居委水環(huán)境整頓工作計劃范文
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一、加強水環(huán)境綜合治理重要性的認識
（1）硤石街道概況
硤石街道東鄰袁花鎮(zhèn)及海鹽縣百步鎮(zhèn)、南接馬橋街道、西連海洲街道、北依海昌街道。地處杭嘉湖平原，境內(nèi)因有東、西兩山，唐朝始，峽石更名為硤石。宋永徽六年（655）置硤石鎮(zhèn)，開元十一年（723）置硤石市，會昌中（841-844）復(fù)置硤石鎮(zhèn)，南宋建炎四年（1130）置硤石寨。自古學(xué)風(fēng)興盛，民風(fēng)淳厚，名人輩出，區(qū)內(nèi)有徐志摩、張宗祥故居和錢君陶藝術(shù)研究館等人文景觀，硤石燈彩聲名遠揚。
硤石街道總區(qū)域面積34.3KM2，轄8個行政村，5個農(nóng)村社區(qū)，10個城鎮(zhèn)社區(qū)。至2010年，年末總戶數(shù)23473戶，總?cè)丝?9384人。街道社會經(jīng)濟發(fā)達，2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值39.28億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.63億元，同比增長12.3%，三產(chǎn)比重達到75.4%。農(nóng)民人均純收入14350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28972元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，總耕地面積1606公頃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14722萬元。全街道現(xiàn)共有機站27座/47臺套，總動力660.5KW，其中灌溉機站27座/47臺套/660.5KW。標準圩堤10.75公里。區(qū)域內(nèi)河道眾多、縱橫交錯：東西向市級河道三條袁硤港、洛塘河、長山河；南北向市級河道2條為麻涇港、木長橋港。鎮(zhèn)、村級主要河浜共有163條，82.277KM。
（2）水環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問題
1、現(xiàn)狀
硤石街道區(qū)域面積34.3KM2，河道數(shù)量169條103.312KM。其中市級河道6條21.035KM。規(guī)劃水域面積2.82KM2，規(guī)劃水域容積631.71萬㎡，規(guī)劃水域面積率8.16%，規(guī)劃水域容積率18.28M3/KM2.目前，硤石街道總體水質(zhì)是袁硤港Ⅴ類水體，麻涇港Ⅴ類水體。由于硤石街道工業(yè)退二進三戰(zhàn)略，目前重點工業(yè)污染源氨氮為0，生活污染源氨氮城鎮(zhèn)68.2噸，農(nóng)村10.5噸，合計78.7噸。農(nóng)業(yè)污染源氨氮畜禽養(yǎng)殖14噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.4噸，種植3.1噸，合計18.5噸。各類污染源COD入河量，重點工業(yè)為零，生活污染源COD城鎮(zhèn)576.4噸，農(nóng)村256.6噸，合計833.1噸；農(nóng)業(yè)污染源COD畜禽養(yǎng)殖280.2噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖24噸，合計304.3噸。
2、存在問題
①水環(huán)境承載力不足。硤石街道河道寬深比相對不大，水體流動性較差，污染物質(zhì)在短時間內(nèi)在斷面上基本可達到均勻混合，因此水環(huán)境承載力可采用簡單的一維模式進行估算，水環(huán)境承載力不足。
②水環(huán)境系統(tǒng)退化和認識進一步提高。由于水污染嚴重，水體中水生物多樣性降低，河道因人為因素，城市建設(shè)等原因被填埋、阻斷以及人類對水生態(tài)系統(tǒng)不恰當(dāng)?shù)母蓴_，使得區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)退化。
③水資源利用的認識有待進一步提高
隨著社會的發(fā)展，對于用水量的要求日益增加，且居民生活水平的提高，衛(wèi)生設(shè)施、生活設(shè)施的進一步普及，以及由于節(jié)水意識不強，造成用水浪費等原因，污水排放量也隨之增大，造成水體污染日益加重，因此，應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)利用的角度出發(fā)，合理利用水資源，并與水資源的保護、水污染的防治相結(jié)合。
④工業(yè)點源治理水平整體有待提升
區(qū)域工業(yè)污水排放，雖已大部分達標排放，但仍有少部分未達標排放或有偷排、超標排放現(xiàn)狀發(fā)生，達標排放標準偏低，區(qū)域仍有一定量的小企業(yè)分散，滿足不了污染負荷總量控制的要求；循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)起步，但仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展的要求，總體上看，工業(yè)治理水平有待提升，離清潔生產(chǎn)的要求尚有差距，仍停留在COD達標為主的初級階段，主要污染因子的氮磷等指標的控制還沒有全面展開。
⑤排污口整治和封閉跟不上污染總量控制的需求
排污口管理是一項難度大和繁雜的工作，有些區(qū)域排污口數(shù)量、位置不清，晴天排放污水的現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)督監(jiān)理困難，是造成河道黑臭的主要原因之一，所以排污口的清理整頓和封閉工作是今后工作的重點及難點。
⑥雨污分流不徹底、配套污水支狀管網(wǎng)滯后
近幾年加快了城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，但隨著城市化進程的加快，老城鎮(zhèn)區(qū)雨污合流、新建小區(qū)雨污不徹底（如陽臺水接入雨水管道）、城鎮(zhèn)區(qū)支狀管網(wǎng)的建設(shè)跟不上城市和村鎮(zhèn)發(fā)展的速度，管網(wǎng)老化、滲漏現(xiàn)象普遍，農(nóng)村分散居住區(qū)生活污水處理率低。
⑦農(nóng)業(yè)及其他非點源的治理工作有待進一步深入
種植業(yè)的化肥、農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)業(yè)和其他非點源污染治理的工作雖取得一定成績，但在總污染負荷中占有較大比例，有待進一步深入開展治理。
⑧廢棄物的減量化和資源化綜合利用程度有待進一步提高
生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、淤泥等廢棄物數(shù)量巨大，是一種可利用的資源，目前雖有一定程度的資源化利用，但相當(dāng)多的廢棄物還沒有能夠合理、有效利用，而將其隨意堆放、廢置或直接拋入水體，均會造成該區(qū)域水體污染。
3、綜合整治的重要性
①治理水污染是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
水是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟發(fā)展，水污染治理滯后，導(dǎo)致水質(zhì)下降、水生態(tài)遭到破壞。水質(zhì)惡化導(dǎo)致這個地區(qū)供水困難，目前嚴重的水污染問題已經(jīng)成為制約硤石街道現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對水資源的需求會越來越大。如何合理利用水資源，并與水資源的保護、水污染的防治相結(jié)合，已成為硤石街道社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠發(fā)展亟需解決的問題。
②治理水污染是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要。
搞好硤石街道水環(huán)境污染整治，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，堅決扭轉(zhuǎn)工作中重GDP輕環(huán)境保護的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，把建設(shè)生態(tài)文明放在更加突出重要的位置上來。地表水污染問題本質(zhì)上是流域、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方式不合理的表現(xiàn)，必須把經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到有利于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費方式上，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須建立有利于經(jīng)濟增長與環(huán)境保護相統(tǒng)一的體制和機制，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定堅實的制度基礎(chǔ)。
③治理水污染是堅持以人為本，保障和改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。
硤石街道區(qū)域的水環(huán)境維系著境內(nèi),7萬人的生存和發(fā)展。近些年太湖流域、省頻發(fā)的供水危機事件及水環(huán)境不斷惡化的趨勢，已凸顯了人與自然關(guān)系的緊張，嚴重影響到廣大群眾的飲用水安全和切身利益，也是影響社會和諧的重要因素。必須痛下決心，切實加大整治力度，保障人民飲用水安全，促進社會的全面和諧。
④治理水污染是加強生態(tài)文明建設(shè)，恢復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的必然舉措。
硤石街道區(qū)域水體屬于平原河網(wǎng)區(qū)又是流域末端水體，流動性差，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，一個區(qū)域或流域生態(tài)功能一旦退化，由于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)恢復(fù)，要恢復(fù)水環(huán)境功能，需要付出成倍的代價。目前，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢，水體富營養(yǎng)化程度重，水生生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，抓緊治理已迫在眉睫、刻不容緩。
⑤治理水污染保護水資源、保障水安全的必由之路。
硤石街道區(qū)域河道水質(zhì)現(xiàn)狀以Ⅴ類、劣Ⅴ類為主，，因此水質(zhì)型缺水是硤石街道水資源危機的重要方面。整治水體污染是修復(fù)水生態(tài)的必由之路，也是增加硤石街道水資源供給的主渠道。只有通過加大整治力度，改善河道水質(zhì)，才能保護水資源、保障供水安全。
⑥治理水污染積極探索新路子，為杭嘉湖區(qū)域水環(huán)境綜合治理提供經(jīng)驗。
杭嘉湖地區(qū)位于太湖流域南部，河網(wǎng)縱橫，由于不合理的開發(fā)利用方式等原因，地表水污染嚴重。硤石街道對區(qū)域水環(huán)境污染整治起步早，領(lǐng)導(dǎo)重視，開展綜合治理的經(jīng)濟社會條件較好，完全有必要也有可能建設(shè)成為杭嘉湖流域水環(huán)境綜合治理的標志性工程，為河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境污染整治提供有益經(jīng)驗。
因此，在“十二五”期間，全面開展硤石街道水環(huán)境綜合治理，采取工程、經(jīng)濟、行政、法律等綜合措施，遠近結(jié)合、標本兼治，有效改善水污染問題，是十分必要和迫切的。
二、加強水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路和總體目標
1、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入領(lǐng)會中央水利工作會議精神，堅持“科學(xué)治水，鐵腕治污”，以保護水資源、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)為工作重點，全面實施水環(huán)境治理，保障和改善民生，提升群眾生活品質(zhì)，為建設(shè)生態(tài)宜居新市提供生態(tài)環(huán)境保障，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進硤石街道社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長遠發(fā)展。
2、基本原則
①以人為本，民生優(yōu)先
把維護廣大人民群眾的根本利益作為基本出發(fā)點和落腳點，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲用水源地等水環(huán)境保護問題為重點，以城鎮(zhèn)為主兼顧農(nóng)村，徹查優(yōu)化實施污水管網(wǎng)系統(tǒng)的改造及完善，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，走科學(xué)發(fā)展道路。
②統(tǒng)籌兼顧、突出重點
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和水環(huán)境保護；整體把握區(qū)域水環(huán)境存在問題及成因，明確治理重點。采取工程與非工程措施相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、水環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合等綜合措施，明確治理思路，實現(xiàn)科學(xué)治理。
③標本兼治、重在治本
河道保潔、沿岸垃圾清理等河道面上整治措施和控污截污措施相結(jié)合。以從源頭上加強污染防控和治理為重點，牢牢抓住“治水先治污”的根本策略，切實控污減排，從根本上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢。
④分步實施、注重實效
立足當(dāng)前，放眼長遠，先易后難，分步實施。近期著重實施河道保潔、垃圾清理、排污口清查及封堵、消除河道黑臭，對水體不流動的區(qū)域?qū)嵤┤斯恿Υ胧┰黾铀俊⒗瓌铀w流動，短期內(nèi)可采取見效較快的生態(tài)治理措施；抓緊解決危及群眾飲用水安全的突出問題，開展水源地專項整治，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全。遠期的工作包括雨污分流、污水入網(wǎng)、農(nóng)業(yè)面源治理、生態(tài)修復(fù)和水土保持等。
⑤建管并舉、創(chuàng)新機制
完善和創(chuàng)新水環(huán)境治理工作制度建設(shè)，形成全民關(guān)注、全力攻堅、全社會參與、全方位互動、全過程滲透的工作格局，發(fā)揮綜合治理的系統(tǒng)效應(yīng)和整體功能，提升水環(huán)境治理工作的成效。
3、基本思路
河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境污染整治與其它區(qū)域相比具有復(fù)雜性，必須堅持高標準、嚴要求，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、嚴格地進行長期不懈的整治。綜合治理的基本思路是：綜合治理，重在治本；總量削減，濃度考核；明確職責(zé)、密切配合；完善體制，創(chuàng)新機制。
——綜合治理，重在治本。主要措施包括：工業(yè)點源治理，截污和污泥、垃圾處理，農(nóng)村面源污染整治，生態(tài)修復(fù)工程，河道整治優(yōu)化工程，調(diào)活水體工程，節(jié)水減排工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整等。特別是要將城鄉(xiāng)人民飲用水安全保障工作擺到重要位置。
——總量削減，濃度考核。污染物排放總量決定水環(huán)境的好壞，目前市域污染物排放總量遠遠大于水環(huán)境容量，必須嚴格實施污染物總量削減，通過各行政區(qū)河流控制斷面的出境污染物濃度考核，切實將總量削減落到實處。
——明確職責(zé)、密切配合。明確各項治理任務(wù)的責(zé)任主體和監(jiān)管部門，會同屬地，合力抓好水環(huán)境綜合治理的各項工作。將水環(huán)境治理工作納入政績考核，建立問責(zé)制。
——完善體制，創(chuàng)新機制。一是切實落實街道對各村、社區(qū)的水環(huán)境治理與保護的責(zé)任；二是改革、創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道，加大投入力度；三是建立“一把掃帚全覆蓋”的城鄉(xiāng)保潔新機制；
四是促進公眾參與，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
4、總體目標
通過保障飲用水安全、調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強工業(yè)點源污染治理、防治農(nóng)業(yè)面源、開展第三產(chǎn)業(yè)污染治理、加快城鄉(xiāng)生活污水、污泥和垃圾收集處理、加快河道綜合整治、開展河道水生生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、促進水體流動、推進節(jié)水減排、著力完善監(jiān)測體系和加大執(zhí)法力度、完善和創(chuàng)新水環(huán)境治理工作制度，提高水體環(huán)境容量，提升水體自凈能力，改善河道水體質(zhì)量，改善生態(tài)修復(fù)功能，2015年底前實現(xiàn)主要河流水體消除劣Ⅴ類，部分達到Ⅳ，飲用水源水質(zhì)提高1至2個類別的目標，力爭實現(xiàn)“主要河道水體消滅劣五類，四類水質(zhì)占主體，飲用水源水質(zhì)提高1至2個類別”的“十二五”規(guī)劃目標，打造水清流暢、岸綠景美、城在水中、人水和諧的優(yōu)美水環(huán)境。
三、加強水環(huán)境綜合治理的主要任務(wù)和具體措施
（1）加強工業(yè)點源污染綜合治理及措施
1、工業(yè)企業(yè)污水治理現(xiàn)狀
根據(jù)市對硤石街道經(jīng)濟發(fā)展的要求，提出“退城進區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以商貿(mào)為主的三產(chǎn)業(yè)的思路。到目前止，工業(yè)污染企業(yè)5家、入網(wǎng)5家，入網(wǎng)率100%；管網(wǎng)建城區(qū)企業(yè)生活污水企業(yè)12家、已入網(wǎng)9家、年內(nèi)要求完成3家，力爭入網(wǎng)率達100%；非建城區(qū)500萬產(chǎn)值以上企業(yè)就地建設(shè)生活污水處理設(shè)施企業(yè)7家、年內(nèi)計劃建成5家、2家企業(yè)處半關(guān)閑狀態(tài)。
2、下一步計劃
①對建城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，將積極協(xié)助市相關(guān)部門做好入網(wǎng)工作。
②對建城區(qū)外的工業(yè)企業(yè)。一是對新開辦的工業(yè)企業(yè)，要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，有條件入網(wǎng)的做好納管工作，無條件入網(wǎng)的，建好凈化池。對原有企業(yè)，有條件入網(wǎng)的做好納管工作，無條件入網(wǎng)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)多少，分三年有計劃地建好凈化池，進行凈化處理。50人以上的企業(yè)在2012年底完成任務(wù)、30人至50人的企業(yè)在3013年底完成任務(wù)、30人以下企業(yè)在2014年底完成任務(wù)。同時，街道辦事處明年起將著手委托有關(guān)部門制訂管網(wǎng)規(guī)劃。計劃在“十一五”期間各工業(yè)企業(yè)全面完成納管或自建凈化池工作。
3、工作措施
①嚴格控制工業(yè)性建設(shè)項目。根據(jù)市政府對街道經(jīng)濟發(fā)展定位的精神，實施工業(yè)“退城進區(qū)”、發(fā)展“三產(chǎn)”。我們將嚴格控制工業(yè)性建設(shè)項目。為保證企業(yè)的發(fā)展，不受區(qū)域限制，對工業(yè)性的新建、擴建、重建項目，鼓勵企業(yè)外遷。
②抓好現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境治理工作。一是對現(xiàn)有污染性企業(yè)均要求進入市污水管網(wǎng)達標排放；二是對燃煤企業(yè)所排放的煙塵進行治理，保證大氣質(zhì)量。三是對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢渣，由專門機構(gòu)回收后加以合理利用，避免二次污染，同時建立工業(yè)危險廢物臺帳。
③抓好環(huán)境設(shè)施的監(jiān)管，確保污染物的達標排放。將專門組織環(huán)保管理員對轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和污染物的達標排放。同時督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺帳工作。
④為鼓勵企業(yè)的積極性，加快凈化池建設(shè)步伐。街道辦事處決定，對新建凈化池的企業(yè)給予每立方米300百元的獎勵。
（2）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治及措施
根據(jù)2011年9月統(tǒng)計全街道有生豬、母豬飼養(yǎng)戶968戶，生豬存欄4596頭、能繁母豬存欄2474頭，其中生豬20頭以上、能繁母豬5頭以上64戶，到2011年底完成整治62戶，2戶列入2012年整治。2012年開始啟動實施生豬20頭以下和5頭以下母豬散養(yǎng)戶的治理，到2015年完成市下達400戶治理任務(wù)。計劃如下：
2012年完成治理飼養(yǎng)母豬3頭以上的飼養(yǎng)戶100戶，長田社區(qū)1戶、西環(huán)村5戶、楊匯橋村8戶、南漾村7戶、永豐村15戶、軍民村21戶、雙合村28戶、荷葉村11戶、聯(lián)和村4戶。
2013年完成治理飼養(yǎng)2頭母豬飼養(yǎng)戶100戶，長田社區(qū)3戶、西環(huán)村8戶、楊匯橋村26戶、南漾村12戶、永豐村51戶。
2014年完成治理飼養(yǎng)2頭母豬飼養(yǎng)戶100戶，軍民村39戶、雙合村38戶、荷葉村11戶、聯(lián)和村12戶。
2015年完成治理飼養(yǎng)1頭母豬，糞尿污水直排入河道或離河道水域較近的散養(yǎng)戶100戶，長田社區(qū)4戶、西環(huán)村5戶、楊匯橋村11戶、南漾村12戶、永豐村21戶、軍民村24戶、雙合村13戶、荷葉村6戶、聯(lián)和村4戶。
（3）加強特定行業(yè)污染治理及措施
為加快實施我街道水環(huán)境綜合治理工作，強化我街道特定行業(yè)和市場的污水防治，有效提升全街道水環(huán)境質(zhì)量，逐步建立既適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，又滿足人民群眾環(huán)境需求的長效管理模式。根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《市水環(huán)境綜合治理方案》的總體部署，對全街道特定行業(yè)和市場污水防治工作提出如下行動計劃。
1、現(xiàn)狀
①廢舊物資收購行業(yè)
“十一五”期間，我街道根據(jù)《市廢舊物資收購管理辦法》（政府令第31號）等相關(guān)規(guī)定，按照堵疏結(jié)合的原則，多次組織開展了廢舊物資收購行業(yè)的治理。目前全街道仍有分散的廢品收購點65家（其中有證經(jīng)營的3家），主要以回收廢紙、金屬、塑料為主。其中距河道垂直距離小于30米的有27家，絕大部分收購點用地面積均在50平米左右。流動收購居多。
②農(nóng)副食品加工行業(yè)
街道現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)1家，生豬屠宰加工年污水排放量約1、5萬噸、廢棄物約150噸。在污水防治中存在以下問題：一是污水雖經(jīng)處理但納污集管率低，廢棄物和病害豬無害化處理設(shè)施不夠完善；二是污水處理設(shè)施運行管理制度不夠系統(tǒng)完善，日常監(jiān)管有待加強。
③農(nóng)貿(mào)市場
全街道現(xiàn)有室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場5個，其中有證經(jīng)營的有5個（市級4個、村級1個）。農(nóng)村臨時交易點1個，市級農(nóng)批市場1個。存在的問題有：一是布點規(guī)劃相對滯后，網(wǎng)點布局不盡合理，農(nóng)村臨時交易點管理力量薄弱；二是部分基礎(chǔ)設(shè)施差、檔次低。
2、工作措施
①開展廢舊物資收購行業(yè)污水防治專項治理
通過廢品收購行業(yè)專項治理行動，推進全街道垃圾分類回收終端體系建設(shè)，建立并優(yōu)化規(guī)范化的廢品回收服務(wù)網(wǎng)點，提高廢品物流速度，提高廢品綜合利用和處置環(huán)保技術(shù)水平，切實消除或減少對水環(huán)境的污染。具體目標和任務(wù)為：
――完善廢舊物資收購行業(yè)布點規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，根據(jù)全市廢舊物資收購行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局街道廢舊物資收購站點，解決廢舊物資收購站點點多面廣、布局分散、無序設(shè)置等問題，為整治開展創(chuàng)造條件。
――構(gòu)建廢舊物資回收利用體系。按照“集中化經(jīng)營、市場化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，構(gòu)建廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快廢舊物資市場建設(shè)，培育龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。
――規(guī)范廢舊物資收購行業(yè)的準入和管理。堅決取締無證無照以及不符合條件的廢舊物資收購站點，完成市區(qū)建成區(qū)、水源保護區(qū)、河道兩側(cè)30米范圍內(nèi)的廢品收購站點的清理，全部進入統(tǒng)一布局設(shè)置的規(guī)范化廢舊物資收購場所。
②開展生豬屠宰加工行業(yè)污水防治專項治理
配合市生豬屠宰加工行業(yè)專項治理行動，確保屠宰加工污水、廢棄物處理過程符合規(guī)范化要求，排出的廢水達到一級排放標準，經(jīng)過處理后的廢棄物在出運、堆放、使用過程中不產(chǎn)生二次污染。具體目標和任務(wù)為：
——完善定點屠宰加工體系。通過嚴格控制總量、合理優(yōu)化布局、促進規(guī)模經(jīng)營、推進提標改造等措施，至2015年建立起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng)、布局科學(xué)合理、競爭規(guī)范有序、加工設(shè)施先進、產(chǎn)品質(zhì)量安全的機械化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的生豬定點屠宰加工體系。
——強化治污設(shè)施升級改造。增設(shè)焚燒爐、設(shè)置無害化操作間，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高病害豬無害化處理和污水達標排放處理能力。2013年硤石屠宰場達到二星級標準。開展節(jié)水減排活動，污水截污納管率達到100%。
——加強治污設(shè)施運行監(jiān)管。完善污水處理設(shè)施運行、檢查、養(yǎng)護、維修等制度，加強廢水治理設(shè)施的運行管理，責(zé)任到人、措施落實、加強督查，確保污水治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，防止出現(xiàn)由于設(shè)施故障而造成廢水直排或超標排放的現(xiàn)象。硤石屠宰場屠宰間和無害化處理間設(shè)置監(jiān)控探頭，實行遠程監(jiān)控。
③開展農(nóng)貿(mào)市場污水防治專項治理
通過農(nóng)貿(mào)市場專項治理行動，對全街道農(nóng)貿(mào)市場進行提升改造，加強市場下水道管網(wǎng)建設(shè)，完善市場基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保市場排污設(shè)施通暢，實現(xiàn)市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場污水接入收集管網(wǎng)。具體目標和任務(wù)為：
——加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃選址布局。綜合考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射、人口密度等因素，加強市區(qū)規(guī)劃布局，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點，避免無序重復(fù)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加快市場提檔升級，形成布局合理、層次分明、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場公共服務(wù)體系。
——加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造升級。以農(nóng)貿(mào)市場公益性、民生性、社會性為目標，按照屬地管理原則，加大資金投入，加快農(nóng)貿(mào)市場提級改造，對已建農(nóng)貿(mào)市場污水處理及排污管網(wǎng)設(shè)施實施更新改造。到2013年底，市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的污水處理達標后全部納入污水收集管網(wǎng)。
——提高新建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準。要按照省星級文明規(guī)范市場三星級標準對新建農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化市場布局，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，污水處理達標后全部納入城市污水管網(wǎng)。力爭2015年前再新建三星級以上標準農(nóng)貿(mào)市場1個。
（4）加強城鄉(xiāng)污水治理及措施
根據(jù)前期調(diào)查摸底的情況，實施硤石街道建成區(qū)雨污分流改造工作，同時建立有效的雨污分流監(jiān)管制度。2014年計劃實施胡家門小區(qū)（海洲路南、康樂路西18幢住宅）戶外雨污分流改造，總投資14萬元。
（5）加強城鄉(xiāng)“四位一體”綜合治理及措施
為進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現(xiàn)就我街道開展環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作提出如下計劃。
1、工作措施
著力解決我街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中職責(zé)不清、管理不到位等問題，消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，促進環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升。具體目標為：
①堅持屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合原則。河道保潔由硤石街道河道專業(yè)保潔隊負責(zé)，街道職權(quán)范圍內(nèi)公路保潔由街道公路養(yǎng)護站負責(zé)，其余都按照“屬地管理、以塊為主”的要求，明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生屬地管理責(zé)任，由各村（農(nóng)村社區(qū)）全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。新村點積極探索市場化保潔作業(yè)機制，鼓勵實行物業(yè)管理。
②健全管理制度。明確環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔檢查考核制度、衛(wèi)生監(jiān)督制度、保潔質(zhì)量管理制度、工作例會制度和考核辦法等。
③完善環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施。到2012年中，農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)房全部達到標準化、規(guī)范化要求。
④實現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無害化處理。到2012年底，生活垃圾無害化處理率達100%，垃圾收集、轉(zhuǎn)運全面實現(xiàn)密閉化、機械化。
⑤提升保潔質(zhì)量。集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊的保潔質(zhì)量逐年提高，達到市檢查考核標準。
2、運作機制
①運作機制以屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合為原則
九個傳統(tǒng)村的環(huán)境衛(wèi)生長效保潔由所在村按屬地管理原則進行“四位一體”長效保潔，由保潔員保潔。
土地已經(jīng)征遷或開始征遷的農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)豐、群利、長園、高豐、長田）環(huán)境衛(wèi)生長效保潔按屬地管理原則，探索在條件成熟后單獨或聯(lián)合邀請物業(yè)公司進行環(huán)境衛(wèi)生長效保潔運作機制，條件尚未成熟時仍可采用傳統(tǒng)村做法。
河道保潔由硤石街道河道專業(yè)保潔隊負責(zé)，街道職權(quán)范圍內(nèi)公路保潔由街道公路養(yǎng)護站負責(zé)。
②落實村（農(nóng)村社區(qū)）屬地管理保潔責(zé)任：
村莊、集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)，各行政村（農(nóng)村社區(qū)居）委會所在地，自然村、新村點、“兩新”工程集聚點中的道路，農(nóng)戶的房前屋后，中轉(zhuǎn)房外、百雜店周邊等的成堆成片垃圾，企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）周邊環(huán)境及污水、沼液、糞便。
公路：穿越村莊、集鎮(zhèn)的一切公路，省、市鎮(zhèn)級公路的邊溝及兩側(cè)管理控制區(qū)域，通組達戶道路及兩側(cè)積泥、柴草、建筑材料及廢棄物。
河道兩岸控制區(qū)、橋堍頭、斷頭浜、池塘（漁塘）、漊等成堆成片垃圾，通河水渠的企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染。
③落實河道專業(yè)保潔隊管理保潔責(zé)任：河道內(nèi)的成堆成片垃圾及廢棄物，河面漂浮物、水生植物，沉船。
④落實公路養(yǎng)護站管理保潔責(zé)任：鎮(zhèn)級以上相關(guān)公路路面、路肩保潔。
（6）加強河道綜合治理及措施
1、基本概況
全街道共有各類河道169條103.312KM，其中市級河道6條21.035KM（城防河道3條6.165KM），鎮(zhèn)村級河道163條82.277KM。
2、實施計劃
根據(jù)“清河行動”總體目標，結(jié)合上一輪河道整治成果，計劃在“十二五”期間完成新一輪鎮(zhèn)村主要淤積河道的整治。全街道河道整治的指導(dǎo)性計劃是：2012年計劃整治13KM，2013年計劃整治13KM，2014年計劃整治18KM，2015年計劃整治18KM，2016年計劃整治13KM。
四、管理體制與保障機制
水污染治理是一項緊迫而又艱巨的任務(wù)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新體制，完善機制，強化管理，為下一步水環(huán)境綜合治理方案的落實提供有力保障。
1、健全管理體制，明確責(zé)任分工
硤石街道已經(jīng)成立了水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，治水辦的主要職責(zé)是負責(zé)組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)綜合整治工作，部署年度治理任務(wù)，協(xié)調(diào)解決治理工作中的實際問題，組織制定《硤石街道水環(huán)境綜合治理方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要把水環(huán)境治理擺在重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，制定計劃，落實措施。其中：經(jīng)貿(mào)辦牽頭開展工業(yè)企業(yè)污染源（含生活污水）普查，制定工業(yè)企業(yè)污水防治行動計劃；農(nóng)技水利服務(wù)中心牽頭開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染源普查制定農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)村生活污水防治行動計劃；建設(shè)辦負責(zé)城區(qū)雨污河流情況普查，制定城區(qū)雨污分流行動計劃；四位一體辦負責(zé)城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔情況普查，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保潔行動計劃。
各村、社區(qū)是水環(huán)境治理與保護的責(zé)任主體，要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組，根據(jù)《硤石街道水環(huán)境綜合治理方案》和相關(guān)的行動計劃，制定轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合治理的實施計劃，負責(zé)轄區(qū)的整治工作，將治水工作納入目標考核責(zé)任制。加強河道長效管理，建立河道管理責(zé)任制，確定管理目標和內(nèi)容，落實責(zé)任單位、責(zé)任人、配備一定人員、管理設(shè)備、撥付資金。
2、嚴格標準體系，完善相關(guān)機制
為做好污染物排放總量控制工作，必須堅持高標準，嚴要求，制定全街道建設(shè)項目環(huán)境準入條件，明確環(huán)保治理的基本要求，按對環(huán)境影響程度，分類明確項目選址要求。針對重點污染行業(yè)制定更為嚴格的污染物排放標準；提高市場準入條件，健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保準入制度和排污許可制度，制定農(nóng)業(yè)面源污染控制標準、制定養(yǎng)殖業(yè)準入機制，健全落實鎮(zhèn)區(qū)、公路、河道、村莊“四位一體”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機制。完善畜禽養(yǎng)殖污染后續(xù)管理服務(wù)機制。
3、提升監(jiān)管能力，切實強化執(zhí)法
各部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對工作推進中存在的問題及時研究、迅速解決；采取事前、事中、事后的質(zhì)量控制手段，保證各階段計劃按時完成；嚴格按照程度開展工作，對計劃完成情況實施獎懲制度。各責(zé)任單位要落實自查監(jiān)管責(zé)任，對照工作計劃及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。
充分利用現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強對重點污染企業(yè)的在線監(jiān)測，擴大監(jiān)控范圍，所有重點排污單位全部安裝廢水排放在線自動監(jiān)測裝置，增加現(xiàn)場突擊檢查的頻次，加強對污染源的監(jiān)督檢測。建立“用水量”與“污水量”數(shù)據(jù)比對等監(jiān)控機制，建立夜間執(zhí)法常態(tài)機制，重點打擊惡意偷排污水，污泥排入管網(wǎng)等環(huán)境違法行為。建立新形勢下的水源保護部門聯(lián)動機制，設(shè)立會商制度，定期開展多部門聯(lián)合檢查。
構(gòu)建科學(xué)、合理、完備的污染物總量控制指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)。完善和加強區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，努力打破部門分割和地方保護，杜絕重復(fù)監(jiān)管、相互推諉和轉(zhuǎn)嫁污染等現(xiàn)象。嚴格落實執(zhí)法監(jiān)管的各項措施，嚴厲打擊違法排放行為。依法加大處罰力度，切實解決“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”的問題。進一步強化依法行政意識，加大執(zhí)法力度。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。
4、拓寬融資渠道，加大投入力度
加大并落實各級政府資金投入。重點扶持工業(yè)污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鄉(xiāng)居民生活污水處理以及生態(tài)修復(fù)等工程項目，加大相關(guān)科研經(jīng)費投入力度，減免農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)綠色化等符合循環(huán)經(jīng)濟目標的產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅費水平。同時，建立相應(yīng)的專項資金，逐年提高流域內(nèi)的環(huán)保投資占GDP的比重。
5、促進公眾參與，開展輿論監(jiān)督
各級有關(guān)部門要認真實施有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)、建設(shè)項目審批、環(huán)保案件處理等政務(wù)公告制度，建立信息制度。推進企業(yè)環(huán)境信息披露，公布重點污染企業(yè)污染排放情況。維護廣大公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與治污的積極性。充分利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，發(fā)揮其輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，增強企業(yè)社會責(zé)任，形成全社會共同推動水環(huán)境綜合治理工作的良好社會氛圍。加強宣傳教育力度，增強公眾環(huán)境憂患意識，倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護環(huán)境和綠色消費的生活方式，在全社會形成保護水環(huán)境的良好風(fēng)尚。