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通過建立領導辦公會、工作協調會、部門聯席會等制度,協調配合。各級各部門應建立健全“分工合作、信息共享、協調一致”工作運行機制。及時通報房屋拆遷管理中的重要工作和重大事項等情況,定期研究房屋拆遷管理中的政策措施,社情民意和信訪投訴等情況,切實解決房屋拆遷管理中的重點、難點和熱點等問題。
充分發揮各級各部門和基層組織的職能作用,為進一步理順和完善我市房屋拆遷管理工作體制。逐步建立“統一領導、分級負責、權責一致”管理體制和“協調一致、保證有力、便當高效”工作機制,現結合我市實際,提出如下意見:
一、職能調整
㈠將市政府有關職能部門承當的房屋拆遷具體組織實施工作。
㈡現行的土地管理體制機制維持不變。市國土資源局依法負責集體土地征收和國有土地收回(購)等管理工作。會同有關部門擬定鄉村規劃區內的集體土地征收和國有土地收回(購)彌補、安排方案,報市政府批準后組織實施,并做好彌補安排方案中有關房屋拆遷工作與市有關部門及區、各管委會的銜接工作。
㈢現行的房屋拆遷行政許可審批權限維持不變。市政府有關職能部門應根據市政府批準實施的集體土地征收和國有土地收回(購)彌補安排方案。
二、機構編制
㈠將市房屋改造服務中心更名為市房屋拆遷管理辦公室。主要負責全市房屋拆遷工作的管理、監督和考核等工作。市房屋拆遷管理辦公室工作職責、機構類型、機構規格、隸屬關系、經費形式和人員編制“六定”規定由市編委辦按規定順序操持。
㈡區政府、各管委會應分別設立相應的房屋拆遷管理辦公室。主要負責本轄區內房屋拆遷工作的管理、監督和考核等工作。同時承擔本轄區內房屋拆遷的具體組織實施工作以及對被拆遷人進行彌補安排等各項具體工作事務。具體機構設置和人員編制等由區(管委會)按機構編制管理規定順序操持。
三、工作機制
㈠組織領導。成立由市政府分管領導為組長。主要負責理順房屋拆遷管理體制過程中的組織實施和綜合協調等工作。
㈡目標考核。市政府每年將房屋拆遷任務下達給區政府、各管委會。明確工作任務、責任單位和責任個人,確定主要領導為第一責任人。同時,建立房屋拆遷責任保證金制度,其有關內容在年度專項工作目標考核方案中予以明確。
㈢經費保障。根據職能調整。將根據建設項目規模等實際情況,市政府下達的年度房屋拆遷工作專項目標考核方案中予以確定。同時,建立“房屋拆遷責任保證獎勵基金”由市財政局實行財政專戶管理。