全區(qū)審計工作要點范文

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2014年是步入“十二五”發(fā)展新征程的開局之年，也是我區(qū)推進富民強區(qū)、加快率先基本現(xiàn)代化建設的重要之年，做好2014年的審計工作，對于我區(qū)“十二五”規(guī)劃的順利實施和率先基本現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義。2014年我區(qū)審計工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國及全省、全市審計工作會議和區(qū)委十屆十次全體會議精神，牢固堅持審計工作“二十字”方針，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、共建共享幸福新”主題，緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一主線，全面履行審計監(jiān)督職責，自覺把審計工作融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，努力在更高層面上發(fā)揮審計保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

一、總體思路

2014年我區(qū)審計工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，緊扣科學發(fā)展這個主題，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這根主線，切實加強審計監(jiān)督，著力在“推動發(fā)展方式轉變、促進民生改善、約束權力運行”等方面下功夫，不斷提高審計工作質(zhì)量和審計隊伍素質(zhì)，加快推進審計工作轉型，為全區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展開好局、起好步作出積極貢獻。

二、重點任務

（一）深化財政審計，促進加強預算管理和深化財政體制改革。2014年，區(qū)財政審計要堅持以“規(guī)范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政資金安全、提高財政資金績效水平”為目標，在抓好區(qū)財政組織預算執(zhí)行和地稅部門組織稅費征收情況審計的同時，進一步抓好部門預算執(zhí)行審計，堅持有重點地選擇部分事關民生和觸及群眾切身利益的重要專項資金強化審計監(jiān)督，同時按計劃選擇部分鎮(zhèn)（街辦）抓好財政決算審計。審計中要注意提高財政審計的整體性、宏觀性和建設性。注意加大查處重大違法違規(guī)問題的力度，維護財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設；及時揭示財政運行中的不安全因素和潛在風險，維護財政安全；特別關注重點納稅大戶稅費繳納情況，促進稅收征管部門嚴格依法征稅；關注預算公開和財政管理規(guī)范化情況，促進提高預算執(zhí)行效果和財政資金使用效益。

（二）加強政府投資審計，促進結構調(diào)整和結構優(yōu)化。要從促進發(fā)揮政府投資對結構調(diào)整的引導作用出發(fā)，加強對重點建設項目的審計監(jiān)督。審計中要高度關注政府投資的規(guī)劃布局和資金投向、分配依據(jù)和計劃下達、資金使用和建設管理、土地環(huán)保和投資效益。同時注意兩個方面：一要加強工程建設領域突出問題專項治理和建筑市場治理。關注工程項目建設管理、資金管理和質(zhì)量管理等情況，維護建設領域市場秩序。二要注重政府投資績效審計。審計中高度關注財政建設資金組織、分配、管理等方面的情況，關注投資政策落實和執(zhí)行效果情況，關注項目建成后的運營狀況和實際效果。通過審計，揭示工程項目建設中存在的普遍性、傾向性問題，研究提出建設性的意見和建議，促進深化投資體制改革，優(yōu)化投資結構，提高政府投資項目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。

（三）加大經(jīng)濟責任審計力度，促進領導干部依法用權和認真履行經(jīng)濟責任。要認真落實中央辦公廳和國務院辦公廳關于《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，審計中重點關注領導干部任期內(nèi)決策機制、民意反映機制、重大工程建設項目建設和重大政策制度評估機制、惠民政策落實保障機制、權力分解和實時監(jiān)控機制的建立健全情況，促進建立健全責任追究機制。注意提高審計效能，把經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行、專項資金等審計相結合，把任中與離任審計相結合，積極推進黨委、政府主要領導同步審計，逐步建立和推行領導干部任期內(nèi)輪審制度。項目實施過程中，要嚴格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴禁超越職責和權限進行審計和評價，準確界定領導干部應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任，確保經(jīng)濟責任審計結果可信、可靠、可用，積極推進審計結果有效運用。

（四）抓好重點民生資金和項目審計，促進各項惠民政策落實到位。要牢固樹立“民本審計”的理念，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關注的重點，進一步加大對“三農(nóng)”、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點民生項目和民生資金的審計力度，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，切實維護人民群眾的利益。審計中既要關注改善民生的情況，揭示和反映落實政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的問題；也要關注轉移支付資金分散、使用效益不高等問題，研究如何進一步規(guī)范財政轉移支付制度，確保各項惠民政策取得實實在在的效果。高度關注征地拆遷問題，監(jiān)督檢查征地拆遷資金的投向、規(guī)模、規(guī)范性、公開公平性等情況，查找突出問題，剖析問題原因，提出改進意見，維護人民群眾的切身利益，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（五）推進資源和環(huán)境保護審計，促進貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策。要認真落實《審計署關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》，積極開拓資源和環(huán)境保護審計的新領域，采取多種方式，加大對土地、綠色資金和水污染防治的審計力度。審計中要重點關注資源環(huán)保政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行和規(guī)劃的實施情況，促進規(guī)范資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護工作行為；關注資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，揭露存在的偷漏拖欠、擠占挪用、損失浪費等問題，促進規(guī)范資金管理和提高資金使用效益；關注資源環(huán)境相關項目的建設和運營效果，揭示和查處資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護工作中的浪費資源、破壞環(huán)境、資產(chǎn)流失等問題，全力維護國家資源環(huán)境安全。

（六）圍繞促進規(guī)范財務管理，扎實抓好行政事業(yè)審計。全面關注行政事業(yè)單位財政財務收支規(guī)模、結構、對外投資項目、出租出借、承包經(jīng)營或自主經(jīng)營以及資產(chǎn)處置等情況。摸清各單位財務管理中是否存在有無收入不入賬以及隱瞞、截留、轉移收入，將取得的投資收益違規(guī)列支、濫發(fā)津補貼等違規(guī)違紀問題。重點揭露財務管理不規(guī)范、損失浪費、國有資產(chǎn)流失、設立“小金庫”等違法違紀問題。

（七）加強宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，促進有關政策措施落實到位。促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是當前國家的一項重大經(jīng)濟戰(zhàn)略方針。審計中要密切關注上級關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項重大政策的貫徹執(zhí)行情況，尤其要關注結構調(diào)整、自主創(chuàng)新和資源環(huán)境保護情況，關注財稅、金融政策對這些領域的扶持力度，關注重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施的落實情況，及時揭示和反映違反政策規(guī)定等方面的問題。重點關注財政支出結構和信貸資金投向是否符合產(chǎn)業(yè)政策，資金管理使用和項目建設是否符合國家法律、法規(guī)，促進上級相關政策措施落實到位。

（八）加強內(nèi)審工作的指導，提高全區(qū)內(nèi)審工作水平。一要加強計劃指導。區(qū)審計局要幫助各鎮(zhèn)（街辦）認真抓好審計項目立項，科學制定全年審計項目計劃，并督促抓好計劃落實。二要充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)審協(xié)會等部門（機構）的作用，加強對區(qū)內(nèi)審人員績效審計、計算機審計、政府投資審計等業(yè)務知識的培訓，努力提高其綜合業(yè)務素質(zhì)。三要強化對內(nèi)審單位業(yè)務工作的指導，促進內(nèi)審單位不斷提高業(yè)務水平。四要科學調(diào)度全區(qū)內(nèi)審力量，組織開展好鎮(zhèn)（街辦）村建科“一條鞭”審計，確保審計在促進規(guī)范管理、促成制度建設等方面取得明顯實效。五要強化激勵，認真落實《全區(qū)內(nèi)審工作年度考核獎勵辦法》，積極采取組織內(nèi)審人員外出學習培訓等措施，激發(fā)內(nèi)審人員工作的積極性、主動性，推動全區(qū)內(nèi)審工作再躍新臺階。

三、工作要求

（一）財政審計要突出抓創(chuàng)新。2014年，財政審計要按照構建財政審計大格局的要求，始終把創(chuàng)新作為第一關注的要素。在指導思想上，要逐步把全部政府性資金納入審計監(jiān)督的視野，確保“財政資金流向哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”。在項目計劃管理上，要抓緊建立“大財政”審計滾動“項目庫”，以確保重點部門、重點資金做到常審，其他一般性資金做到“三年輪審”一遍。在審計方式上，要把預算執(zhí)行審計與專項資金審計、經(jīng)濟責任審計、固定資產(chǎn)投資審計、績效審計、專項審計調(diào)查等緊密結合起來，并在抓好一級預算單位審計的同時，將審計向二、三級核算單位延伸。在審計內(nèi)容上，要進一步重視對政府關心、群眾關注的熱點項目和重點資金的審計監(jiān)督，不僅要抓好專項轉移支付審計，對諸如村級財務、住房維修基金、行業(yè)協(xié)會收費情況等一批社會關注度較高的民生項目和民生資金，也要加強審計或審計調(diào)查，以確保財政審計的深度和廣度。

（二）政府投資審計要突出抓鞏固。面對政府投資審計任務不斷加重、要求日益提高的實際狀況，審計部門要始終保持審計工作的力度不減，保持對重大工程跟蹤審計的熱度不減，在抓質(zhì)量促廉政上保持力道不減。工作中要合理整合審計力量資源，注意改進審計方式方法，努力提高審計工作質(zhì)量和效率，全力把好建設資金支付關。要注意研究政府投資審計工作的規(guī)律，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，著力放大創(chuàng)新工作的成果。對新上的重大工程項目，要及時跟進，并保證跟蹤審計監(jiān)督的效果。區(qū)審計局要繼續(xù)加強對協(xié)審中介機構的管理，通過強化建章立制，嚴抓制度執(zhí)行與約束，切實把好政府投資審計廉政和項目質(zhì)量關。

（三）經(jīng)責審計要突出抓落實。年內(nèi)要把中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的關于黨政領導干部經(jīng)濟責任審計新規(guī)定的執(zhí)行與落實作為重要工作來抓，在切實抓好該規(guī)定學習與宣傳的同時，抓緊建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度及工作機構，盡快完善相關運行機制，并爭取早日出臺我區(qū)鎮(zhèn)（街辦）和機關部門黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的兩個《操作指南》。區(qū)審計局要抓緊完善經(jīng)濟責任審計要情上報、情況通報、結果公告、審計整改檢查等制度，保證新規(guī)定實行后經(jīng)濟責任審計收到更好的效果。

（四）績效審計要突出抓提升。2014年是省審計廳確定的“績效審計提高年”。年內(nèi)我區(qū)績效審計工作要著力在“擴量、提質(zhì)”上下功夫，求實效。一要注重項目量的擴張。全年不僅要爭取績效審計項目數(shù)量的增加，同時所有項目必須含有績效審計內(nèi)容。二要注重項目質(zhì)的提升。要采取更加有效的措施，嚴抓項目質(zhì)量控制，嚴格績效審計程序，確保更多項目做成精品項目。三要注重審計實效。要把審計的著力點更多地放在促進被審計單位加強和改進管理上，把出發(fā)點放在促進減少損失浪費和提高財政資金使用效益上，通過審計，促成有關部門盡可能多地從宏觀層面上出臺一些政策和制度，確保審計效果實現(xiàn)最大化。

（五）審計信息化要突出抓提高。要進一步加大計算機審計人才培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)造條件，為審計人員培訓提供機會，通過強化激勵，調(diào)動審計人員參與培訓的積極性，進而為審計信息化建設提供必要的人才支撐。要強化現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)在日常審計中的運用，并在實踐中注意總結經(jīng)驗，對好的做法要認真加以提煉，確保更多的審計信息化成果不斷涌現(xiàn)，并爭取在省廳乃至審計署獲得獎項。

（六）加強審計隊伍建設。2014年，全區(qū)審計系統(tǒng)要把培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹钡膶徲嬵I軍人才、骨干人才和復合型人才擺在更加突出的位置。一要以深化學習型機關建設為抓手，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“能力作風建設年”活動為契機，進一步加強對審計人員“依法執(zhí)審、分析問題、溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實、計算機運用”五種能力的培養(yǎng)，大力弘揚“刻苦學習、爭先創(chuàng)優(yōu)、文明審計、求真務實、廉潔從審”五種作風，努力打造一支善于推動科學發(fā)展、服務轉型發(fā)展的審計團隊。二要以深化法制型機關建設為抓手，認真落實“六五”普法規(guī)劃，通過有計劃、有重點地抓好審計普法學法，堅持科學、合理、準確用法，并嚴抓執(zhí)法過錯責任追究，努力在審計人員中營造依法執(zhí)審的良好氛圍。三要以深化廉政型機關建設為抓手，加強對審計人員廉潔從審教育。通過大力實施廉政警示教育，強化廉政文化建設，積極倡導“以貪為恥，以廉為榮”的廉政理念，并在工作中嚴抓廉政監(jiān)管，嚴抓廉政目標和責任落實，著力打造一支能夠保證審計客觀公正和“想干事、能干事、不出事”的審計干部隊伍。