居委水環境整頓工作計劃范文

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一、加強水環境綜合治理重要性的認識

（1）硤石街道概況

硤石街道東鄰袁花鎮及海鹽縣百步鎮、南接馬橋街道、西連海洲街道、北依海昌街道。地處杭嘉湖平原，境內因有東、西兩山，唐朝始，峽石更名為硤石。宋永徽六年（655）置硤石鎮，開元十一年（723）置硤石市，會昌中（841-844）復置硤石鎮，南宋建炎四年（1130）置硤石寨。自古學風興盛，民風淳厚，名人輩出，區內有徐志摩、張宗祥故居和錢君陶藝術研究館等人文景觀，硤石燈彩聲名遠揚。

硤石街道總區域面積34.3KM2，轄8個行政村，5個農村社區，10個城鎮社區。至2010年，年末總戶數23473戶，總人口69384人。街道社會經濟發達，2010年實現生產總值39.28億元，其中第三產業實現增加值29.63億元，同比增長12.3%，三產比重達到75.4%。農民人均純收入14350元，城鎮居民人均可支配收入28972元。農業基礎地位穩固，總耕地面積1606公頃，實現農業總產值14722萬元。全街道現共有機站27座/47臺套，總動力660.5KW，其中灌溉機站27座/47臺套/660.5KW。標準圩堤10.75公里。區域內河道眾多、縱橫交錯：東西向市級河道三條袁硤港、洛塘河、長山河；南北向市級河道2條為麻涇港、木長橋港。鎮、村級主要河浜共有163條，82.277KM。

（2）水環境的現狀及存在問題

1、現狀

硤石街道區域面積34.3KM2，河道數量169條103.312KM。其中市級河道6條21.035KM。規劃水域面積2.82KM2，規劃水域容積631.71萬㎡，規劃水域面積率8.16%，規劃水域容積率18.28M3/KM2.目前，硤石街道總體水質是袁硤港Ⅴ類水體，麻涇港Ⅴ類水體。由于硤石街道工業退二進三戰略，目前重點工業污染源氨氮為0，生活污染源氨氮城鎮68.2噸，農村10.5噸，合計78.7噸。農業污染源氨氮畜禽養殖14噸，水產養殖1.4噸，種植3.1噸，合計18.5噸。各類污染源COD入河量，重點工業為零，生活污染源COD城鎮576.4噸，農村256.6噸，合計833.1噸；農業污染源COD畜禽養殖280.2噸，水產養殖24噸，合計304.3噸。

2、存在問題

①水環境承載力不足。硤石街道河道寬深比相對不大，水體流動性較差，污染物質在短時間內在斷面上基本可達到均勻混合，因此水環境承載力可采用簡單的一維模式進行估算，水環境承載力不足。

②水環境系統退化和認識進一步提高。由于水污染嚴重，水體中水生物多樣性降低，河道因人為因素，城市建設等原因被填埋、阻斷以及人類對水生態系統不恰當的干擾，使得區域水生態系統退化。

③水資源利用的認識有待進一步提高

隨著社會的發展，對于用水量的要求日益增加，且居民生活水平的提高，衛生設施、生活設施的進一步普及，以及由于節水意識不強，造成用水浪費等原因，污水排放量也隨之增大，造成水體污染日益加重，因此，應當從可持續利用的角度出發，合理利用水資源，并與水資源的保護、水污染的防治相結合。

④工業點源治理水平整體有待提升

區域工業污水排放，雖已大部分達標排放，但仍有少部分未達標排放或有偷排、超標排放現狀發生，達標排放標準偏低，區域仍有一定量的小企業分散，滿足不了污染負荷總量控制的要求；循環經濟已經起步，但仍然滯后于經濟發展的要求，總體上看，工業治理水平有待提升，離清潔生產的要求尚有差距，仍停留在COD達標為主的初級階段，主要污染因子的氮磷等指標的控制還沒有全面展開。

⑤排污口整治和封閉跟不上污染總量控制的需求

排污口管理是一項難度大和繁雜的工作，有些區域排污口數量、位置不清，晴天排放污水的現象時有發生，監督監理困難，是造成河道黑臭的主要原因之一，所以排污口的清理整頓和封閉工作是今后工作的重點及難點。

⑥雨污分流不徹底、配套污水支狀管網滯后

近幾年加快了城區污水管網建設步伐，但隨著城市化進程的加快，老城鎮區雨污合流、新建小區雨污不徹底（如陽臺水接入雨水管道）、城鎮區支狀管網的建設跟不上城市和村鎮發展的速度，管網老化、滲漏現象普遍，農村分散居住區生活污水處理率低。

⑦農業及其他非點源的治理工作有待進一步深入

種植業的化肥、農業污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染，農業和其他非點源污染治理的工作雖取得一定成績，但在總污染負荷中占有較大比例，有待進一步深入開展治理。

⑧廢棄物的減量化和資源化綜合利用程度有待進一步提高

生活、工業、農業、淤泥等廢棄物數量巨大，是一種可利用的資源，目前雖有一定程度的資源化利用，但相當多的廢棄物還沒有能夠合理、有效利用，而將其隨意堆放、廢置或直接拋入水體，均會造成該區域水體污染。

3、綜合整治的重要性

①治理水污染是事關社會主義現代化建設長遠發展重大而緊迫的戰略任務。

水是人類生存和社會發展的物質基礎，由于經濟發展，水污染治理滯后，導致水質下降、水生態遭到破壞。水質惡化導致這個地區供水困難，目前嚴重的水污染問題已經成為制約硤石街道現代化建設發展的瓶頸。另一方面，隨著經濟社會的發展，對水資源的需求會越來越大。如何合理利用水資源，并與水資源的保護、水污染的防治相結合，已成為硤石街道社會主義現代化建設長遠發展亟需解決的問題。

②治理水污染是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要。

搞好硤石街道水環境污染整治，必須深入貫徹落實科學發展觀，增強發展的協調性，堅決扭轉工作中重GDP輕環境保護的傳統發展觀念，把建設生態文明放在更加突出重要的位置上來。地表水污染問題本質上是流域、區域經濟社會發展方式不合理的表現，必須把經濟社會發展方式轉變到有利于可持續發展的生產方式、消費方式上，努力構建資源節約型、環境友好型社會，必須建立有利于經濟增長與環境保護相統一的體制和機制，為轉變發展方式奠定堅實的制度基礎。

③治理水污染是堅持以人為本，保障和改善民生，構建社會主義和諧社會的重要保證。

硤石街道區域的水環境維系著境內,7萬人的生存和發展。近些年太湖流域、省頻發的供水危機事件及水環境不斷惡化的趨勢，已凸顯了人與自然關系的緊張，嚴重影響到廣大群眾的飲用水安全和切身利益，也是影響社會和諧的重要因素。必須痛下決心，切實加大整治力度，保障人民飲用水安全，促進社會的全面和諧。

④治理水污染是加強生態文明建設，恢復和維系生態系統良性循環的必然舉措。

硤石街道區域水體屬于平原河網區又是流域末端水體，流動性差，生態系統十分脆弱。國內外的經驗表明，一個區域或流域生態功能一旦退化，由于系統的結構難以在短期內恢復，要恢復水環境功能，需要付出成倍的代價。目前，區域水環境質量呈惡化趨勢，水體富營養化程度重，水生生態系統退化嚴重，抓緊治理已迫在眉睫、刻不容緩。

⑤治理水污染保護水資源、保障水安全的必由之路。

硤石街道區域河道水質現狀以Ⅴ類、劣Ⅴ類為主，，因此水質型缺水是硤石街道水資源危機的重要方面。整治水體污染是修復水生態的必由之路，也是增加硤石街道水資源供給的主渠道。只有通過加大整治力度，改善河道水質，才能保護水資源、保障供水安全。

⑥治理水污染積極探索新路子，為杭嘉湖區域水環境綜合治理提供經驗。

杭嘉湖地區位于太湖流域南部，河網縱橫，由于不合理的開發利用方式等原因，地表水污染嚴重。硤石街道對區域水環境污染整治起步早，領導重視，開展綜合治理的經濟社會條件較好，完全有必要也有可能建設成為杭嘉湖流域水環境綜合治理的標志性工程，為河網地區水環境污染整治提供有益經驗。

因此，在“十二五”期間，全面開展硤石街道水環境綜合治理，采取工程、經濟、行政、法律等綜合措施，遠近結合、標本兼治，有效改善水污染問題，是十分必要和迫切的。

二、加強水環境綜合治理的指導思想、基本原則、基本思路和總體目標

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，深入領會中央水利工作會議精神，堅持“科學治水，鐵腕治污”，以保護水資源、保障水安全、遏制水污染、重建水生態為工作重點，全面實施水環境治理，保障和改善民生，提升群眾生活品質，為建設生態宜居新市提供生態環境保障，構建社會主義和諧社會，促進硤石街道社會主義現代化建設長遠發展。

2、基本原則

①以人為本，民生優先

把維護廣大人民群眾的根本利益作為基本出發點和落腳點，以解決群眾最關心、最直接、最現實的飲用水源地等水環境保護問題為重點，以城鎮為主兼顧農村，徹查優化實施污水管網系統的改造及完善，轉變發展觀念，創新發展模式，更加重視生態文明建設，加快建設資源節約和環境友好型社會，走科學發展道路。

②統籌兼顧、突出重點

統籌考慮經濟社會發展和水環境保護；整體把握區域水環境存在問題及成因，明確治理重點。采取工程與非工程措施相結合、污染治理與生態修復相結合、水環境治理與產業結構調整相結合等綜合措施，明確治理思路，實現科學治理。

③標本兼治、重在治本

河道保潔、沿岸垃圾清理等河道面上整治措施和控污截污措施相結合。以從源頭上加強污染防控和治理為重點，牢牢抓住“治水先治污”的根本策略，切實控污減排，從根本上扭轉水環境惡化趨勢。

④分步實施、注重實效

立足當前，放眼長遠，先易后難，分步實施。近期著重實施河道保潔、垃圾清理、排污口清查及封堵、消除河道黑臭，對水體不流動的區域實施人工動力措施增加水量、拉動水體流動，短期內可采取見效較快的生態治理措施；抓緊解決危及群眾飲用水安全的突出問題，開展水源地專項整治，確保城鄉居民生產生活用水安全。遠期的工作包括雨污分流、污水入網、農業面源治理、生態修復和水土保持等。

⑤建管并舉、創新機制

完善和創新水環境治理工作制度建設，形成全民關注、全力攻堅、全社會參與、全方位互動、全過程滲透的工作格局，發揮綜合治理的系統效應和整體功能，提升水環境治理工作的成效。

3、基本思路

河網地區水環境污染整治與其它區域相比具有復雜性，必須堅持高標準、嚴要求，全面、系統、科學、嚴格地進行長期不懈的整治。綜合治理的基本思路是：綜合治理，重在治本；總量削減，濃度考核；明確職責、密切配合；完善體制，創新機制。

——綜合治理，重在治本。主要措施包括：工業點源治理，截污和污泥、垃圾處理，農村面源污染整治，生態修復工程，河道整治優化工程，調活水體工程，節水減排工程，產業結構和工業布局調整等。特別是要將城鄉人民飲用水安全保障工作擺到重要位置。

——總量削減，濃度考核。污染物排放總量決定水環境的好壞，目前市域污染物排放總量遠遠大于水環境容量，必須嚴格實施污染物總量削減，通過各行政區河流控制斷面的出境污染物濃度考核，切實將總量削減落到實處。

——明確職責、密切配合。明確各項治理任務的責任主體和監管部門，會同屬地，合力抓好水環境綜合治理的各項工作。將水環境治理工作納入政績考核，建立問責制。

——完善體制，創新機制。一是切實落實街道對各村、社區的水環境治理與保護的責任；二是改革、創新投融資機制，拓寬融資渠道，加大投入力度；三是建立“一把掃帚全覆蓋”的城鄉保潔新機制；

四是促進公眾參與，發揮輿論監督作用。

4、總體目標

通過保障飲用水安全、調整升級產業結構、加強工業點源污染治理、防治農業面源、開展第三產業污染治理、加快城鄉生活污水、污泥和垃圾收集處理、加快河道綜合整治、開展河道水生生態修復與建設、促進水體流動、推進節水減排、著力完善監測體系和加大執法力度、完善和創新水環境治理工作制度，提高水體環境容量，提升水體自凈能力，改善河道水體質量，改善生態修復功能，2015年底前實現主要河流水體消除劣Ⅴ類，部分達到Ⅳ，飲用水源水質提高1至2個類別的目標，力爭實現“主要河道水體消滅劣五類，四類水質占主體，飲用水源水質提高1至2個類別”的“十二五”規劃目標，打造水清流暢、岸綠景美、城在水中、人水和諧的優美水環境。

三、加強水環境綜合治理的主要任務和具體措施

（1）加強工業點源污染綜合治理及措施

1、工業企業污水治理現狀

根據市對硤石街道經濟發展的要求，提出“退城進區”的發展戰略，大力發展以商貿為主的三產業的思路。到目前止，工業污染企業5家、入網5家，入網率100%；管網建城區企業生活污水企業12家、已入網9家、年內要求完成3家，力爭入網率達100%；非建城區500萬產值以上企業就地建設生活污水處理設施企業7家、年內計劃建成5家、2家企業處半關閑狀態。

2、下一步計劃

①對建城區內的工業企業，將積極協助市相關部門做好入網工作。

②對建城區外的工業企業。一是對新開辦的工業企業，要嚴格執行“三同時”制度，有條件入網的做好納管工作，無條件入網的，建好凈化池。對原有企業，有條件入網的做好納管工作，無條件入網的企業，根據企業職工人數多少，分三年有計劃地建好凈化池，進行凈化處理。50人以上的企業在2012年底完成任務、30人至50人的企業在3013年底完成任務、30人以下企業在2014年底完成任務。同時，街道辦事處明年起將著手委托有關部門制訂管網規劃。計劃在“十一五”期間各工業企業全面完成納管或自建凈化池工作。

3、工作措施

①嚴格控制工業性建設項目。根據市政府對街道經濟發展定位的精神，實施工業“退城進區”、發展“三產”。我們將嚴格控制工業性建設項目。為保證企業的發展，不受區域限制，對工業性的新建、擴建、重建項目，鼓勵企業外遷。

②抓好現有企業的環境治理工作。一是對現有污染性企業均要求進入市污水管網達標排放；二是對燃煤企業所排放的煙塵進行治理，保證大氣質量。三是對工業企業產生的廢渣，由專門機構回收后加以合理利用，避免二次污染，同時建立工業危險廢物臺帳。

③抓好環境設施的監管，確保污染物的達標排放。將專門組織環保管理員對轄區內污染企業的環保設施進行檢查和抽查，發現問題及時督促整改，確保環保設施的正常運轉和污染物的達標排放。同時督促企業建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺帳工作。

④為鼓勵企業的積極性，加快凈化池建設步伐。街道辦事處決定，對新建凈化池的企業給予每立方米300百元的獎勵。

（2）加強農業面源污染防治及措施

根據2011年9月統計全街道有生豬、母豬飼養戶968戶，生豬存欄4596頭、能繁母豬存欄2474頭，其中生豬20頭以上、能繁母豬5頭以上64戶，到2011年底完成整治62戶，2戶列入2012年整治。2012年開始啟動實施生豬20頭以下和5頭以下母豬散養戶的治理，到2015年完成市下達400戶治理任務。計劃如下：

2012年完成治理飼養母豬3頭以上的飼養戶100戶，長田社區1戶、西環村5戶、楊匯橋村8戶、南漾村7戶、永豐村15戶、軍民村21戶、雙合村28戶、荷葉村11戶、聯和村4戶。

2013年完成治理飼養2頭母豬飼養戶100戶，長田社區3戶、西環村8戶、楊匯橋村26戶、南漾村12戶、永豐村51戶。

2014年完成治理飼養2頭母豬飼養戶100戶，軍民村39戶、雙合村38戶、荷葉村11戶、聯和村12戶。

2015年完成治理飼養1頭母豬，糞尿污水直排入河道或離河道水域較近的散養戶100戶，長田社區4戶、西環村5戶、楊匯橋村11戶、南漾村12戶、永豐村21戶、軍民村24戶、雙合村13戶、荷葉村6戶、聯和村4戶。

（3）加強特定行業污染治理及措施

為加快實施我街道水環境綜合治理工作，強化我街道特定行業和市場的污水防治，有效提升全街道水環境質量，逐步建立既適應經濟社會發展，又滿足人民群眾環境需求的長效管理模式。根據《市水環境綜合治理工作實施意見》和《市水環境綜合治理方案》的總體部署，對全街道特定行業和市場污水防治工作提出如下行動計劃。

1、現狀

①廢舊物資收購行業

“十一五”期間，我街道根據《市廢舊物資收購管理辦法》（政府令第31號）等相關規定，按照堵疏結合的原則，多次組織開展了廢舊物資收購行業的治理。目前全街道仍有分散的廢品收購點65家（其中有證經營的3家），主要以回收廢紙、金屬、塑料為主。其中距河道垂直距離小于30米的有27家，絕大部分收購點用地面積均在50平米左右。流動收購居多。

②農副食品加工行業

街道現有生豬定點屠宰企業1家，生豬屠宰加工年污水排放量約1、5萬噸、廢棄物約150噸。在污水防治中存在以下問題：一是污水雖經處理但納污集管率低，廢棄物和病害豬無害化處理設施不夠完善；二是污水處理設施運行管理制度不夠系統完善，日常監管有待加強。

③農貿市場

全街道現有室內農貿市場5個，其中有證經營的有5個（市級4個、村級1個）。農村臨時交易點1個，市級農批市場1個。存在的問題有：一是布點規劃相對滯后，網點布局不盡合理，農村臨時交易點管理力量薄弱；二是部分基礎設施差、檔次低。

2、工作措施

①開展廢舊物資收購行業污水防治專項治理

通過廢品收購行業專項治理行動，推進全街道垃圾分類回收終端體系建設，建立并優化規范化的廢品回收服務網點，提高廢品物流速度，提高廢品綜合利用和處置環保技術水平，切實消除或減少對水環境的污染。具體目標和任務為：

――完善廢舊物資收購行業布點規劃。按照“統籌規劃、合理布局”的原則，根據全市廢舊物資收購行業發展規劃，布局街道廢舊物資收購站點，解決廢舊物資收購站點點多面廣、布局分散、無序設置等問題，為整治開展創造條件。

――構建廢舊物資回收利用體系。按照“集中化經營、市場化管理、規?；l展”的思路，構建廢舊物資回收利用網絡，加快廢舊物資市場建設，培育龍頭骨干企業，實現規模化經營。

――規范廢舊物資收購行業的準入和管理。堅決取締無證無照以及不符合條件的廢舊物資收購站點，完成市區建成區、水源保護區、河道兩側30米范圍內的廢品收購站點的清理，全部進入統一布局設置的規范化廢舊物資收購場所。

②開展生豬屠宰加工行業污水防治專項治理

配合市生豬屠宰加工行業專項治理行動，確保屠宰加工污水、廢棄物處理過程符合規范化要求，排出的廢水達到一級排放標準，經過處理后的廢棄物在出運、堆放、使用過程中不產生二次污染。具體目標和任務為：

——完善定點屠宰加工體系。通過嚴格控制總量、合理優化布局、促進規模經營、推進提標改造等措施，至2015年建立起與產業發展和人民生活需求相適應、布局科學合理、競爭規范有序、加工設施先進、產品質量安全的機械化、規?；?、現代化的生豬定點屠宰加工體系。

——強化治污設施升級改造。增設焚燒爐、設置無害化操作間，改造現有污水處理設施，提高病害豬無害化處理和污水達標排放處理能力。2013年硤石屠宰場達到二星級標準。開展節水減排活動，污水截污納管率達到100%。

——加強治污設施運行監管。完善污水處理設施運行、檢查、養護、維修等制度，加強廢水治理設施的運行管理，責任到人、措施落實、加強督查，確保污水治理設施運轉正常，防止出現由于設施故障而造成廢水直排或超標排放的現象。硤石屠宰場屠宰間和無害化處理間設置監控探頭，實行遠程監控。

③開展農貿市場污水防治專項治理

通過農貿市場專項治理行動，對全街道農貿市場進行提升改造，加強市場下水道管網建設，完善市場基礎配套設施，確保市場排污設施通暢，實現市區所有農貿市場污水接入收集管網。具體目標和任務為：

——加強農貿市場規劃選址布局。綜合考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射、人口密度等因素，加強市區規劃布局，合理設置農貿市場網點，避免無序重復建設。完善城鎮基礎配套設施和服務設施，加快市場提檔升級，形成布局合理、層次分明、配套完善、環境優美的農貿市場公共服務體系。

——加快現有農貿市場改造升級。以農貿市場公益性、民生性、社會性為目標，按照屬地管理原則，加大資金投入，加快農貿市場提級改造，對已建農貿市場污水處理及排污管網設施實施更新改造。到2013年底，市區所有農貿市場的污水處理達標后全部納入污水收集管網。

——提高新建農貿市場建設標準。要按照省星級文明規范市場三星級標準對新建農貿市場進行規劃建設，優化市場布局，基礎設施配套齊全，污水處理達標后全部納入城市污水管網。力爭2015年前再新建三星級以上標準農貿市場1個。

（4）加強城鄉污水治理及措施

根據前期調查摸底的情況，實施硤石街道建成區雨污分流改造工作，同時建立有效的雨污分流監管制度。2014年計劃實施胡家門小區（海洲路南、康樂路西18幢住宅）戶外雨污分流改造，總投資14萬元。

（5）加強城鄉“四位一體”綜合治理及措施

為進一步提升城鄉環境衛生保潔水平，有效改善城鄉環境面貌，實現城鄉環境的統籌協調發展，根據《市水環境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現就我街道開展環境衛生“四位一體”長效保潔工作提出如下計劃。

1、工作措施

著力解決我街道城鄉環境衛生管理中職責不清、管理不到位等問題，消除衛生死角和管理盲區，促進環境衛生面貌進一步提升。具體目標為：

①堅持屬地管理和專業管理相結合原則。河道保潔由硤石街道河道專業保潔隊負責，街道職權范圍內公路保潔由街道公路養護站負責，其余都按照“屬地管理、以塊為主”的要求，明確城鄉環境衛生屬地管理責任，由各村（農村社區）全面負責轄區內環境衛生管理職責。新村點積極探索市場化保潔作業機制，鼓勵實行物業管理。

②健全管理制度。明確環境衛生作業標準，建立和完善城鄉環境衛生“四位一體”長效保潔檢查考核制度、衛生監督制度、保潔質量管理制度、工作例會制度和考核辦法等。

③完善環境衛生硬件設施。到2012年中，農村垃圾中轉房全部達到標準化、規范化要求。

④實現生活垃圾城鄉一體無害化處理。到2012年底，生活垃圾無害化處理率達100%，垃圾收集、轉運全面實現密閉化、機械化。

⑤提升保潔質量。集鎮、公路、河道、村莊的保潔質量逐年提高，達到市檢查考核標準。

2、運作機制

①運作機制以屬地管理和專業管理相結合為原則

九個傳統村的環境衛生長效保潔由所在村按屬地管理原則進行“四位一體”長效保潔，由保潔員保潔。

土地已經征遷或開始征遷的農村社區（農豐、群利、長園、高豐、長田）環境衛生長效保潔按屬地管理原則，探索在條件成熟后單獨或聯合邀請物業公司進行環境衛生長效保潔運作機制，條件尚未成熟時仍可采用傳統村做法。

河道保潔由硤石街道河道專業保潔隊負責，街道職權范圍內公路保潔由街道公路養護站負責。

②落實村（農村社區）屬地管理保潔責任：

村莊、集鎮：集鎮，各行政村（農村社區居）委會所在地，自然村、新村點、“兩新”工程集聚點中的道路，農戶的房前屋后，中轉房外、百雜店周邊等的成堆成片垃圾，企業、養殖場（戶）周邊環境及污水、沼液、糞便。

公路：穿越村莊、集鎮的一切公路，省、市鎮級公路的邊溝及兩側管理控制區域，通組達戶道路及兩側積泥、柴草、建筑材料及廢棄物。

河道兩岸控制區、橋堍頭、斷頭浜、池塘（漁塘）、漊等成堆成片垃圾，通河水渠的企業、養殖業污染。

③落實河道專業保潔隊管理保潔責任：河道內的成堆成片垃圾及廢棄物，河面漂浮物、水生植物，沉船。

④落實公路養護站管理保潔責任：鎮級以上相關公路路面、路肩保潔。

（6）加強河道綜合治理及措施

1、基本概況

全街道共有各類河道169條103.312KM，其中市級河道6條21.035KM（城防河道3條6.165KM），鎮村級河道163條82.277KM。

2、實施計劃

根據“清河行動”總體目標，結合上一輪河道整治成果，計劃在“十二五”期間完成新一輪鎮村主要淤積河道的整治。全街道河道整治的指導性計劃是：2012年計劃整治13KM，2013年計劃整治13KM，2014年計劃整治18KM，2015年計劃整治18KM，2016年計劃整治13KM。

四、管理體制與保障機制

水污染治理是一項緊迫而又艱巨的任務，必須加強領導，落實責任，創新體制，完善機制，強化管理，為下一步水環境綜合治理方案的落實提供有力保障。

1、健全管理體制，明確責任分工

硤石街道已經成立了水環境綜合治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，治水辦的主要職責是負責組織、指揮、監督、協調綜合整治工作，部署年度治理任務，協調解決治理工作中的實際問題，組織制定《硤石街道水環境綜合治理方案》。領導小組各成員單位都要把水環境治理擺在重要議事日程，加強領導，明確任務，制定計劃，落實措施。其中：經貿辦牽頭開展工業企業污染源（含生活污水）普查，制定工業企業污水防治行動計劃；農技水利服務中心牽頭開展農業和農村污染源普查制定農業養殖和農村生活污水防治行動計劃；建設辦負責城區雨污河流情況普查，制定城區雨污分流行動計劃；四位一體辦負責城鄉衛生保潔情況普查，制定統籌城鄉保潔行動計劃。

各村、社區是水環境治理與保護的責任主體，要相應成立由主要領導為組長的工作小組，根據《硤石街道水環境綜合治理方案》和相關的行動計劃，制定轄區內水環境綜合治理的實施計劃，負責轄區的整治工作，將治水工作納入目標考核責任制。加強河道長效管理，建立河道管理責任制，確定管理目標和內容，落實責任單位、責任人、配備一定人員、管理設備、撥付資金。

2、嚴格標準體系，完善相關機制

為做好污染物排放總量控制工作，必須堅持高標準，嚴要求，制定全街道建設項目環境準入條件，明確環保治理的基本要求，按對環境影響程度，分類明確項目選址要求。針對重點污染行業制定更為嚴格的污染物排放標準；提高市場準入條件，健全工業企業環保準入制度和排污許可制度，制定農業面源污染控制標準、制定養殖業準入機制，健全落實鎮區、公路、河道、村莊“四位一體”的城鄉環境衛生保潔機制。完善畜禽養殖污染后續管理服務機制。

3、提升監管能力，切實強化執法

各部門要充分發揮組織協調作用，對工作推進中存在的問題及時研究、迅速解決；采取事前、事中、事后的質量控制手段，保證各階段計劃按時完成；嚴格按照程度開展工作，對計劃完成情況實施獎懲制度。各責任單位要落實自查監管責任，對照工作計劃及時發現和整改問題。

充分利用現有監測系統，建立先進的環境監測預警和完備的環境執法監督體系，提升環境監管能力。加強對重點污染企業的在線監測，擴大監控范圍，所有重點排污單位全部安裝廢水排放在線自動監測裝置，增加現場突擊檢查的頻次，加強對污染源的監督檢測。建立“用水量”與“污水量”數據比對等監控機制，建立夜間執法常態機制，重點打擊惡意偷排污水，污泥排入管網等環境違法行為。建立新形勢下的水源保護部門聯動機制，設立會商制度，定期開展多部門聯合檢查。

構建科學、合理、完備的污染物總量控制指標體系、監測體系和考核體系，加強監督執法能力建設，提高執法人員隊伍素質。完善和加強區域間的聯合執法，努力打破部門分割和地方保護，杜絕重復監管、相互推諉和轉嫁污染等現象。嚴格落實執法監管的各項措施，嚴厲打擊違法排放行為。依法加大處罰力度，切實解決“守法成本高、執法成本高、違法成本低”的問題。進一步強化依法行政意識，加大執法力度。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。

4、拓寬融資渠道，加大投入力度

加大并落實各級政府資金投入。重點扶持工業污水處理、農業面源污染防治、城鄉居民生活污水處理以及生態修復等工程項目，加大相關科研經費投入力度，減免農業生態化、工業綠色化等符合循環經濟目標的產業企業稅費水平。同時，建立相應的專項資金，逐年提高流域內的環保投資占GDP的比重。

5、促進公眾參與，開展輿論監督

各級有關部門要認真實施有關環保政策法規、建設項目審批、環保案件處理等政務公告制度，建立信息制度。推進企業環境信息披露，公布重點污染企業污染排放情況。維護廣大公眾環境知情權、參與權和監督權，調動廣大群眾參與治污的積極性。充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介，發揮其輿論監督和導向作用，增強企業社會責任，形成全社會共同推動水環境綜合治理工作的良好社會氛圍。加強宣傳教育力度，增強公眾環境憂患意識，倡導節約資源、保護環境和綠色消費的生活方式，在全社會形成保護水環境的良好風尚。