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一、自由貿易區對區域經濟發展的作用機制
自由貿區作為高度開放的經濟區域,對區域的經濟增長,產業結構優化,貿易發展,就業和收入的增加發揮了重要的推動作用。自貿區主要是通過較為獨特的功能和富有活力的貿易、物流產業群來影響城市經濟發展的內在傳導機制,從而引發和促進區域經濟的增長。隨著自貿區貿易、物流、加工工業等主體功能的完善和主導產業群的日益壯大,自貿區對區域的相關產業發展將起到很大的促進作用。區內以貿易和服務業為核心的第三產業,以及國際化程度較高的制造業活動是最大的受益者,這些主導產業的擴大又派生出一系列新的產業活動。原有產業的擴大和新產業的出現,一方面通過投資所產生的初級乘數效應刺激以貿易,物流和加工業為核心的外向型產業群在整個城市的繁榮與發展,再經由產業的前向相關與后向相關效應使保稅區的利益惠及更多的二三產業;另一方面新派生和誘發出來的各種需求又會進一步拉動城市商貿、金融保險、房地產、交通運輸、餐飲娛樂、信息和商業服務等第三產業的發展。與自貿區業務相關聯的產業會刺激輻射區域經濟的繁榮,帶動眾多相關產業的發展,產生二級乘數效應。上述的循環往復構成了自貿區效應刺激下的,開放的區域經濟持續增長機制。不僅如此,在這一增長體制下還會產生一種具有實質意義的學習和創新效應,即外商投資企業的技術外溢會促使國內企業的產品和業務創新,而在高度市場化和國際化條件下所形成的中外客商云集的競爭格局,更會促使企業努力創新,改善經營,這一切都為區域發展注入了持久的活力。
二、自貿區對區域經濟效應的分析
將上述作用機制結合我國自貿區經濟數據比較分析,可總結出自貿區對區域經濟發展有以下經濟效應:
(一)區域集聚效應從總體上來看,新通過的三個自貿試驗區:廣東自貿區將通過加工貿易轉型,帶動泛珠三角區域和內地區域的產業升級;天津自貿區旨在通過促進京津冀協同發展來輻射內陸;福建自貿區著力加強閩臺產業對接、創新兩岸服務業合作模式,以此輻射帶動海峽西岸經濟發展。從單個自貿區來看,例如廣東自貿試驗區分南沙、前海蛇口、橫琴三個片區:南沙片區重點面向世界先進發達國家,建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐;前海蛇口片區重點推動粵港深度合作,建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港;橫琴片區重點推動粵澳深度合作,建設文化教育開放先導區、國際商務服務休閑旅游基地和促進澳門經濟適度多元發展的新載體。
(二)資本形成效應自貿區的資本來源呈現多元化的特點,外資企業投資、國內企業投資和保稅區的土地與基礎設施投資構成其三大源流。2014年,上海自貿區新增外資項目的合同外資達92.35億美元,占當年上海吸引合同外資總量的近三成。強大的自貿區效應帶動上海2014年吸引外資再創歷史新高,全年累計吸引合同外資316.08億美元,實際到位外資181.66億美元,比2013年分別增長26.8%和8.3%,其中實到外資實現了連續15年保持增長。根據對納入可比口徑的在滬1.63萬家外資企業運營狀況進行監測,2014年1至11月,上海外資企業營業收入、利潤、納稅三項指標同比分別增長6.7%、12.9%和11.4%。
(三)產業帶動效應自貿區的產業帶動方面,主要體現在貿易、保稅倉儲、貨物的轉口集散和出口加工等活動對區域服務業等第三產業的促進作用上。
(四)對物流的促進效應自貿區重要功能之一是從事貨物轉口分撥、貨物儲存、倉儲運輸等。因此,自貿區的物流發展迅速,并以此推動了整個區域的發展,增強區域經濟正“溢出”效應等多重作用的關鍵。2013年,上海集裝箱吞吐量位居世界第一,達到3362萬標箱。怡亞通“、三通一達”等一批物流企業,進駐自貿區,同時一批新的物流企業進入,獲取自貿區的“制度紅利”。自貿區的環境,特別是管理創新、制度創新,給物流企業一種倒逼機制,有利于物流企業轉型發展。2013年9月至2014年9月,自貿區設立各類企業12288戶,物流企業約占企業總數的30%左右。如洋山保稅港區,集聚了上千家物流企業,從大宗商品運輸、國際分撥中心到第三方加工配送。在自貿區,物流倉儲成本平均降低10%,通關時間平均減少3-4天。同時,也成長了一批供應鏈金融、供應鏈服務平臺、垮境電商物流等新型企業,如西游列國、快錢金融、真好物流寶、銳捷信息、虹迪物流等。但物流企業如何“借勢升級”,并沒有引起高度關注,現時,企業比較關注數量的擴張,服務模式、服務質量、服務品牌成熟并具有囯際競爭力的物流企業還十分欠缺。
三、結語
以上是筆者對自貿區區域經濟效應的簡單分析,自貿區作為中國積極應對國際經濟新格局的重要舉措,融入了規范區域集聚、完善金融制度、強化貿易服務、擴展外商投資、引導產業發展等多項內涵。自貿區使國內的貿易和投資體制、產業鏈條在更高水平上與國際規則接軌,體現了中國政府進一步實施自由貿易發展戰略的導向。而這一戰略需建立符合國際規范和法制要求的貿易規則體系,形成有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷的自由貿易環境。
作者:曾定茜 單位:廣東機電職業技術學院