建筑供熱及改造的整治辦法范文

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一、指導思想

以節能減排，科學發展為目標，以健全法規制度為基礎，以技術標準為保證，以市政府為主體，充分調動相關部門積極性，相互協作共同推進供熱體制改革。建立技術支撐體系，通過相關部門的監督與相關法律法規制度的嚴格執行，確保供熱體制改革的順利進行，并把開展供熱計量及節能改造作為為人民群眾辦實事、辦好事的重要任務抓緊抓好。通過市政府統籌規劃、周密部署與穩步實施來完成供熱體制改革的工作目標，達到節約能源、減輕居民熱費支出負擔、提高人民群眾生活質量，突顯經濟社會的和諧發展。認真貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》國發15號）文件精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。發揮中央財政的引導作用和調控作用。

二、工作原則

（一）既有居住建筑供熱計量及節能改造應遵守“技術優、投資省、擾民少、效果好”基本原則。

（二）按照《建筑能耗數據采集標準》要求。優先將節能潛力大的項目確定為改造對象。

（三）采取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式。優先將各方主體改造意愿統一、落實改造資金的建筑確定為改造對象。

（四）優先考慮以換熱站為單元。建筑圍護結構為整體，進行統一規劃和設計，同步實施改造。

（五）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估。不宜實施建筑節能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節能改造。

三、改造范圍

因室溫偏低導致熱費收繳難的居住建筑）列入改造范圍內。市域內未實行供熱計量方式改造的非節能既有居住建筑（包括原設計或施工不規范、未達到建筑節能50%設計標準的供熱小區。

四、改造任務分解

采取先易后難、試點推進的方法，計劃供熱節能改造完成用時限2年。年完成住宅小區74399平方米、小區60600平方米、小區34476平方米、小區93150平方米，年完成小區106586.66平方米、局城西小區86000平方米。兩年改造面積共計45.52萬平方米。供熱計量改造工作在每年采暖期結束后至下一個采暖期開始進行。

五、改造內容

室內供熱系統計量及溫度調控改造，改造內容包括建筑圍護節能改造。熱源及供熱網熱平衡改造。

（一）建筑節能改造

如外墻面、屋面、女兒墻內外側及壓頂采取建筑節能保溫措施（安裝保溫苯板）及外窗更換節能窗，建筑外圍護結構。使節能改造項目達到節能50%設計標準。

（二）供熱計量改造

每戶安裝供熱計量、溫度調控裝置時機尚未成熟。目前，根據我市實際。先在每棟樓安裝熱計量和分戶流量溫度調控裝置進行分攤法計量方式，逐步實現分戶安裝熱計量和溫度調控裝置。

（三）熱源及供熱管網平衡改造

積極改造換熱站設備，熱力公司根據供熱區域的實際情況。管網，安裝平衡閥等措施進行管網平衡調節。

六、資金來源

資金籌措要采取多種渠道，既有建筑節能改造需要巨額資金投入。逐步建立由政府、產權單位和居民、社會力量參與的投資機制，保證改造任務的完成。主要采用以下幾種融資模式：

（一）產權單位列支一定比例的房屋大修資金；

（二）通過合同能源管理的辦法。

（三）供熱單位或能源公司投資改造。

（四）由供熱計量廠商墊付一定數額的啟動資金。

（五）按照《北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》財建957號）文件規定爭取國家獎勵資金。

七、資金明細

其中：外墻體改造（包括外墻涂料）56元/㎡；屋面改造（包括屋面防水）23元/㎡；門窗框改造55元/㎡；熱源及供熱管網平衡改造6元/㎡；室內供熱系統熱計量及溫度調控改造20元/㎡。爭取國家獎勵資金66元/㎡，既有居住建筑供熱計量及節能改造所用資金概算：160元/㎡。負責除門窗以外的外圍護結構改造，門窗框改造資金由用戶房主負責，改造資金39元/㎡為不足資金，由市財政補助。

八、節能環保效益指標

節約6804噸標準煤。本年度力爭完成45.52萬平方米改造任務。

九、主要工作措施

（一）建立健全組織體系。以市政府為主體。各部門積極配合，按照市統一部署，全力實施市政府部署的各項任務，以加快供熱改造進程。建立供熱改造領導小組，組織專門機構和人員，負責全面節能減排工作。各相關街道、社區要做好群眾工作，爭取居民對供熱計量及建筑節能改造的理解和支持，充分發揮墻改節能和供熱管理等機構的作用，切實做好節能改造的組織實施工作。

（二）推進供熱體制改革。通過省既有居住建筑供熱計量及節能改造指導意見的通知。保障城鎮低收入困難群眾的基本采暖需要。二是加強城鎮供熱采暖系統的節能改造，提高能源利用效率。三是嚴格實施節能50%設計標準，并按這一標準將建筑節能管理工作貫穿于規劃設計、施工許可、質量檢測和竣工驗收備案等環節。四是完善城鎮供熱價格形成機制。

（三）建立技術支撐體系。為確保改造任務的順利實施。為節能改造項目提供技術支持，并開展供熱改造技術研究，完善適應本地既有居住建筑節能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。實施改造任務時嚴格貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》既有采暖居住建筑節能改造技術規程》民用建筑能耗數據采集標準》標準。

（四）建立改造項目質量保證體系。一是建設局主管部門要對改造的施工過程進行全過程的質量監管；二是按照招投標的方式進行優化選擇施工單位；三是建設主管部門要加強對改造項目的節能效果進行考核評價。