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2014年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)區(qū)委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議和省、市、區(qū)政法工作會議及省、市司法行政工作會議部署和要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，以“創(chuàng)新為先導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)為基礎(chǔ)、創(chuàng)先為目標(biāo)”，落實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定這個(gè)“硬任務(wù)”，強(qiáng)化服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和保障民生“兩個(gè)服務(wù)”，加強(qiáng)法治平安建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”，提升運(yùn)用法治手段服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力，在全面建成小康進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，推進(jìn)全區(qū)司法行政工作再上新臺階。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，明確十八大對司法行政工作新要求
1、突出抓好黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳。把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，豐富學(xué)習(xí)形式，拓展學(xué)習(xí)平臺，確保入心入腦，切實(shí)把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為全系統(tǒng)的行動自覺。準(zhǔn)確把握推進(jìn)國家法治化進(jìn)程對司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握“五位一體”的總體布局對司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)對司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握提高黨建工作科學(xué)化水平對司法行政工作提出的新要求、新任務(wù)，用黨的十八大精神指導(dǎo)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。
2、突出加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍能力建設(shè)。提高隊(duì)伍服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、依法行政、理論研究的能力，積極創(chuàng)新隊(duì)伍教育管理方式方法，引導(dǎo)全系統(tǒng)人員將職業(yè)規(guī)劃與事業(yè)發(fā)展相融合，增強(qiáng)職業(yè)意識，堅(jiān)定職業(yè)追求，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合系統(tǒng)實(shí)際的教育培訓(xùn)方式，著力提高廣大干警和法律服務(wù)工作者做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時(shí)代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力。
3、突出加強(qiáng)司法行政工作作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，扎實(shí)開展“五德”教育和群眾路線教育，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)調(diào)查研究、提高辦事效率、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、堅(jiān)持廉潔從政等紀(jì)律要求，加強(qiáng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，全力營造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提振精氣神，提升執(zhí)行力，將服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，建立健全以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”為內(nèi)容的“三亮三比三評”制度，努力把司法行政工作深深扎根于人民群眾之中。
二、構(gòu)建服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
4、全力推進(jìn)律師工作創(chuàng)品牌。以法律服務(wù)專項(xiàng)活動為切入點(diǎn)，為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和重大投資項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，推進(jìn)律師參與社會矛盾化解和政府信訪接待工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)律師事務(wù)所樹立專業(yè)化、品牌化發(fā)展意識，打造我區(qū)律師黨建工作品牌，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善專業(yè)分工，以專業(yè)化、規(guī)范化推進(jìn)品牌化，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、有較高知名度的律師事務(wù)所。
5、全力推進(jìn)公證服務(wù)規(guī)范化。按照《省公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，拓展公證業(yè)務(wù)，規(guī)范公證辦理流程，提升公證質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬公證員視野，掌握社會群眾需求，解決制約公證業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮公證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用，為全區(qū)深化改革、促進(jìn)發(fā)展提供公證法律服務(wù)。
6、全力發(fā)揮基層法律服務(wù)優(yōu)勢。抓住修改后的民訴法確立基層法律服務(wù)工作者訴訟人法律地位的機(jī)遇，找準(zhǔn)基層法律服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，超前預(yù)防和有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的法律問題。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，組織全區(qū)基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村、社區(qū)、村居，主動介入征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)等民生事項(xiàng)的法律服務(wù)。深入開展優(yōu)秀基層法律服務(wù)所創(chuàng)建活動，從隊(duì)伍管理、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力滿足基層群眾對法律服務(wù)的需求。
7、全力深化法律顧問工作。推進(jìn)法律顧問進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)建設(shè)，積極發(fā)揮律師政協(xié)委員參政議政作用，整合法制宣傳、律師、公證、基層法律服務(wù)資源，形成點(diǎn)線面結(jié)合、惠及全民的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。組建以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等為主體的志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會力量共同參與法律服務(wù)。
8、全力做好法律援助工作。繼續(xù)實(shí)施“法律援助村村到”工程和開展“五星級”達(dá)標(biāo)評比競賽活動，落實(shí)新刑訴法對刑事法律援助工作的新要求，加強(qiáng)和拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。成立法律援助愛心基金會，按照“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻，完善便民服務(wù)措施和工作機(jī)制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。開展法律援助窗口規(guī)范化建設(shè)工作，爭創(chuàng)省級法律援助示范窗口。
三、著力法律保障，全力提升維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力
9、深化人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，在衛(wèi)生、工會、人社、教育、工商、民政等重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)對接機(jī)制，規(guī)范工作流程和工作制度，逐步形成專門場所和機(jī)構(gòu)、專職人員、專業(yè)機(jī)制化解矛盾糾紛的工作格局，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋，確保各類矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)處。深入推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)工作，開展規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建活動，不斷提升人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。
10、提升矛盾糾紛排查化解水平。組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動，圍繞黨委政府中心工作和重大節(jié)假日等重點(diǎn)敏感時(shí)期，加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查力度，進(jìn)一步健全矛盾糾紛分級預(yù)警報(bào)告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報(bào)、直報(bào)和零報(bào)告制度，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。加大人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高調(diào)解人員法律知識水平和運(yùn)用法治思維調(diào)處糾紛能力。探索“以案定補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，有效調(diào)動人民調(diào)解員預(yù)防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動性。
11、努力做好社區(qū)矯正工作。完善社區(qū)矯正工作制度體系，編撰《區(qū)社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作執(zhí)法能力，強(qiáng)化工作效能，完善審前調(diào)查、假釋評估、風(fēng)險(xiǎn)評估工作內(nèi)容和程序，把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”。提高教育管理質(zhì)量，強(qiáng)化“點(diǎn)名點(diǎn)評”教育管理方法運(yùn)用，開展“十星”爭創(chuàng)評比活動，加強(qiáng)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化中心在一線工作中的核心樞紐地位和集約集成功能。加強(qiáng)社區(qū)矯正文化建設(shè)，探索建立具有我區(qū)特色的社區(qū)矯正文化，提升幫扶工作實(shí)效，落實(shí)社區(qū)服刑人員低保政策，完善過渡性安置基地建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會。
12、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作。切實(shí)做好刑釋解教人員銜接工作，強(qiáng)化安置幫教信息管理軟件使用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，注重監(jiān)所幫教和社會幫教相結(jié)合，組織幫教和家庭幫教相結(jié)合，典型教育和警示教育相結(jié)合，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。因地制宜，充分利用社會資源，力爭有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一個(gè)以上刑釋解教人員幫扶實(shí)體或幫教基地。
13、強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹全市司法所建設(shè)工作會議精神，按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。實(shí)施“明星司法所”創(chuàng)建工程，以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、提升基本素質(zhì)為目標(biāo)，以組織建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、作用發(fā)揮好、所務(wù)管理好和物質(zhì)保障好為標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)市局下達(dá)的年內(nèi)“明星司法所”創(chuàng)建率達(dá)35%以上的目標(biāo)。推進(jìn)全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作，力爭全區(qū)90％以上的司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，按照市局的同城比貢獻(xiàn)、同級比有為、同崗比技能工作要求開展大練兵活動，強(qiáng)化基層工作統(tǒng)計(jì)平臺運(yùn)用，規(guī)范網(wǎng)上填報(bào)工作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
四、推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識
14、抓好“六五”普法中期考核工作。完善并創(chuàng)新“六五”普法考核評價(jià)機(jī)制，全面落實(shí)中期考核各項(xiàng)工作要求，切實(shí)將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿。強(qiáng)化普法工作的融合性，充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局，在系統(tǒng)內(nèi)部，積極整合資源，主動將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，在抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，形成法制宣傳教育工作整體合力。
15、狠抓重點(diǎn)對象學(xué)法尊法守法用法。探索創(chuàng)新法律知識測評機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員學(xué)法用法的自覺性與主動性。進(jìn)一步抓好青少年、農(nóng)民工、企業(yè)管理人員等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作，堅(jiān)持按需施教、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升全社會法治素養(yǎng)。加強(qiáng)以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，提高黨員干部的憲法意識和法制觀念。加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，突出對社會弱勢群體權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法的能力與水平。
16、全力推進(jìn)法治文化建設(shè)工作。大力開展“法治文化建設(shè)提升年”活動，堅(jiān)持將法治文化建設(shè)與社會主義文化繁榮發(fā)展相結(jié)合、與基層群眾豐富多彩的文化生活相結(jié)合、與推進(jìn)法治實(shí)踐相結(jié)合。著力推進(jìn)作品創(chuàng)作，鼓勵(lì)、組織基層創(chuàng)作編排各類貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法治文化作品。大力推進(jìn)法治文化公園、廣場、街道、專欄和法制學(xué)校、法制圖書角建設(shè)，做到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)法治文化陣地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增強(qiáng)法治文化的吸引力。
17、著力增強(qiáng)普治并舉的實(shí)際成效。深化“法律六進(jìn)”和法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等系列主題活動，積極推進(jìn)法制宣傳載體創(chuàng)新，充分運(yùn)用大眾傳媒和現(xiàn)代傳播手段，積極創(chuàng)辦法制專欄，建立健全公益法制宣教育監(jiān)測評估體系，促進(jìn)法制欄目數(shù)量、質(zhì)量的雙提升。扎實(shí)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，確保年內(nèi)省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)25%以上，市級95%以上。