自治縣民政規(guī)劃發(fā)展安排范文

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牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)和“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政宗旨意識(shí)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。全縣民政系統(tǒng)干部職工要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。弘揚(yáng)民政干部的孺子牛”精神。圍繞全縣民政工作中心任務(wù)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到廉潔自律，勤政為民。建立健全制度，強(qiáng)化民政資金分配使用、監(jiān)督管理和效能評(píng)估，管好、用好民政資金。全縣民政干部要深懷為民服務(wù)的感情，積極開(kāi)展“三進(jìn)三同”結(jié)窮親”大下訪”活動(dòng)，通過(guò)下基層、進(jìn)農(nóng)戶、社區(qū)、訪疾苦、問(wèn)民情，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要按照“便民、利民、為民”服務(wù)要求，扎實(shí)開(kāi)展民政行風(fēng)建設(shè)。各民政服務(wù)窗口要全面推行辦事公開(kāi)和服務(wù)承諾公開(kāi)，當(dāng)好困難群眾的貼心人，辦人民群眾滿意民政。

開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要。2011年主要預(yù)期指標(biāo)是城鄉(xiāng)低保對(duì)象穩(wěn)定在4.8萬(wàn)人左右,2011年是全面實(shí)施“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠及7萬(wàn)人次,自然災(zāi)害救援能力達(dá)到6萬(wàn)人，農(nóng)村敬老院供養(yǎng)能力達(dá)到50%優(yōu)待撫恤補(bǔ)助水平平均增長(zhǎng)10%流浪乞討人員救助1000人次。重點(diǎn)做好以下工作：

一、切實(shí)保障好困難群眾的基本生活

一）要對(duì)其他因病、因?yàn)?zāi)、上學(xué)或突發(fā)性事件等造成臨時(shí)性困難的家庭進(jìn)行登記造冊(cè)，抓好困難群眾生活救助全覆蓋工作。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶逐戶建檔的基礎(chǔ)上。建立全縣困難家庭檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“統(tǒng)籌實(shí)施、不重不漏、一口上下”特困群眾救助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。

二）推進(jìn)依法救助，建立城鄉(xiāng)低保兩個(gè)機(jī)制。繼續(xù)抓好社會(huì)救助規(guī)范管理。創(chuàng)新救助管理方式。建立低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。

三）完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)救助。醫(yī)療救助要建立與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的異地就診及時(shí)結(jié)算信息管理平臺(tái)。困難群眾自付比例降到20%以下，確保城鄉(xiāng)困難群眾“病有所醫(yī)”臨時(shí)救助要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、基金運(yùn)作方式，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保臨時(shí)特殊困難群眾“困有所助”

四）進(jìn)一步擴(kuò)大慰問(wèn)范圍，完善節(jié)日慰問(wèn)困難群眾長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好六大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶、中秋）城鄉(xiāng)困難群眾慰問(wèn)工作。提高慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)施方案，確保黨和政府對(duì)廣大困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

對(duì)全縣在冊(cè)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面調(diào)查，五）開(kāi)展城鄉(xiāng)低保大督查。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。摸清真實(shí)情況，對(duì)符合條件的做到應(yīng)保盡保，對(duì)不符合條件的做到應(yīng)退盡退，堅(jiān)決杜絕混、騙吃低?，F(xiàn)象和優(yōu)親厚友行為。同時(shí)，開(kāi)展一次民政資金使用管理情況督促檢查，著力提升社會(huì)救助資金使用效率。

二、切實(shí)保障好受災(zāi)群眾的生活救助

明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，一）抓好應(yīng)急救災(zāi)分級(jí)響應(yīng)體系建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)響應(yīng)制度?？茖W(xué)劃分分級(jí)響應(yīng)中的工作任務(wù)，強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任，保證救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行。

制定完善受災(zāi)群眾應(yīng)急臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)、遇難人員家屬撫慰金標(biāo)準(zhǔn)、倒房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，二）抓好災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)災(zāi)害救助規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范災(zāi)害救助款物發(fā)放程序，推進(jìn)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)《自然災(zāi)害救助條例》宣傳，提高廣大群眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

抓好救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，三）抓好自然災(zāi)害救助能力建設(shè)。加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)步伐。抓好救災(zāi)應(yīng)急所需的帳篷、棉被、衣服等物資儲(chǔ)備，繼續(xù)依托商家儲(chǔ)備食品，增強(qiáng)救災(zāi)物資保障能力。落實(shí)災(zāi)情信息收?qǐng)?bào)“五步”規(guī)程，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，確保查災(zāi)、救災(zāi)、報(bào)災(zāi)及時(shí)高效。落實(shí)自然災(zāi)害生活救助資金分級(jí)預(yù)算制度，按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保障災(zāi)害救助資金。完善救災(zāi)款物監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)抓好救災(zāi)款物的使用和發(fā)放工作，嚴(yán)禁緩發(fā)、滯留和挪用救災(zāi)資金。加大救災(zāi)資金爭(zhēng)取力度，及時(shí)做好災(zāi)民生活救助，結(jié)合新農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，抓好災(zāi)民倒房重建工作，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)所需。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)

著力提高“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率，一）大力推進(jìn)五保供養(yǎng)工作。新建1所敬老院。全面啟動(dòng)農(nóng)村“五?！睂?duì)象入住敬老院工作。使農(nóng)村敬老院供養(yǎng)能力達(dá)到50%抓好敬老院規(guī)范化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)管理服務(wù)人員工資報(bào)酬和管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)“五保”供養(yǎng)責(zé)任和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。組織有勞動(dòng)能力的五保”老人發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)，讓老人愉悅身心，充實(shí)生活，提高自給自足能力。

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，二）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)孤兒福利工作。按照市民政局、財(cái)政局《關(guān)于制定孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》渝民發(fā)〔2010〕175號(hào)）精神。其標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月700元，社會(huì)散居孤兒每人每月600元。繼續(xù)開(kāi)展“明天計(jì)劃”和“重生行動(dòng)”做好孤殘兒童手術(shù)康復(fù)上報(bào)工作。

確保今年10月份投入使用。開(kāi)展主動(dòng)救助流浪乞討兒童專項(xiàng)救助行動(dòng)，三）加大對(duì)流浪乞討兒童的救助力度。搞好流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。確保流浪兒童回歸家庭、融入社會(huì)。配合相關(guān)部門(mén)做好留守兒童的關(guān)懷工作，幫助他健康成長(zhǎng)。

加大福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售力度，四）持續(xù)推進(jìn)福彩慈善事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”方針。加強(qiáng)福彩公益性和慈善性宣傳，力爭(zhēng)銷(xiāo)售量增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等多形式的社會(huì)募捐活動(dòng)。完善慈善信息公開(kāi)制度，提高善款善物使用的透明度和公信度。加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，有“稻草援助中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步鞏固完善，充分發(fā)揮其慈善救助作用。

四、全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策

大力培養(yǎng)、宣傳雙擁先進(jìn)典型。努力抓好行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、非公組織擁軍等社會(huì)擁軍活動(dòng)，一）大力開(kāi)展社會(huì)化擁軍活動(dòng)。以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)為載體。拓展雙擁工作領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)廣大居民的國(guó)防意識(shí)和廣大青年依法服兵役的意識(shí)。認(rèn)真辦理黨委議軍會(huì)議定事項(xiàng)，幫助駐彭官兵解決實(shí)際困難和問(wèn)題。組織開(kāi)展節(jié)日和部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)期間的擁軍慰問(wèn)工作，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

按時(shí)足額發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。大力推進(jìn)實(shí)施優(yōu)撫“一卡通”工程，二）全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)政策待遇。進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房情況摸底調(diào)研工作，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難信息檔案，分期分批逐步改善困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的居住條件。繼續(xù)完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《苗族土家族自治縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》推行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障全覆蓋。做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作。做好縣城烈士陵園的管護(hù)工作，更好地發(fā)揮褒揚(yáng)教育功能和愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，打造優(yōu)撫紅色陣地。

做好退役士兵的接收安置工作。宣傳動(dòng)員退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，三）積極推進(jìn)退役軍人安置制度改革。繼續(xù)抓好“城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置”安置改革探索工作。促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)率進(jìn)一步提高。全面落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

五、積極推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

全縣完成村居委會(huì)換屆選舉工作后，一）全面完成第八屆村居委會(huì)換屆選舉工作。今年1月8日。重點(diǎn)要做好遺留問(wèn)題調(diào)處、村和社區(qū)建章立制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和村居干部培訓(xùn)等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)村居班子建設(shè)，提高村居干部執(zhí)行政策法規(guī)和服務(wù)村（居）民的工作能力。

強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)，二）繼續(xù)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)27號(hào)文件精神和市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》著力理順社區(qū)工作關(guān)系。壯大社區(qū)工作力量，抓好政府公共服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、市場(chǎng)便民服務(wù)相互銜接的社區(qū)服務(wù)工作，推進(jìn)和諧示范社區(qū)建設(shè)。

鞏固“難點(diǎn)村”治理工作成果，三）抓好《村委會(huì)組織法》學(xué)習(xí)貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好《村委會(huì)組織法》宣傳貫徹。全面提升基層民主自治水平。積極開(kāi)展村民自治示范創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

六、全面提高專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平

提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力和社會(huì)公信力，一）推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。開(kāi)展社會(huì)組織“能力建設(shè)年”活動(dòng)。重點(diǎn)培育發(fā)展有助于農(nóng)戶萬(wàn)元增收的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。抓好民間組織年檢工作，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處違規(guī)、違紀(jì)的民間組織和非法民間組織。

二）規(guī)范城區(qū)地名命名更名工作，規(guī)范區(qū)劃地名管理服務(wù)。廣泛開(kāi)展地名命名更名調(diào)研。做好靛水新城地名命名工作，積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完成縣級(jí)邊界聯(lián)檢。規(guī)范編制《行政區(qū)域圖》

加大招商引資力度，三）推進(jìn)殯葬事務(wù)改革進(jìn)程。堅(jiān)持殯葬改革方向。啟用殯儀館，開(kāi)工建設(shè)天龍山陵園和白云陵園二期工程，新建安樂(lè)堂。抓好靛水萬(wàn)福陵園建設(shè)管理，修建火化殯儀館。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，大力宣傳殯葬法規(guī)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明治喪，規(guī)范喪葬行為。

增強(qiáng)救助能力建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)達(dá)標(biāo)單位，四）強(qiáng)化城市流浪救助和麻風(fēng)醫(yī)院的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)流浪乞討人員救助工作。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制。開(kāi)展“街頭關(guān)愛(ài)救助專項(xiàng)行動(dòng)”做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助、及時(shí)送返。做好麻風(fēng)醫(yī)院病員管理和生活保障，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作，確保不發(fā)生病員非正常死亡和森林火災(zāi)事故。

建立完善婚姻登記信息管理平臺(tái)，五）創(chuàng)建婚姻登記文明窗口。扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。確保在線登記率達(dá)到85%以上，登記合格率100%規(guī)范管理、文明服務(wù)，促進(jìn)行風(fēng)文明示范窗口建設(shè)，提高婚姻登記和收養(yǎng)管理服務(wù)水平。

七、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展改革

要將民政事業(yè)的重要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。著力在城鄉(xiāng)孤兒供養(yǎng)保障、五保供養(yǎng)、普通高中教育救助、困難群體臨時(shí)救助、農(nóng)村籍退役士兵轉(zhuǎn)戶及職業(yè)技能培訓(xùn)、基層民主政治建設(shè)等方面，實(shí)施“十二五規(guī)劃”開(kāi)局之年。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面，積極研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，積極向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)。

八、加強(qiáng)民政能力建設(shè)

確保黨和政府的決策和部署落實(shí)到位。圍繞“民生十條”和“五個(gè)建設(shè)，一）強(qiáng)化政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)民政政策法規(guī)和一系列惠民利民政策。推進(jìn)民政政策理論研究，廣泛深入基層開(kāi)展調(diào)研，依據(jù)政策法規(guī)推動(dòng)工作，推進(jìn)解決實(shí)際問(wèn)題。注重總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政的能力和水平。

推進(jìn)民政信息化建設(shè)，二）加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接。逐步建立上下聯(lián)通、資源共享的民政信息系統(tǒng)。建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)，著力提搞高信息化管理水平。

大興調(diào)查研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之風(fēng)，三）加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。通過(guò)各種形式開(kāi)展民政干部培訓(xùn)。不斷提升民政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。積極探索社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)及公共事務(wù)管理等新的工作方式方法，努力在體制機(jī)制、工作體系、經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破，打開(kāi)工作局面。