區(qū)貿(mào)易與糧食局工作要點(diǎn)范文

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2013年區(qū)貿(mào)易與糧食局總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“重塑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略要求，深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，以“四個年”活動（轉(zhuǎn)型升級突破年、項目推進(jìn)落實年、城市管理服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)深化年）為載體，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“五大平臺、六大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實施“菜籃子保障供應(yīng)工程、糧食安全保障工程”兩項政府實事工程，努力把我區(qū)建設(shè)成為浙東生產(chǎn)性港口物流中心和中心城北部商貿(mào)商務(wù)中心，促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13％以上，突破100億元；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長15%以上，突破100億元；服務(wù)業(yè)稅收同比增長15%以上，達(dá)到17億元；社會消費(fèi)品零售總額同比增長15%以上，達(dá)到76億元；重點(diǎn)專業(yè)市場成交額同比增長20%以上，達(dá)到545億元；航運(yùn)業(yè)運(yùn)力達(dá)到120萬噸。

一、加快服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

一是加快（）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港建設(shè)。推進(jìn)“三位一體”港口物流服務(wù)體系建設(shè)，打造運(yùn)輸港、貿(mào)易港、智慧港一體化的臨港物流業(yè)基地；推進(jìn)液化品保稅物流中心申報和建設(shè)工作；統(tǒng)籌物流樞紐港與專業(yè)市場發(fā)展關(guān)系，做大做強(qiáng)大宗貨物交易中心；推進(jìn)碼頭、道路、輸變電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快新城開發(fā)建設(shè)。加快核心區(qū)總部商務(wù)樓群、文化藝術(shù)中心、豪晨國際大酒店等重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度；開工建設(shè)箭湖文化廣場、后世博國際園等項目；推進(jìn)南區(qū)綠核建設(shè)，以建設(shè)市休閑大本營為目標(biāo)，做好綠核北半圈萬科項目開發(fā)建設(shè)工作和南半圈土地報批、出讓工作，爭取早日形成南北呼應(yīng)。實質(zhì)啟動植物園項目，加快項目立項、申報、方案設(shè)計等前期工作，為實現(xiàn)2014年中期開放，2020年全部開放的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。三是加快老城改造提升。積極拓展和提升老城商務(wù)商住等功能，打造宜居宜業(yè)、宜游宜學(xué)的品質(zhì)城區(qū)。加快推進(jìn)海尚國際、郁金香中心等商貿(mào)綜合體建設(shè)。完成老城主要商業(yè)街改造提升，打造鼓樓特色商業(yè)文化街。建設(shè)沿江景觀帶，打造以休閑為主、購物餐飲為輔的沿江休閑商業(yè)街。四是加快大學(xué)科技園建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)e慧谷入駐企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，做到“能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”，積極引進(jìn)電子信息、軟件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)業(yè)大廈集聚效應(yīng)。抓緊辦理亞創(chuàng)二期建設(shè)主體變更手續(xù)，盡快啟動建設(shè)2萬平方米科研、商務(wù)辦公樓；推進(jìn)以中軟AFC國產(chǎn)化基地為代表的重點(diǎn)項目開發(fā)。五是加快旅游業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“4+1”的總體發(fā)展格局，重點(diǎn)開發(fā)四大區(qū)塊的旅游和一條鄉(xiāng)村旅游帶，包括九龍湖區(qū)塊商務(wù)休閑、生態(tài)度假游，招寶山泛景區(qū)海防文化體驗、濱海度假游，新城區(qū)塊商幫文化體驗、植物園生態(tài)休閑游，鄭氏十七房區(qū)塊傳統(tǒng)節(jié)慶和鄉(xiāng)村生活體驗游，以及橫溪村、光明村、澥浦花卉園和駱駝農(nóng)業(yè)精品園等地帶的鄉(xiāng)村游。

二、加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快大宗生產(chǎn)資料交易中心、液化品保稅物流中心（B型）、傳化物流商務(wù)信息港、中國（）綠色有機(jī)食品物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流業(yè)項目建設(shè)，以項目為支撐，打造立足、覆蓋浙東、輻射長三角、面向全國的現(xiàn)代化生產(chǎn)性港口物流中心。發(fā)揮扶持政策對市場發(fā)展的推動作用，提升專業(yè)市場發(fā)展水平，擴(kuò)大交易規(guī)模。培育海聯(lián)物流、石化物流、金洋化工物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，增強(qiáng)在同行業(yè)內(nèi)的競爭力。二是大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)。加快銀億海尚廣場、保億箭湖文化廣場、明海商業(yè)廣場、海尚國際廣場、郁金香中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，加大知名連鎖品牌商貿(mào)企業(yè)的招商力度，提升全區(qū)商貿(mào)業(yè)競爭力。做大汽車4S店等特色商品銷售行業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建農(nóng)村連鎖便利店24個，行政村覆蓋率達(dá)到100%；創(chuàng)建1-2個社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)；推進(jìn)莊市街道新市鎮(zhèn)商貿(mào)中心工程建設(shè)。加快新城商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，積極引進(jìn)和發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，提升商務(wù)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。三是大力發(fā)展航運(yùn)業(yè)。在充分挖掘現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)潛力，鼓勵其做大做強(qiáng)的同時，加大對外地航運(yùn)企業(yè)的招商力度，吸引更多航運(yùn)企業(yè)落戶我區(qū)；改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，努力引進(jìn)船代、貨代、海陸聯(lián)運(yùn)等服務(wù)企業(yè)，建設(shè)“港航強(qiáng)區(qū)”。四是大力發(fā)展科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化市大學(xué)科技園發(fā)展建設(shè)，啟動“創(chuàng)E慧谷”二期項目，加快中軟基地建設(shè)，推進(jìn)以“知識經(jīng)濟(jì)”集聚為特色的新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加快軟件開發(fā)、動漫制作、工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)，積極吸引創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才，形成具有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。五是大力發(fā)展旅游業(yè)。推進(jìn)御水龍都、普羅旺斯歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、荷蘭中央公園等一批重點(diǎn)項目建設(shè)，切實帶動和提升九龍湖旅游度假區(qū)的綜合功能；加快中國防空博覽園等重點(diǎn)項目建設(shè)，進(jìn)一步打造以招寶山為主體，以古海塘和沿江景觀帶為兩翼，以鼓樓、文化廣場、招寶廣場、后大街為重要節(jié)點(diǎn)的泛招寶山景區(qū)。莊市幫旅游區(qū)和十七房景區(qū)要，完善景點(diǎn)設(shè)施，擴(kuò)大景點(diǎn)的知名度和美譽(yù)度，爭創(chuàng)“4A”景區(qū)。緊抓利用舟山跨海大橋、繞城高速通車帶來的歷史機(jī)遇，主動承接舟山旅游的溢出效用。全年接待游客454.7萬人次，旅游直接收入3.75億元。六是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。服從服務(wù)于“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略和全域城市化進(jìn)程，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在新城南區(qū)，以莊市為中心，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，推動商幫公園西側(cè)地塊、綠核萬科城等已出讓地塊盡快開工，加快房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在新城北區(qū)，堅持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極培育總部樓宇，行業(yè)樓宇等。啟動臨江片區(qū)開發(fā)建設(shè)。以九龍湖為中心完善相關(guān)旅游和人居配套設(shè)施，推動旅游地產(chǎn)發(fā)展。加快推進(jìn)各項保障性住房和農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)。

三、實施菜籃子保障供應(yīng)工程，確保市場供應(yīng)安全

一是保障肉品市場供應(yīng)。調(diào)整生豬供應(yīng)模式，實行區(qū)域性屠宰和配送；妥善協(xié)調(diào)好生鮮豬肉市場供應(yīng)各主體間關(guān)系，在商場、超市試點(diǎn)推行冷鮮豬肉，實行多渠道的生豬供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)平穩(wěn)；關(guān)閉金東手工屠宰場，切實加強(qiáng)生豬屠宰秩序的日常監(jiān)管與執(zhí)法。二是保障菜籃子商品、副食品等市場供應(yīng)。完善以商場、超市、菜市場為重點(diǎn)的主要副食品的市場運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)對超市、菜籃子基地儲備商品的監(jiān)管力度，確保應(yīng)急儲備工作落到實處；會同農(nóng)業(yè)部門，積極推進(jìn)區(qū)級蔬菜基地建設(shè)；繼續(xù)舉辦第十屆迎新春名特優(yōu)年貨展銷會。三是健全菜籃子商品安全管理體系。更新、完善菜市場農(nóng)殘檢測設(shè)施，提高菜市場農(nóng)殘檢測水平；穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、豬肉、豆制品等主要品種的IC卡網(wǎng)絡(luò)追溯系統(tǒng)建設(shè)；會同工商部門，繼續(xù)在中心鎮(zhèn)（街道）以上規(guī)模菜市場推進(jìn)創(chuàng)綠色市場、文明菜場以及限塑等工作；在農(nóng)村菜市場開展規(guī)范化菜市場創(chuàng)建工作。

四、全面啟動糧食安全保障工程，確保糧食供給安全

一是全面啟動區(qū)級中心糧庫項目。認(rèn)真制定規(guī)劃方案，細(xì)化工作步驟，全力以赴做好區(qū)中心糧庫這一區(qū)政府2013年實事工程項目于8月底開工，下半年順利進(jìn)入土建工程建設(shè)，年末完成下達(dá)的工程進(jìn)度量。二是進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急體系。切實履行糧食安全工作協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，做好牽頭、服務(wù)、督查、臺帳等基礎(chǔ)性工作，完成市對我區(qū)《糧食安全責(zé)任書》考核指標(biāo)，確保地方儲備糧食36500噸，食油275噸及成品大米1100噸規(guī)模的落實。積極配合農(nóng)業(yè)部門制定好糧食產(chǎn)銷政策，切實抓好訂單糧食收購工作，敞開收購農(nóng)民余糧，推動我區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步完善糧食市場檢測預(yù)警體系，規(guī)范檢測內(nèi)容、檢測手段和網(wǎng)點(diǎn)布局，確保獲取糧食市場信息的時效性和準(zhǔn)確性，即時發(fā)出預(yù)警。精心構(gòu)建應(yīng)急加工、供應(yīng)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適時組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案摸演習(xí)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作。按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、市場運(yùn)行、企業(yè)操作”原則，不斷拓展合作渠道，完善合作方式。采取代購代儲、廠商直接掛鉤、長期購銷合作關(guān)系等多種渠道，確保糧食儲備輪換，對地產(chǎn)收購后不足部分通過省內(nèi)外產(chǎn)區(qū)或公開招標(biāo)分別購進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理條例》，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門的聯(lián)系，真正把糧食全行業(yè)納入管理范疇。五是進(jìn)一步提高國有糧食購銷企業(yè)管理水平。深化國有糧食購銷企業(yè)改革，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的收購市場主渠道作用調(diào)控市場主導(dǎo)作用，按照現(xiàn)代化、規(guī)范化管理的要求，精簡機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)內(nèi)部管理層級；進(jìn)一步完善糧食購銷、倉儲、財務(wù)和資產(chǎn)管理等各項制度，堅持按制度辦事，以制度管人，著力提高企業(yè)管理整體水平。全面貫徹執(zhí)行《糧食倉儲管理辦法》，規(guī)范工作流程，提高操作技能，積極推廣實時監(jiān)控、環(huán)流熏蒸等科學(xué)保糧技術(shù)，繼續(xù)開展“星級糧庫”創(chuàng)建和“一符四無”糧倉活動。切實抓好軍糧供應(yīng)。六是深化糧食系統(tǒng)人事制度改革。全面推行糧食購銷企業(yè)中層以上干部聘用任職制度，探索建立各類專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、考核機(jī)制，著力提升糧食企業(yè)干部職工隊伍綜合素質(zhì)。

五、加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

一是發(fā)揮商貿(mào)行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)職能。在進(jìn)一步發(fā)揮再生資源協(xié)會、餐飲協(xié)會等行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)行業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵有條件的行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會這一載體，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)管理工作整體水平的提升，推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)開展綠色飯店、酒店評鉆等工作，提升我區(qū)餐飲行業(yè)的管理水平。二是突破商貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)管理難點(diǎn)。進(jìn)一步落實再生資源流動收購整治的長效管理機(jī)制，加大對社會無證回收網(wǎng)點(diǎn)的取締力度，規(guī)范新設(shè)立再生資源回收企業(yè)的行政許可程序；探索小美容美發(fā)整規(guī)后，實行行業(yè)自律與部門監(jiān)管相結(jié)合的長效管理機(jī)制。三是做好商貿(mào)特種行業(yè)管理。做好成品油、典當(dāng)、民爆、酒類流通、汽車回收、舊貨業(yè)等商貿(mào)特種行業(yè)管理。落實“十二五”成品油加油站點(diǎn)的布點(diǎn)規(guī)劃，抓好商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。