住房公積金保障制度的規劃范文

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市住房公積金2012～2015年發展規劃編制，堅持“以人為本”的科學發展理念，堅持服務大局，服務“住有所居”目標，全面推進住房公積金制度建設，突出建繳效用，增強科學管理能力，提升窗口服務水平，強化隊伍建設，實現住房公積金持續穩健有序發展，努力發揮住房公積金在住房保障制度建設中的更大作用。

一、2006～2010年住房公積金管理工作回顧

“十一五”期間，市住房公積金管理工作認真實施《住房公積金管理條例》，全面落實住房公積金制度，強化住房公積金歸集，擴大住房公積金貸款，建立完善住房公積金管營制度，改進住房公積金服務，全市住房公積金保持穩步發展態勢，住房公積金的作用愈來愈加凸顯。

（一）決策運行機制健全。市住房公積金制度建設起步于1993年，1998年全面推行。2002年，市委和市政府根據《關于進一步加強住房公積金管理的通知》文件精神，對原住房公積金管理機構進行調整，2003年1月，市住房公積金管理中心組建到位，新設機構為市人民政府直屬副縣級事業單位。

2003年3月，按照建設部等十部委《關于完善住房公積金決策的意見》文件要求，成立了第一屆市住房公積金管理委員會，2008年4月對管委會進行了換屆，管委會主任委員由市政府分管市長擔任，副主任委員由市政府分管副秘書長擔任，委員由建設、監察、審計、財政、人行、工會等部門負責人和專家及企業職工代表組成。管委會制定出《市住房公積金管委會章程》和《市住房公積金管委會行政議事規則》。管委會切實履行職責，定期聽取管理中心工作情況匯報，對全市住房公積金管理重大事項進行審議決策。

市住房公積金管理中心全面履行住房公積金歸集、提取、信貸等管理職能。機構下設樂平市和浮梁縣兩個辦事處，內設秘書科、籌資科、信貸科、財務科、監察科和綜合信息科6個科室，在編人員61人。

（二）爭人擴面扎實推進。以深化住房公積金制度建設為重點，以行政事業和企業單位建制為主攻目標，力求應建盡建，應繳盡繳。2006～2010年新增參制單位502個，新增參制職工38526人，繳存面年均增幅16.03%；歷年累計參制單位1375個，參制職工89008人，住房公積金覆蓋率為60.35%。完成住房公積金歸集11.38億元，歸集余額8.14億元,繳存額年均增長38.54%；歷年累計歸集總額14.16億元，歸集余額10.52億元，住房公積金保障基礎得到強化。

（三）住房公積金效用明顯。堅持住房公積金貸款惠民政策，適時調整貸款額度，延長貸款年限，降低貸款條件，加快貸款審核審批，住房公積金已成為廣大職工購房貸款首選。2006～2010年，辦理離退休和購建房等提取9210筆，提取額2.19億元，歷年累計提取總額3.07億元，資金使用率達到87.42%。辦理購房貸款9217戶，發放貸款10.98億元，貸款購房面積107.49萬平方米；歷年累計發放貸款12.8億，貸款余額8.74億，個貸率83.08%，共有11952戶職工購房得到住房公積金優惠政策貸款的支持。

（四）運行質量提高。以實現住房公積金管理制度化、規范化和精細化建設為目標，建章立制，強化責任，注重效益，實現住房公積金有序運行。2006～2010年，建立政務公開、業務操作管理、財務核算和廉政建設等各類規章55項；實現增值收益5467.52萬元，提取風險保證金898.38萬元，安排廉租房建設補充資金631.28萬元。

（1）規范繳存登記，按政策規定核對繳存基數，不任意抬高繳交比例，以體現住房公積金政策公平性。

（2）把緊提取閘門，認真審查提取資料，防止虛假憑證套取住房公積金繳存個人賬戶余額。

（3）建立貸款保證金制度，對銷售期房的開發單位，按購房貸款額的10%交納保證金。

（4）加強內控，明確職責，按操作要求進行檢查監控。單位和職工繳存賬單當日記入個人賬戶，到賬資金日結日清；受理購房貸款申請按流程運轉，每一環節有專人負責，從嚴審查貸款條件、貸款額度、還款能力、貸款信譽等有效憑證資料，防止因操作不慎和審貸不嚴帶來資金安全隱患。建立貸后預警、提示、催收制度，采取行之有效的催收手段，確保發放的貸款如期回收。

（5）改進電算化管理系統，適時跟進住房公積金管理工作要求，在不斷完善歸集提取信貸操作系統的同時，增加財務核算、貸款保證金、電子檔案等管理模塊，實現數據庫與各辦事點的聯接。建立業務數據備份制度，以應對各類突發事件和自然災害。

（6）加強監管，建立嚴格的內審機制，落實內部授權管理制度，加強檢查監管，實現對各辦事點和關鍵崗位業務操作的全過程的監管，及時發現和糾正違規行為，避免因操作不善造成的后果。

（7）加強目標考核，將住房公積金業務指標量化到人，定期考核，獎懲兌現，以激發全員的工作熱情。

（8）堅持社會公告制，每年定期通過報刊媒體將住房公積金運行情況向社會公布，增強住房公積金管理透明度，自覺接受社會各界的監督。

（五）服務效能提高。牢固樹立“以人為本”的服務觀念，認真履行服務社會承諾制和限時辦事責任制，創造服務條件，優化窗口服務環境，提高辦事效率，以良好服務形象贏得社會對住房公積金的認知。

（1）投資購置樂平辦事處、浮梁辦事處的管理服務用房，對中心大樓進行改造，服務環境得到改善。

（2）開展服務咨詢活動，編印業務辦事指南，將住房公積金歸集、提取、貸款政策和操作流程等業務知識匯總，組織員工走上街頭，下到工礦企業接受職工咨詢，編印工作簡報，加強與繳存單位的聯系和溝通。

（3）開通查詢服務，與電訊部門聯手，開通手機查詢、網絡查詢和固定電話查詢信息服務，并在服務大廳設置查詢機，方便職工隨時查詢住房公積金繳存個人賬戶余額。

（4）發放繳存對賬單，在每年春節前，將職工個人繳存賬戶余額制作成賀年卡發至每個職工手中。

（5）快捷辦事，將信貸業務移至市政府行政服務中心大廳集中辦理，為職工購房貸款提供“一條龍”服務。針對貸款、提取集中的單位，業務人員主動上門服務，一次性完成審核審批。

（6）員工服務素質提高。以住房公積金文化、和諧文明、崇業廉潔建設為平臺，以學習教育、專業培訓、業務交流和操作技能競賽等為手段，努力提高員工綜合素質和服務能力。至2010年，61名工作人員中有初中級以上職稱的30人、中共黨員19人、共青團員19人、大專學歷以上的51人。

二、2012～2015年住房公積金發展總體要求和工作目標

（一）總體要求。今后五年是我市住房公積金發展的關鍵時期，住房公積金管理面臨許多新情況和新問題。立足新的起點新的目標，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟建設和民生保障體系建設大局，突出住房公積金發展這條主線，強化科學發展意識、創新意識、服務大局意識、責任意識、誠信服務意識、廉潔務實意識、和諧意識，最大限度的滿足人民群眾對“住有所居”的需求。堅持住房公積金管理以擴面和提高效用為主攻目標，突出重點，攻克難點，保持住房公積金持續穩健發展。以住房公積金管理規范有序安全為重點，健全歸集使用制度，加強操作規范控制，完善監管體系，提升服務民生水平，規范職業道德行為，著力營造誠實守信，勤奮廉潔，恪盡職守，團結和諧的管理中心，為全面推進住房公積金事業發展而不懈努力。

（二）工作目標。按照住房公積金發展要求，經過5年的扎實工作，實現住房公積金制度覆蓋面有新的增長，住房公積金運作高效安全，各業務管理規范有序，服務功能增強，隊伍綜合素質提高，住房公積金在服務“住有所居”中的作用更加凸顯。

1、住房公積金歸集。2012～2015年，實現行政事業和大中型企業單位建制全覆蓋，非公有制單位參繳面有大的增長，參制職工年均增長5%。完成住房公積金歸集15.26億元，歸集余額8.34億元，年均增長10%；歷年歸集總額達到25.21億元，歸集余額15.26億元。

2、住房公積金提取。2012～2015年，辦理離退休購房等提取住房公積金6.92億元，歷年提取總額10.49億元。

3、住房公積金貸款。2012～2015年，發放住房公積金購房貸款12.40億元，貸款余額7.09億元,回收貸款5.31億元。歷年貸款總額達到25.5億元，歷年貸款余額14.50億元，歷年回收貸款9.32億元，逾期率控制在0.3‰之內。

4、增值收益。2011～2015年，實現增值收益7414.13萬元，年均增長10%。在增值收益中提取管理費用4686萬元，提取風險準備金833.13萬元，安排廉租房建設補充資金3500萬元。

三、工作措施

（一）強化建繳，切實維護職工合法權益。“十二五”期間，把維護好職工合法權益作為住房公積金發展的首要任務，進一步加大歸集力度，建立適應新形勢要求的住房公積金催繳機制，切實做到應建盡建，應繳盡繳，住房公積金保障功能進一步增強。

（1）突出重點，著力推進園區非公有制單位建制工作，集中人員，集中時間，加強住房公積金政策宣傳動員，積極爭取相關部門配合，力求非公有單位建制成為住房公積金發展的亮點。

（2）依法催建催繳，開展住房公積金行政執法，對職工投訴，經多次上門宣傳動員后仍拒不實施住房公積金制度的單位，按照國務院《住房公積金管理條例》的規定，予以行政處罰或申請人民法院強制執行。

（3）加強繳存管理，以規避繳存風險為工作切入點，堅持“控高保低”繳存政策，防止損傷職工利益的行為發生。

（二）擴大效用，充分發揮住房公積金在住房保障中的作用?！笆濉逼陂g，在確保資金安全的前提下，充分發揮資金使用效率，加大對中低收入職工購房支持力度。用好住房公積金政策，最大滿足職工多元化的住房消費需求，適當放寬職工提取住房公積金的條件。根據住房消費市場的變化，適時調整貸款額度，按規定調整房貸首付，貸款對象重點向購置經濟適用房、廉租房、拆遷安置房傾斜。搞好資金運作，合理安排資金使用，努力提高管營效益。

（三）健全制度，不斷增強規避風險能力。以完善各項規章制度為重點，著力提高抵御風險能力，確保住房公積金資產質量。建立健全管理制度，提高管理制度的科學性和可操作性。加強監管，以住房公積金業務操作為監控點，加強常態監管，落實監管責任，確保住房公積金在安全有序狀態下運行。全面推進政務公開，向社會公開辦事制度，增強住房公積金管理工作透明度，暢通咨詢和投訴渠道，全方位接受社會監督。

（四）開發利用信息平臺，提高服務水平。搭建住房公積金業務操作交流平臺，加快住房公積金信息化建設，促使住房公積金服務水平再上新臺階。加大對電算化管理系統軟硬件建設的投入，實現數據庫、電子檔案集中存儲，數據處理系統涵蓋繳存、提取、貸款、財務核算等住房公積金管理業務。建立起與房管、資信、受托銀行、繳存單位等數據交換的開放平臺，為住房公積金準確高效服務提高信息技術支撐。

（五）加強隊伍建設，全面提升綜合素質。

（1）強化學習，深入學習實踐科學發展觀，增強員工的政治思想觀念，解決管理中出現的新問題，提高住房公積金運行質量。

（2）以創建住房公積金文明行業活動和省級“青年文明號”活動為載體，全面推進窗口建設，創新服務手段，簡化辦事流程，提高服務質量，讓廣大群眾滿意。

（3）提高技能，針對住房公積金政策性強，運作風險大，操作程序嚴格等特點，提高全員政策水平和操作技能。采取集中培訓、崗位練兵和技能操作競賽、業務操作經驗交流等形式，熟悉掌握住房公積金運作本領。建立有效的激勵機制，營造人才成長的良好環境，造就一批懂政策、善操作、敢創新、高素質管理人才，為全面提升住房公積金管理水平打下扎實的基礎。

（4）推進廉政文化建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，確保管理人員能干事，不出事。

（5）加強行為規范建設。以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”教育為內容，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，增強住房公積金事業責任感，強化服務理念，規范服務行為，創新服務工作，努力營造住房公積金發展良好環境，從而為我市經濟社會發展和加快住房保障制度建設作出更大的努力。