自貿(mào)區(qū)談判中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易論文范文

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一、中日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀比較

(一)中日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構比較本文采用HS(協(xié)調(diào)制度)分類體系的兩位數(shù)指標來對產(chǎn)品進行研究。從農(nóng)產(chǎn)品出口結構看，中國農(nóng)產(chǎn)品出口排在前列的是HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS16(魚及其他水生無脊椎動物制品)、HS07(食用蔬菜)、HS20(蔬菜、水果等制品)，2002～2012年間4種產(chǎn)品出口份額都在10%以上，并且出口份額一直呈上升趨勢，中國出口的主要農(nóng)產(chǎn)品均屬勞動密集型，與國內(nèi)的勞動力數(shù)量充裕有關。日本在HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS21(雜項食品)、HS16(肉、魚及其他水生動物制品)、HS24(食品工業(yè)的殘渣及廢料、飼料)上出口份額較大，2012年HS03(魚及其他水生無脊椎動物)產(chǎn)品出口份額高達22.08%，這是因為漁業(yè)是日本的傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，日本政府為穩(wěn)定和發(fā)展?jié)O業(yè)而制定了一系列政策與措施。韓國的HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS21(雜項食品)、HS19(谷物粉、淀粉或乳制品)、HS22(飲料、酒及醋)出口份額較大，其中，HS03(魚及其他水生無脊椎動物)產(chǎn)品出口份額最大，2012年，其出口份額達24.88%(見表3)。與日本類似，韓國是世界主要的漁業(yè)出口國，除得益于良好的氣候條件外，韓國政府增加了對漁業(yè)的政策和資金的支持。近年來隨著韓國工業(yè)化的發(fā)展，HS21(雜項食品)產(chǎn)品出口迅速增長，10年間出口份額增加了6.55個百分點。從農(nóng)產(chǎn)品進口結構看，中國進口份額位于前三位的是HS12(油籽)、HS15(動植物油)、HS52(棉花)，2012年HS12(油籽)產(chǎn)品的進口份額高達34.61%，值得注意的是HS52(棉花)產(chǎn)品的進口份額增加最快，10年間增長9.15個百分點，增速達21.4%，這些都屬于土地密集型產(chǎn)品。日本進口的主要農(nóng)產(chǎn)品是HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS02(肉及食用雜碎)、HS10(谷物)，2012年三種產(chǎn)品的進口份額達到10%以上，由于日本居民對谷物產(chǎn)品消費能力很強，而受自然條件和國土面積狹小的限制，谷物供給能力不足，所以日本需要大量進口谷物產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求。韓國農(nóng)產(chǎn)品進口結構與日本相似，進口份額較大的產(chǎn)品是HS10(谷物)、HS03(魚及其他水生無脊椎動物)、HS02(肉及食用雜碎)，2012年，HS10(谷物)產(chǎn)品的進口份額高達16.72%。

(二)中日韓三國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向比較表4顯示的是2002～2012年中日韓三國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額情況，從表中可以看出，2002年中日韓三國間農(nóng)產(chǎn)品出口總額為96.4億美元，到2012年出口總額達到204.1億美元，增長2.1倍，年均增長率是7.7%。中日韓三國出口規(guī)模都在擴大，其中，中國出口增長迅猛，2002年中國對日韓出口額為75.6億美元，占中日韓三間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口比重的78.4%;2012年出口額大幅上升至161.4億美元，比重增加到79.1%，中國在三國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易間的重要性日漸突出，日韓對中國農(nóng)產(chǎn)品的依賴性有明顯的上升態(tài)勢。同時，韓國對中國和日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額也在迅速增加，特別是對中國出口從2002年的1.7億美元猛增至2012年的10.9億美元，年增長率到達20.4%，高于中日韓總體農(nóng)產(chǎn)品出口增長水平。

二、中日韓農(nóng)產(chǎn)品的競爭性比較

(一)相對比較優(yōu)勢Scott和Vollrath(1992)提出相對貿(mào)易優(yōu)勢(RTA)指數(shù)，其公式如下。該指標將進出口結合起來，不僅計算了一國的出口優(yōu)勢，同時也考慮了進口需求結構，充分表現(xiàn)了一國所有資源的比較優(yōu)勢。從表5可以看出，中國對日韓農(nóng)產(chǎn)品的相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)都為正值，表明中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力相比日韓較強，但中國競爭力隨時間推移有下降的趨勢，2002年中國對日韓農(nóng)產(chǎn)品的相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)為9.45和2.78，2012年相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)下降到4.19和1.23，主要原因是中國近年來農(nóng)產(chǎn)品進口增加迅猛，這減弱了中國對日韓的相對貿(mào)易優(yōu)勢。日本與韓國在開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時處于劣勢，2002～2012年間，日本對韓國農(nóng)產(chǎn)品的相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)均為負數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢。表6顯示的是中日韓三國兩位編碼細分產(chǎn)品的競爭關系。中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比日韓具有相對貿(mào)易優(yōu)勢，HS16(肉、魚及其他制品)、HS05(其他動物產(chǎn)品)、HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖)具有較強出口優(yōu)勢，其中，HS16(肉、魚及其他制品)產(chǎn)品相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)最高，2012年相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)達到6.09;中國相對出口劣勢明顯的是HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)、HS15(動植物油)、HS21(雜項食品)、HS24(煙草及其制品)，2012年HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)的相對貿(mào)易優(yōu)勢指數(shù)為－11.14。日本具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品是HS21(雜項食品);而韓國在HS03(魚及其他水生物脊椎動物)、HS24(煙草及其制品)產(chǎn)品上競爭力較強。從結果可以發(fā)現(xiàn):第一，中國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品多為勞動密集型，如HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖);而在土地密集型產(chǎn)品競爭力較差，比如HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)、HS15(動植物油);日韓在以上兩種農(nóng)產(chǎn)品類型上均不具有比較優(yōu)勢。第二，從指數(shù)變化來看，中日韓的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易與三國的資源稟賦狀況相一致，反映出要素競爭優(yōu)勢，并且隨著貿(mào)易的發(fā)展而逐漸增強。

(二)產(chǎn)品相似度由于各國的出口產(chǎn)品結構存在差異，貿(mào)易總量的比較并不能全面反映出口國之間的競爭程度。因此，一般使用出口產(chǎn)品相似度指數(shù)來衡量兩國或兩組國家在第三市場或世界市場上的競爭程度。計算公式為。從表7可以看出中日韓三國總體農(nóng)產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)較低，其中，中日、日韓的出口相似度指數(shù)連續(xù)11年均小于1，表明中日韓的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口結構存在差異，競爭并不激烈，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以互補性為主。自中國加入世貿(mào)組織以來，中國與日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口相似度指數(shù)變化不大，說明中國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢與日韓開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，出口商品差異性越來越大。本文利用貿(mào)易數(shù)據(jù)計算得到中日韓三國2002～2012年的出口相似度指數(shù)。通過表8可以發(fā)現(xiàn):第一，中日韓三國細分產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)普遍較低，只有HS16(肉、魚及其他制品)、HS21(雜項食品)的指數(shù)在個別年份超過10，而多數(shù)產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)始終小于1，這說明中日韓在細分產(chǎn)品市場上的競爭性不大，貿(mào)易的互補性較強，未來開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力很大。第二，中日韓細分產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)總體沒有較大幅度變化，這說明三國產(chǎn)品出口結構變化不大，產(chǎn)品出口差異性比較明顯。第三，中日韓細分產(chǎn)品的競爭程度不同，中國與日韓在HS16(肉、魚及其他制品)產(chǎn)品上競爭性較大，2012年中日的出口相似度指數(shù)達到11.9;日韓在HS19(谷物粉)、HS21(雜項食品)HS22(飲料、酒及醋)、HS24(煙草及其制品)產(chǎn)品上有一定的競爭性，10年來這四種產(chǎn)品的指數(shù)都大于6。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的地位

根據(jù)以往的國際經(jīng)驗，沒有任何國家間的自由貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟協(xié)作(FTA/EPA)能夠避開農(nóng)業(yè)問題。近年來中日韓三國就建立自由貿(mào)易區(qū)展開了多輪的研究，但在農(nóng)產(chǎn)品問題上一直無法形成共識，十分不利于自由貿(mào)易區(qū)建設的推進。農(nóng)產(chǎn)品問題始終是建立中日韓自貿(mào)區(qū)的首要難題和主要障礙。在日本和韓國，農(nóng)業(yè)部門被劃分為典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，日韓是世界上采取農(nóng)業(yè)保護政策最嚴厲的國家。這不僅體現(xiàn)在進口限制上，也體現(xiàn)在兩國對農(nóng)業(yè)扶持政策和農(nóng)產(chǎn)品出口的巨額補貼上。目前，日本和韓國在經(jīng)合組織成員國(OECD)中處于農(nóng)業(yè)支持水平最高的國家之列。日韓兩國的農(nóng)產(chǎn)品平均關稅高達21.8%和47.8%(我國農(nóng)產(chǎn)品關稅為15.1%)，并在非關稅壁壘方面障礙重重。中日韓是重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，三國都十分重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國COMTRADE數(shù)據(jù)庫公布的2012年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計資料，中國已經(jīng)成為世界第五大出口國和第四大進口國，而日本和韓國是第三大、第七大進口國。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國是韓國農(nóng)產(chǎn)品進口額排名前四位的國家。由于中國的農(nóng)業(yè)資源總量大，農(nóng)業(yè)生物資源豐富，氣候條件多樣化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遠高于日本和韓國(田維明，2007)，因而三國對于擴大農(nóng)產(chǎn)品市場開放持有不同的立場。日韓兩國對農(nóng)產(chǎn)品市場的開放持消極的態(tài)度。日韓非常擔心敏感商品在市場開放后受到?jīng)_擊，特別是日本關注中國大米等更多的廉價農(nóng)產(chǎn)品。而中國則希望利用農(nóng)業(yè)方面優(yōu)勢以彌補其非農(nóng)業(yè)方面的弱勢，對日本和韓國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放問題十分關注，對于開放農(nóng)產(chǎn)品市場持相對積極的態(tài)度。中日韓應客觀、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護問題、做出具有戰(zhàn)略眼光的抉擇，著眼于中日韓三國經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益，互予互取。在現(xiàn)階段，應暫時擱置大米等敏感度高的農(nóng)產(chǎn)品市場開放問題，承認動植物檢疫等非關稅措施限制交易的問題，更加具有實質(zhì)性意義，在互補性關系中增進區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易，就能最大限度地減少糾紛。中日韓應借鑒世界各國已達成的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)品以不同的“攬子”來處理，對某些非常敏感和比較敏感的農(nóng)產(chǎn)品可采取分類、分期降低農(nóng)產(chǎn)品關稅的安排。同時，建立農(nóng)業(yè)合作共贏機制，通過利益調(diào)整緩解中日韓部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)損失。

四、解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題的對策建議

中日韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)取得了進展，但在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上三方還存在嚴重分歧。從本文分析得出中日韓的農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢存在差異，三國之間存在較強的貿(mào)易互補性。目前中國是日本和韓國進口農(nóng)產(chǎn)品的重要來源，而日本和韓國是中國最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。從發(fā)展前景看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開放是大勢所趨。針對自貿(mào)區(qū)談判中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，需要三方在互惠互利的前提下，尋求最佳方案，共同推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極推動自貿(mào)區(qū)進程中國國土資源遼闊，相對于日本和韓國，在農(nóng)產(chǎn)品上具有明顯的生產(chǎn)成本和價格優(yōu)勢。在建立中日韓自貿(mào)區(qū)進程中，只有日韓兩國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上做出讓步，中國才有可能在制造業(yè)、服務業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)更大的開放。因此，相對于日韓的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義，中國處于主動地位，有條件從國家整體利益和長遠角度來推動自貿(mào)區(qū)進程，保證中國經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)在未來獲得有利的發(fā)展空間。

(二)加強農(nóng)業(yè)領域的交流合作中日韓在農(nóng)產(chǎn)品的要素稟賦、市場和貿(mào)易結構上存在著顯著差異，三國應立足各自的比較優(yōu)勢加強和拓展農(nóng)業(yè)領域的合作。中國擁有相對豐富的農(nóng)業(yè)資源和勞動力，在果蔬產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品上有明顯的競爭優(yōu)勢，而日韓則在農(nóng)產(chǎn)品育種加工技術、企業(yè)管理及資金等方面具有優(yōu)勢。通過農(nóng)業(yè)領域的交流合作，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)日韓兩國一方面可以從中國獲得價格低廉的、市場短缺的農(nóng)產(chǎn)品，滿足本國的消費者需求;另一方面，中國也可以引進吸收日韓的高新技術和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，消除食品安全隱患，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，打破高技術貿(mào)易壁壘，促進區(qū)域內(nèi)合理分工和優(yōu)勢互補。

(三)建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)共贏機制在建立自由貿(mào)易區(qū)的問題上，中日韓三方應當增強政治互信，求同存異，加強對話磋商，最終實現(xiàn)共贏。可以考慮以農(nóng)業(yè)部門牽頭建立一個三方共同委員會，定期召開農(nóng)業(yè)部長會議協(xié)商解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題。建設中日韓三方信息交流平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律、法規(guī)及技術標準方面的交流，交換農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和價格等相關信息，從而指導本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;建立早期預警機制，及時解決貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量監(jiān)督、動植物檢疫等非關稅貿(mào)易問題，防止形成貿(mào)易摩擦，促進三方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易共同發(fā)展。

(四)探索農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)試行點中國與日韓隔海相望，地理位置十分相近，因此應選擇有明顯優(yōu)勢的城市作為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的試行點，更加直觀地觀察到中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作帶來的效益。農(nóng)產(chǎn)品在三國的經(jīng)貿(mào)合作中占有重要地位，中日韓自貿(mào)區(qū)試行點應慎重考慮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易問題。青島和大連作為中國重要的口岸城市和東部沿海的經(jīng)濟中心城市，都是最先在全國發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的城市，同時也是擁有日韓外資企業(yè)最多的城市。建立青島和大連作為中日韓農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)的試行點具有鮮明的優(yōu)勢。

作者：耿曄強李娜單位：山西大學經(jīng)濟與管理學院