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為進(jìn)一步激勵(lì)廣大村(居)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富,在全鄉(xiāng)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)富民熱潮,促進(jìn)村(居)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼發(fā)揮村(居)干部的示范作用和帶動(dòng)能力,通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、組織推動(dòng)、政策扶持、社會(huì)支持等手段,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)新創(chuàng)辦一批規(guī)模適度、前景開(kāi)闊、效益良好、推廣性強(qiáng)的致富項(xiàng)目,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。
二、目標(biāo)任務(wù)
截止2012年底,全鄉(xiāng)村(居)干部新創(chuàng)辦各類致富項(xiàng)目合計(jì)達(dá)30個(gè),帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)500名。
三、實(shí)施主體
各村(居)村、支兩委成員、大學(xué)生村官和對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入貢獻(xiàn)較大的黨員。可個(gè)人獨(dú)立創(chuàng)辦項(xiàng)目亦可聯(lián)合創(chuàng)辦項(xiàng)目。
四、推進(jìn)措施
1、編制項(xiàng)目規(guī)劃。村(居)干部根據(jù)個(gè)人項(xiàng)目、資金、人際資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施配套、區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行合理的規(guī)劃、布局,形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告,明確項(xiàng)目的類屬、選址、環(huán)評(píng)、水電、資金、技術(shù)等具體要求,并及時(shí)呈報(bào)鄉(xiāng)工貿(mào)服務(wù)中心進(jìn)行項(xiàng)目論證。
2、開(kāi)展項(xiàng)目論證。由鄉(xiāng)工貿(mào)服務(wù)中心牽頭農(nóng)服、國(guó)土、供電、水利、獸醫(yī)、財(cái)政等單位,組織人員對(duì)項(xiàng)目可行性包括項(xiàng)目的選址、用地指標(biāo)、環(huán)境影響、水電配套、資金供應(yīng)、技術(shù)要求等方面進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)論證,提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。此項(xiàng)工作在項(xiàng)目報(bào)審次日起計(jì)算7個(gè)工作日內(nèi)完成。
3、明確扶持政策。鄉(xiāng)黨委、政府積極鼓勵(lì)并重點(diǎn)扶持村(居)干部帶頭創(chuàng)辦項(xiàng)目。強(qiáng)化資金扶持,由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、小額貸款擔(dān)保公司等金融部門(mén)開(kāi)辦村(居)干部創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),設(shè)立村(居)干部創(chuàng)業(yè)貸款審批“綠色通道”,簡(jiǎn)化貸款程序,提高貸款額度,優(yōu)化保障措施。每位村(居)干部在項(xiàng)目通過(guò)論證后,可憑項(xiàng)目論證書(shū)到指定金融部門(mén)最高貸款10萬(wàn)元。待項(xiàng)目投產(chǎn)并正常運(yùn)營(yíng)后,由鄉(xiāng)督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗(yàn)收,具體標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)企業(yè)用工人數(shù)要超過(guò)8人(以查閱工資發(fā)放明細(xì)為依據(jù)),村干部個(gè)人總投資不得低于10萬(wàn)元,企業(yè)年利潤(rùn)不得低于5萬(wàn)元,各個(gè)企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后,將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式補(bǔ)貼村(居)干部創(chuàng)業(yè)貸款的一半利息,年底結(jié)算。加強(qiáng)督查考核,自2012年起,村(居)干部創(chuàng)業(yè)納入村(居)年度目標(biāo)綜合考核及村(居)干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)。村(居)“兩委”創(chuàng)業(yè)率低于50%的,年終考核不得評(píng)定為優(yōu)秀檔次。村(居)主要負(fù)責(zé)人在年度內(nèi)無(wú)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的,不得參與推優(yōu)及各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)。
4、強(qiáng)化幫辦服務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府成立村(居)干部創(chuàng)業(yè)富民工作指導(dǎo)組,由鄉(xiāng)組織科牽頭,財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)服、工貿(mào)、供電、水利、獸醫(yī)等部門(mén)抽調(diào)1人組成指導(dǎo)組,全程服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、辦證、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),提供全方位幫辦服務(wù)。
5、聯(lián)合多方共建。鄉(xiāng)黨委、政府鼓勵(lì)村(居)干部以市、區(qū)部門(mén)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村為契機(jī),積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金扶持創(chuàng)辦項(xiàng)目。以資金、土地、勞動(dòng)力為紐帶,通過(guò)合伙、股份制、股份合作制等形式,引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和管理,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目適時(shí)啟動(dòng)做大做強(qiáng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府把推進(jìn)“村(居)干部帶頭創(chuàng)業(yè)富民”工作列入明年重點(diǎn)推進(jìn)工程,成立多部門(mén)聯(lián)合的專項(xiàng)指導(dǎo)組,建立及時(shí)分析論證、強(qiáng)化政策扶持、全程幫辦服務(wù)、聯(lián)合多方共建等四大機(jī)制,深入推進(jìn)村(居)干部創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)深入開(kāi)展。
2、選樹(shù)典型,強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。通過(guò)召開(kāi)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式,及時(shí)總結(jié)和推廣推進(jìn)工程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳先進(jìn)典型,努力在全鄉(xiāng)形成關(guān)心、支持村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
3、完善機(jī)制,強(qiáng)化督促檢查。建立村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)資料臺(tái)賬,做到一企一卡、鄉(xiāng)里建冊(cè)。要將村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)建設(shè)列入村居目標(biāo)責(zé)任制考核,建立督查考核制度,加大推進(jìn)力度,并適時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)。