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各鄉鎮（街道）民政辦,局各科、處、中心，各掛牌、直屬單位：
2014年全區民政工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市、區黨代會精神，以提高人民群眾幸福指數為目標，不斷提高保障和改善民生能力，完善公共服務體系，加強社會管理創新，強化民政自身建設，為實現我區率先實現基本現代化作出積極的貢獻。
一、圍繞保障民生，增強社會救助合力
一是落實最低生活保障自然增長機制。城鄉低保標準提高至月人均400元，對低保家庭中，學前和義務教育、高中教育和大學教育階段的在校學生分別增發低保標準全額20%、60%和80%的救助金，對低保對象中的單親母親增發低保標準全額20%的保障金。二是加大城鄉醫療救助力度。切實將城鄉低保對象、農村五保對象、臨時生活救助對象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優撫對象等符合條件的困難群眾納入醫療救助范圍，力爭實現全覆蓋。完善醫療救助“一站式”同步結算平臺建設，政策范圍內住院自付費用救助比例提高至50%以上，進一步提高醫療救助水平。三是健全低保收入核查機制。建立完善低收入居民家庭經濟狀況信息比對機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和低保漸退等三項機制，確保城鄉低保工作應保盡保、應退盡退、按標施保。四是繼續做好危房改造工作。努力爭取區、鎮兩級財政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務。五是提高救災減災能力。積極開展“5.12”防災減災日宣傳活動，強化災害信息員隊伍建設，不斷提高應對自然災害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉的社會捐助網絡。所有鄉鎮（街道）都要建立社會捐助工作站，開展社會捐贈款物的就地募集、調劑和資助工作。七是加強殘疾人救助。對符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當地城鄉低保標準100%發放生活救助金；對有固定收入，但低于當地低保標準的重度殘疾人，參照當地城鄉低保標準，補足其差額；對符合條件的一戶多殘、依老養殘家庭中的殘疾人，參照不低于當地低保標準的60%發放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養育經費和孤兒物價補貼得到落實。
二、圍繞涉軍群體，落實雙擁優撫政策
一是全面落實優撫優待政策。進一步完善、落實撫恤定補優待標準自然增長機制，確保8月1日前按新標準落實到位。在保障重點優撫對象醫療待遇的同時，通過實行一站式結算服務，不斷提高優撫對象醫療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強全區退役士兵職業技能培訓和自主創業工作，使應參訓率達90%以上，雙證獲取率、推薦就業率分別達95%。三是實行城鄉一體化安置。農村退役士兵自謀職業補償金和城鎮退役士兵實行同標準。移交地方安置的軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對象赴省、進京集訪。四是以爭創市級雙擁模范鄉鎮、單位為抓手，全面加強雙擁和國防教育組織建設，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實雙擁各項政策，著力提升擁和國防教育水平，進一步夯實我區雙擁“三創”（第三次創建省級雙擁模范區）基礎。
三、圍繞普惠共享，保障老有所養
一是大力推進居家養老服務站建設。新建不少于59個社區（村）居家養老服務中心（站），新扶持3個社區居家養老服務中心（站）達省級示范性標準，15個以上社區居家養老服務中心（站）配備專職管理服務人。二是不斷改善五保供養條件。不斷提高農村五保集中供養率，進一步提升農村敬老院在院容院貌、安全防范、衛生防疫、生活護理等方面的規范化管理水平。三是加快養老機構建設步伐。以區社會福利中心、友誼老年公寓為重點，不斷改善服務設施，提升服務軟環境。鼓勵社區力量興辦養老經機構，試點發展農村小型互助式老年集中居住生活區、小型托老所和幸福院。四是落實惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時足額發放。積極為老年人辦理《省老年優待證》，建立健全高齡老人的基礎信息。五是著力實施居家養老購買服務工作。對低保、特困、空巢、高齡、重點優撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標準，以政府購買服務的方式，提供養老服務。
四、圍繞基層民主，推動和諧村居建設
一是開展“全國和諧社區示范區”創建活動。不斷完善和諧社區創建的長效機制，年內創成2個國家級、5個省級、15個市級“和諧社區示范社區”。二是加大農村社區建設力度。進一步深化村務公開和民主管理工作，健全和完善村民監督組織的各項規章和制度，年內培育5個省級、15個市級“和諧社區建設示范村”。三是鞏固和提高城鄉居民依法自治達標率。擴大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務的實踐能力和自治水平。四是改善社區服務設施條件。新建成6家社區服務中心，通過開展“五星社區”、“十佳社區工作者”評比活動，提升社區建設水平，打造高素質社區工作者隊伍。
五、圍繞雙快雙好，發展民政經濟
在民政經濟的發展上,一是彩票銷售在全市爭第一的目標不動搖。培植6個彩票銷售達200萬的大鎮，培植15個彩票銷售過100萬的大戶，努力完成市局下達的彩票銷售任務。二是積極爭取國家、省、市民政項目資金、霞光計劃、社區建設補助等資金，彌補民政事業發展投入資金的缺口和不足。三是積極發展慈善事業。堅持開展“5.19慈善一日捐”活動，建立項目募集機制，拓展慈善資金募集渠道。
六、圍繞規范服務，創新社會管理
一是加大社會管理制度創新和機制創新。積極探索在全區建立社會組織指導委員會制度，強化對社會組織的培育發展和監督管理，做好區劃調整后社會組織整合工作。二是做好地名管理工作。配合市局做好《新地名錄》編撰和第二次地名普查完善工作。依法加強邊界管理，完成區劃調整后廣邗線、儀邗線邊界線勘定聯檢工作。三是深化殯葬改革，全面實施殯葬救助保障制度，落實殯葬基本服務費用免除工作。四是依法開展婚姻登記，強化婚姻服務管理，力爭婚姻登記機構無有效投訴，積極爭創國家3A級婚姻登記機構。五是按照屬地管理、分級負責的救助工作要求，做好轄區流浪乞討人員救助管理工作。六是加強福利企業政策的監督。按照國家福利企業相關政策，結合年檢，切實維護殘疾職工合法權益。