備,進一步提高教育教學(xué)裝備水平,基本實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,生均校舍面積達到國家標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)用具、實驗儀器、設(shè)備、藥品、音體美器材、圖書報刊等教育教學(xué)設(shè)備達到省定一類標(biāo)準(zhǔn);切實加強學(xué)校功能室建設(shè),2015年全區(qū)中小學(xué)校功能室建設(shè)70%達標(biāo);抓好校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育功能,積極開發(fā)整合遠程教育資源,全面提升我區(qū)教育信息化水平,確保城鎮(zhèn)中小學(xué)全部校園網(wǎng)正常運轉(zhuǎn),多媒體教室覆蓋率50%、校園網(wǎng)覆蓋率50%,生機比達到30:1;2015年36中完成市級示范性高中創(chuàng)建目標(biāo);充分發(fā)揮區(qū)屬公辦幼兒園在我區(qū)學(xué)前教育的“領(lǐng)頭羊”作用,帶動民辦幼兒園全面發(fā)展,2015年前再建3所高標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園,促進我區(qū)學(xué)前教育取得實質(zhì)性發(fā)展。到2015年新建、改建20個塑膠運動場地和2個綜合體藝館,全面提升體育、藝術(shù)教育水平。
⑷深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面實施素質(zhì)教育。牢固樹立“育人為本,德育為先”的理念,進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革,大力實施素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展。充分發(fā)揮各種教育資源優(yōu)勢,深化教育管理機制改革,加強教育科學(xué)研究,2015年前建成全區(qū)教學(xué)研究的網(wǎng)上平臺,緊抓“強弱兩頭”培訓(xùn),促進中間發(fā)展,提升教育教學(xué)水平。建立完善的教育資源庫,研發(fā)優(yōu)秀課件,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。充分發(fā)揮區(qū)青少年活動中心的優(yōu)勢,豐富學(xué)生校外生活。加強學(xué)校德育和體育藝術(shù)工作,積極推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,構(gòu)建素質(zhì)教育評價體系。建設(shè)中小學(xué)生校外、課外活動場所和基地體系,力爭2015年內(nèi)年創(chuàng)建一個大型素質(zhì)教育活動實踐基地。
⑸完善社會教育網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌全區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善全區(qū)社會教育網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推進全區(qū)教育發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育,充分整合轄區(qū)職業(yè)教育資源,在2015年內(nèi)建成區(qū)職業(yè)教育中心,全面完善區(qū)職業(yè)教育三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),實施社區(qū)教育和家庭教育工程,須水鎮(zhèn)、各街道建立社區(qū)教育學(xué)校,制定社區(qū)教育和家庭教育規(guī)劃,2015年前構(gòu)建全區(qū)社區(qū)教育三級教育網(wǎng)絡(luò),建立完善全區(qū)社區(qū)教育師資隊伍,2015年轄區(qū)60%的社區(qū)達到市“社區(qū)教育示范社區(qū)”,同時開展評估、評選等活動,努力營造全社會關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。各學(xué)校成立的家長學(xué)校要建立起家長檔案,跟蹤研究家庭教育成功事例,探索家庭教育規(guī)律,指導(dǎo)家庭教育實踐。積極創(chuàng)建覆蓋全區(qū)的學(xué)習(xí)型組織,到2020年全區(qū)全員學(xué)習(xí)率達60%,基本建成學(xué)習(xí)型城區(qū)。強力發(fā)展民辦教育,積極探索多種形式的辦學(xué)體制,充分發(fā)揮社會辦學(xué)的積極性,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,著力構(gòu)建符合我區(qū)實際情況、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、內(nèi)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。
2、主要任務(wù)
⑴切實保障教育投入,進一步落實教育撥款“三個增長”。區(qū)財政要按照國家、省市有關(guān)教育投入的政策和規(guī)定,優(yōu)先保證教育投入。一要保證政府投入,按照國家、省市有關(guān)教育投入的政策和規(guī)定,積極同相關(guān)部門聯(lián)系,確保教育經(jīng)費足額撥付到位。二是要將教育經(jīng)費支出在財政預(yù)算中單獨列項,確保財政對教育的撥款實現(xiàn)“三個增長”。三要精心策劃教育發(fā)展項目,積極爭取上級部門的資金支持和駐區(qū)各單位、社會各界的支持。四是規(guī)范資金管理,提高資金使用效率。五是建立和完善多渠道籌措教育經(jīng)費的多元化投入體制,拓寬創(chuàng)建教育強區(qū)經(jīng)費的來源渠道。
⑵積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步。認真落實《市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》,完善教育用地規(guī)劃,指導(dǎo)做好新建、擴建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園的建設(shè)工作,確保學(xué)校建設(shè)有序、規(guī)范發(fā)展。區(qū)政府牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,進一步摸清各社區(qū)當(dāng)前人口分布和今后5年的人口發(fā)展預(yù)測,同教育部門掌握的中小學(xué)現(xiàn)有資源存量相結(jié)合,研究制定解決方案,提高義務(wù)教育的承載能力,切實解決城區(qū)中心區(qū)域教育資源不足的矛盾。
⑶加強學(xué)校特色建設(shè),提高全區(qū)學(xué)校辦學(xué)品位。加強特色學(xué)校建設(shè),提高辦學(xué)品位。繼續(xù)強化“學(xué)校有特色才有出路,教師有特點才有魅力,學(xué)生有特長才有發(fā)展”的辦學(xué)理念,以“一校一品”為目標(biāo),卓有成效地推進學(xué)校的特色建設(shè)。73中、80中、伊河路小學(xué)、互助路小學(xué)等學(xué)校圍繞“打基礎(chǔ)、促發(fā)展、抓提升、樹品牌”的目標(biāo),努力發(fā)展自身優(yōu)勢,爭創(chuàng)全國、省、市品牌學(xué)校。同時借鑒外地先進經(jīng)驗,發(fā)揮特色學(xué)校輻射帶動作用,培植一批在社會上享有較高知名度的特色品牌學(xué)校。
⑷大力發(fā)展民辦教育,形成多元化教育體制。積極探索多種形式的辦學(xué)體制,吸納社會資金投入教育,努力形成公辦、民辦、民辦公助、聯(lián)合辦學(xué)等多種辦學(xué)體制共存的辦學(xué)格局。在積極支持民辦學(xué)校發(fā)展的同時,加強對民辦學(xué)校的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督,保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益,支持和促進民辦教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,扶持一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會信譽的民辦中小學(xué)校(園)作為示范性學(xué)校,形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。
⑸深入實施“科研興教”,提高教育科研整體水平。大力實施“科研興教”、“科研興師”、“科研興校”戰(zhàn)略,以大力推進教育現(xiàn)代化、深化素質(zhì)教育和新一輪基礎(chǔ)教育課程改革為主題,從我區(qū)教育改革與發(fā)展的理論與實踐問題中篩選若干重點課題,組織攻關(guān)研究,在研究與實踐的過程中指導(dǎo)教育教學(xué)改革。著力抓好科研隊伍建設(shè),加強科學(xué)研究制度建設(shè),強化對各級各類課題規(guī)范管理。建立健全教育科研的評估、督導(dǎo)和獎勵機制。努力建立一批課改示范性學(xué)校和校本教研示范學(xué)校,充分發(fā)揮其在課改中的示范和輻射作用。進一步整合和協(xié)調(diào)全區(qū)教育科研力量,加速科研網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),加強教育科研和教育信息交流活動,實現(xiàn)教育資源共享。
⑹探索推行“協(xié)作區(qū)”辦學(xué)模式,全力推進教育均衡發(fā)展。在以伊河路小學(xué)、互助路小學(xué)、建設(shè)路第二小學(xué)、伏牛路小學(xué)、73中等學(xué)校為試點,積極開展“強校+新校”、“強校+弱校”、“強校+鄉(xiāng)校”等模式探索及“教育聯(lián)盟”、“強校托管”、“強校兼并”試點運作的基礎(chǔ)上,推進區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。遵照地域就近、資源共享、強弱互補原則,實施集智、開放式管理模式,加大教育對口支援力度,最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高全區(qū)學(xué)校教育教學(xué)整體水平,縮小校際間差距。
⑺積極實施教育技術(shù)更新工程,逐步實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。采取多元化的投資方式,加快教育信息化建設(shè)步伐,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。提高教育信息現(xiàn)代化水平,豐富信息資源,完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù),大幅度增加共享教學(xué)資源的庫存量,建立以區(qū)教育信息網(wǎng)為核心的區(qū)、校二級共建共享教育資源平臺,為各類學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè),充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù),創(chuàng)新運行機制和管理模式,整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施,推進數(shù)字化校園建設(shè),實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。提高中小學(xué)校師生計算機配備標(biāo)準(zhǔn),保證專任教師人手一臺計算機,并接入校園網(wǎng)。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育,使農(nóng)村地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平,更新教學(xué)觀念,改進教學(xué)方法,提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí),增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。
⑻完善社會教育網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌全區(qū)教育發(fā)展。加強社區(qū)文化教育設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)技校建設(shè),提高成人教育水平。加強校外教育活動基地建設(shè),充分發(fā)揮青少年校外活動中心、德育教育基地和社會實踐活動基地的輻射作用,營造有利于青少年健康成長和廣大群眾接受終身教育的良好環(huán)境和氛圍。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動,加快構(gòu)建終身教育體系。
⑼擴大教育資源,積極普及高中教育。2015年,市第36中學(xué)爭創(chuàng)市級示范性高中,力爭達到30班1500人規(guī)模,擴大辦學(xué)規(guī)模,適應(yīng)社會發(fā)展需求,為普及高中教育奠定基礎(chǔ)。
未來五年,全區(qū)教育體育事業(yè)將以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指針,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,城鄉(xiāng)聯(lián)動,整體推進,加大改革創(chuàng)新力度,大力提高教育教學(xué)質(zhì)量,普及和提高義務(wù)教育辦學(xué)水平,鞏固和打造區(qū)教育品牌,辦好人民滿意教育,為我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出新的貢獻。