經(jīng)濟(jì)合作區(qū)對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的影響范文

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一、黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)對(duì)遼寧與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作的影響

（一）遼寧與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀遼寧與朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作主要表現(xiàn)為丹東與朝鮮的邊貿(mào)合作。近年來(lái)，雙方的邊貿(mào)合作快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：（1）遼寧對(duì)朝貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)。1995年遼寧對(duì)朝貿(mào)易進(jìn)出口額10196萬(wàn)美元，2004年達(dá)到31400萬(wàn)美元，比1995年增長(zhǎng)307%。①2010年遼寧對(duì)朝貿(mào)易進(jìn)出口總額完成10億美元，占中國(guó)對(duì)朝貿(mào)易的將近30%；（2）遼寧從事對(duì)朝邊貿(mào)的企業(yè)數(shù)量不斷增加。據(jù)丹東市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前丹東市實(shí)有各類(lèi)外貿(mào)公司、邊貿(mào)公司、自營(yíng)權(quán)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，其中有對(duì)朝邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)近1000家，有對(duì)朝投資企業(yè)27家；（3）雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品為主向以制成品為主轉(zhuǎn)變，雙方間相對(duì)附加值較高商品的進(jìn)出口有所增加。近年來(lái)，遼寧經(jīng)丹東口岸從朝鮮進(jìn)口的商品種類(lèi)已經(jīng)從以木材、礦產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐凿撹F、電機(jī)、電子電器產(chǎn)品、集成電路及微電子組件、服裝等為主。朝鮮經(jīng)丹東口岸進(jìn)口的商品中，能源產(chǎn)品、糧食及生活必需品雖然仍占有較大比重，但機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械及零部件、電子電器產(chǎn)品、紡織品等所占比重在不斷提高；（4）雙方貿(mào)易方式多樣化。目前丹東對(duì)朝貿(mào)易由早期單一的易貨貿(mào)易逐漸發(fā)展到現(xiàn)匯、加工、轉(zhuǎn)口等多種貿(mào)易形式。其中加工貿(mào)易以出料加工為主，轉(zhuǎn)口貿(mào)易主要轉(zhuǎn)口到歐盟、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。以服裝出料加工轉(zhuǎn)口到韓國(guó)和歐盟地區(qū)，是遼寧對(duì)朝貿(mào)易特有的方式。

（二）黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)對(duì)遼寧與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作的有利影響1．有利于進(jìn)一步促進(jìn)遼寧與朝鮮的貿(mào)易合作（1）有利于雙方貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。隨著黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)，遼寧與朝鮮雙方將會(huì)加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸建設(shè)，從而降低邊境交易成本；另外會(huì)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策為雙方貿(mào)易主體提供幫助，從而促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。①目前，雙方投資22.2億元人民幣的新鴨綠江公路大橋正在修建，新的大橋?qū)⒊蔀檫B接朝鮮半島與遼寧半島的核心樞紐。在新橋建成后，集海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫功能于一身的新口岸商貿(mào)物流區(qū)也將在丹東新區(qū)投入運(yùn)行，最大設(shè)計(jì)日通關(guān)能力可達(dá)2萬(wàn)輛汽車(chē)和5萬(wàn)人。新口岸的建設(shè)將會(huì)緩解目前遼朝貿(mào)易中交通運(yùn)輸?shù)钠款i，促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大；②為迎合中朝黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，丹東在與中朝黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)接壤地塊的位置規(guī)劃了中朝黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)配套區(qū)，配套區(qū)面積為13.7平方公里，并依托港口優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家賦予的稅收、金融、投資、土地等優(yōu)惠政策，吸引各種加工型、貿(mào)易型企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)與黃金坪口岸、交通、信息、能源和產(chǎn)業(yè)等方面的跨境對(duì)接；③為促進(jìn)中朝經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)發(fā)，2013中朝經(jīng)貿(mào)說(shuō)明會(huì)暨中朝合作項(xiàng)目簽約儀式于2013年10月14日在丹東皇冠假日酒店舉行。本次經(jīng)貿(mào)會(huì)期間，共有20多個(gè)國(guó)家、1萬(wàn)多名客商云集丹東，就200多個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，達(dá)成投資、貿(mào)易合作意向93個(gè)，合作金額16億美元。其中，投資項(xiàng)目35個(gè)，總投資額5.1億美元；貿(mào)易項(xiàng)目67個(gè)，總金額10.9億美元。并就15個(gè)具有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，涉及交通運(yùn)輸、服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品和機(jī)械造紙等領(lǐng)域。②（2）有利于貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。目前，遼寧丹東工業(yè)已形成了汽車(chē)及零部件、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及儀器儀表、再生資源、防護(hù)紡織等一批具有影響力的重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，而朝鮮的電子、軟件、動(dòng)漫制作等產(chǎn)業(yè)具有世界先進(jìn)水平。隨著黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將會(huì)帶動(dòng)遼寧汽車(chē)及零部件、電子電器產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品對(duì)朝鮮的出口，同時(shí)，朝鮮的原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等將會(huì)獲得較快發(fā)展，將有利于朝鮮向遼寧出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。（3）有利于雙方服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域的拓寬。黃金坪地區(qū)開(kāi)發(fā)將以信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)為主，這將有利于遼寧與朝鮮擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。由于我國(guó)在建筑服務(wù)、旅游服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，為遼寧省建筑及相關(guān)工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)和海洋運(yùn)輸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入朝鮮提供了便利。2．有利于擴(kuò)大遼寧對(duì)朝鮮的投資為了配合黃金坪—威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，朝鮮補(bǔ)充修訂了外國(guó)人投資法、合營(yíng)法、合作法、外國(guó)投資企業(yè)和外國(guó)人稅法等一系列相關(guān)法律法規(guī)。投資者的財(cái)產(chǎn)和合法所得以及相應(yīng)權(quán)利將依法得到保障，朝鮮不對(duì)投資者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行國(guó)有化，如因社會(huì)公共利益不得已沒(méi)收投資者財(cái)產(chǎn)或臨時(shí)使用，將事先通報(bào)并按照相應(yīng)合法程序?qū)ζ鋬r(jià)值進(jìn)行及時(shí)、充分、有效的補(bǔ)償。另外，為吸引投資，對(duì)投資企業(yè)所得稅率也有優(yōu)惠規(guī)定。企業(yè)所得稅率為決算利潤(rùn)的14%，享受特別獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)所得稅率為決算利潤(rùn)的10%。計(jì)劃投資10年以上的企業(yè)將減免所得稅。將利潤(rùn)進(jìn)行再投資、提高注冊(cè)資本或設(shè)立新企業(yè)并運(yùn)營(yíng)5年以上，再投資部分的企業(yè)所得稅將返還50%。遼寧企業(yè)在對(duì)朝投資方面積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并具有對(duì)朝投資的地理優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，這些法律的調(diào)整，解除了投資者對(duì)朝投資的后顧之憂(yōu)，將會(huì)極大地激發(fā)投資者的投資熱情，吸引丹東及遼寧其他地區(qū)大批民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)赴朝投資。3．有利于促進(jìn)遼寧與朝鮮的旅游合作自2009年10月中朝兩國(guó)簽署《關(guān)于中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)赴朝鮮民主主義人民共和國(guó)旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》以來(lái)，我國(guó)赴朝旅游的口岸城市不斷增加，簽證等出境手續(xù)逐步簡(jiǎn)化，朝鮮對(duì)華旅游宣傳力度空前加大。隨著中朝邊境黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)，中朝旅游合作將進(jìn)一步深入。根據(jù)《黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法》的規(guī)定，黃金坪合作區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)在獲得對(duì)旅游業(yè)、酒店業(yè)等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，擁有優(yōu)先權(quán)。我國(guó)在黃金坪合作區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)可以?xún)?yōu)先獲得朝鮮旅游業(yè)、酒店業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，一方面有利于朝鮮旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面有利于朝鮮旅游資源、旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，從而促進(jìn)中朝旅游產(chǎn)業(yè)的合作。遼寧省丹東市作為我國(guó)入朝方向的陸路口岸每年向朝鮮輸入的游客數(shù)量相當(dāng)可觀(guān)。2013年，丹東市赴朝邊境旅游在傳統(tǒng)赴朝鮮新義州一日游的基礎(chǔ)上，又新開(kāi)辟了丹東—新義州—東林兩日游線(xiàn)路。游客可持《邊境通行證》赴朝游覽，《邊境通行證》的辦理周期大約為2~3天。丹東市旅游局還在積極爭(zhēng)取邊境登岸游、登島游等新項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)赴朝旅游集聚區(qū)。另外，為擴(kuò)大赴朝旅游規(guī)模，丹東市浪頭港區(qū)游船碼頭及配套區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段。相信隨著新鴨綠江大橋建成，以及中朝通過(guò)簽署旅游合作協(xié)定，將為更多的中國(guó)游客到朝鮮觀(guān)光旅游打開(kāi)道路。

二、新時(shí)期遼寧對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策

黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)為遼寧擴(kuò)大對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作提供了歷史機(jī)遇，遼寧應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇，結(jié)合黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型產(chǎn)業(yè)培育的相關(guān)工作，從準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快載體建設(shè)，出臺(tái)扶持政策等方面推動(dòng)黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)遼寧對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深入。

（一）做好黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首先要不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪，也是形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。遼寧丹東經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了交通運(yùn)輸設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、金屬礦開(kāi)采及冶煉壓延加工、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了汽車(chē)及零部件、儀器儀表、精密裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、硼鐵硼鎂資源深加工等一批具有知名度和影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合黃金坪合作區(qū)發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，丹東應(yīng)該引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝生產(chǎn)等企業(yè)到合作區(qū)進(jìn)行投資。其次要逐步培育新型產(chǎn)業(yè)。借助合作區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)以及日本、韓國(guó)電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立機(jī)電產(chǎn)品和信息電子產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。再次要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，吸引投資商在黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)集貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)、電子商務(wù)輔助等功能為一體的綜合性物流服務(wù)中心和物流產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)加大雙方旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，將黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為中朝邊境消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中心和購(gòu)物中心。

（二）做好黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體建設(shè)首先做好邊境貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。充分利用中朝邊境貿(mào)易政策，有效整合丹東的區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，借鑒其他合作區(qū)的先進(jìn)做法在黃金坪合作區(qū)謀劃建設(shè)邊境貿(mào)易示范區(qū)，從而帶動(dòng)遼寧其他地區(qū)對(duì)朝貿(mào)易的發(fā)展。其次做好外向型資源加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮丹東的比較優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠的政策，利用朝鮮豐富的木材、礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品等資源，大力引進(jìn)資源型加工項(xiàng)目，建設(shè)主要面向歐洲及其他國(guó)家和地區(qū)的服裝、小家電、食品加工基地，推動(dòng)外向型資源加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。再次做好物流園區(qū)建設(shè)。黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為連接中朝的樞紐，要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中朝邊境貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)丹東的物流、人流、資金流、信息流的加速聚集，打造國(guó)際物流園區(qū)。最后做好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前丹東已經(jīng)形成了手表工業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮丹東的示范帶動(dòng)作用，結(jié)合中朝合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，規(guī)劃好相應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

（三）做好以服務(wù)于黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中心的各項(xiàng)具體工作首先要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從道路、供電、通訊、口岸等方面入手，加大資金投入，加快建設(shè)速度，為投資黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的企業(yè)提供基本運(yùn)營(yíng)保障。其次要積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)政策支持，爭(zhēng)取省有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委和大型國(guó)有企業(yè)，加大在丹東市進(jìn)行重大項(xiàng)目布局，吸引其在黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)落戶(hù)。再次要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。打造一個(gè)投資興業(yè)的好環(huán)境，形成“政府引導(dǎo)為主，中介組織為輔，企業(yè)為主體”的招商機(jī)制，做到引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。最后要加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點(diǎn)，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定和高效的人才引進(jìn)機(jī)制，從而為黃金坪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供智力支持。

作者：焦朝霞孫娜單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院電子商務(wù)系