區委危險品安監工作要點范文

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基本思路

牢固樹立科學發展、安全發展的理念，以《危險化學品安全管理條例》為主線，認真落實“兩個主體責任”，繼續深化安全生產“三項行動”，加強“三項建設”，全面推進安全標準化工作，強化對“兩重點一重大”危險化學品的監管，提升袁州區危險化學品從業單位整體安全生產水平，努力保持袁州區危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

總體目標

堅決杜絕較大以上安全生產事故；力爭實現零死亡事故。

工作措施

（一）加強學習宣傳，認真做好《危險化學品安全管理條例》及配套實施的規章的宣貫

1、各單位要采取學習、會議、宣講等多種形式，將《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局第40號令）、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局第41號令）、《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安監總局第43號令）、《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局第45號令）等法規規章的主要精神宣傳貫徹到相關部門、企業和職工。

2、將上述法規規章的學習列入2012年度全區危險化學品從業人員學習培訓計劃，確保生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員全部培訓到位。

3、企業三級安全培訓要把上述法規規章的學習列入重要內容，確保企業職工全員培訓到位。

（二）落實監管責任，提高危化品安全執法能力

4、積極推進我區化工園區規劃建設工作，以后新設立的危化建設項目，嚴格按照省局要求，一律納入區化工園區發展規劃，否則，不予辦理安全許可。

5、加強對重點監管的危險化工工藝企業的安全監管。一是建立健全信息檔案。按照省局統一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成全區危險化工工藝企業信息檔案。二是提高安全準入門檻。新、改、擴建化工項目要根據所采用的危險化工工藝及其特點進行自動化控制系統設計，大型和高度危險化工裝置要裝備緊急停車系統，自動控制系統由具有國家規定的相應資質的化工行業設計單位進行設計。三是嚴格日常運行督查。各單位將有針對地加強日常檢查，堅決杜絕企業因使用不便、難以維修等原因甩開自動控制系統的違規生產行為。

6、加強對重點監管危險化學品的企業的安全監管。一是建立信息檔案。按照省局統一制定的信息檔案要求，今年5月底之前建立完成我區重點監管的危化企業信息檔案（包括生產工藝、儲存設施、危險特性、應急預案等）。二是嚴格準入條件。涉及重點監管的危險化學品的新、改、擴建生產、儲存裝置，要有國家規定的相應資質的化工行業設計單位進行設計；涉及重點監管的危險化學品的建設項目，不得使用落后淘汰工藝設備，嚴禁在城鎮新增此類項目，未取得規劃部門選址意見和環保部門的環評批復的，不予通過安全設立審查。三是嚴格許可條件。生產、儲存重點監管的危險化學品的企業，應根據本企業工藝特點，裝備功能完善的自動化控制系統。在辦理安全生產許可證延期換證手續時，對此類企業安全生產條件進行嚴格審查，達不到要求的，一律不予許可。四是強化應急建設。凡是涉及重點監管危險化學品的化工生產企業，應針對產品特性，按照有關規定編制完善的、可操作性強的危險化學品事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設備，加強應急演練，提高應急處置能力。

7、加強對重大危險源企業的安全監管。一是加強重大危險源分級管理。企業在進行重大危險源安全評估并確定等級時，新建企業應由評價機構在驗收評價報告中對重大危險源進行評估；現有企業中需延期換證的，應由評價機構在現狀評價報告中對重大危險源進行評估；已經延期的企業，有條件的可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員等人員進行安全評估，技術力量不足的也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。不論是安評機構評估還是企業自行評估，均對其評估結果產生的后果負責。二是落實重大危險源備案工作。危險化學品單位應在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，報區安監局備案，原則上在2012年9月底以前完成現有企業的重大危險源備案工作。三是完善檢測檢驗技術設備。危險化學品單位新、改、擴建項目，存在重大危險源的，其檢測檢驗、安全控制系統必須達到國家標準；現有企業未完成改造的，不予辦理延期換證手續；已經延期的企業，原則上應在2012年底完成改造。

8、按照危化品企業分類監管的要求，制定年度執法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求，重點檢查企業主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產操作規程和應急預案執行的情況，企業員工安全教育培訓、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用等情況。

9、嚴格按照安全生產法律、法規和有關標準規范，開展執法檢查，提高執法檢查能力，規范執法檢查行為，保證執法檢查的客觀性，提高執法的權威性。

10、充分發揮專家和中介機構的作用，讓專業人才參與安全監督檢查工作，提高檢查的質量和效果。

11、加大對違法違規企業的處罰力度。對無證生產經營、違規儲存、建設項目未經許可擅自建設以及不具備安全生產條件的危險化學品從業單位，堅決予以處罰和取締。

（三）規范安全許可，嚴把危化品市場準入關

12、全面開展危險化學品安全使用許可工作。市安監局對使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的企業實行使用許可。

13、嚴把加油站經營許可證發證關。對新設立的加油站，一律按“三同時”要求進行安全審查，審查通過后頒發經營許可證；對延期換證的加油站，一律補充《安全設施設計專篇》及《安全驗收評價報告》并進行安全審查，審查通過后換發經營許可證。

14、嚴格建設項目“三同時”審查。嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局第45號令）要求，對新、改、擴建項目安全設施“三同時”進行審查，堅決杜絕“先上車，后買票”。同時，對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》實施以前已建成投產的老企業，其安全生產許可證延期時，企業必須補充《安全設施設計專篇》及《安全驗收評價報告》，并進行審查。

15、切實做好危險化學品安全生產許可證、經營許可證延期換證工作。嚴格按照國家和省規定的條件、權限、程序、時效認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件，把好換發證審查關。要利用安全生產、經營許可證換發的有利時機，繼續淘汰一批不符合安全生產、經營條件的危險化學品企業，對許可證到期后未申請延期換證或審查不合格未換證的企業，及時依法向企業發出停產整改指令，并通報工商等有關部門，防止無證生產、經營；對不具備許可證延期條件整改無望的企業，及時報頒證機關予以吊銷或注銷許可證。對因市場等原因停產停業的企業，要督促其采取有效措施處置庫存產品及生產原料。

16、切實做好易制毒化學品的備案工作。根據《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（總局第5號令）的要求做好易制毒化學品的備案工作，將備案工作情況及時上報市安監局，并通報公安等相關部門。

（四）落實主體責任，提升企業本質安全水平

17、大力推進安全標準化。2012年3月1日開始，新申請達標企業一律按總局新標準進行達標考評，并且只能從三級開始申報；2012年底前，袁州區所有重點危險化學品企業（使用危險工藝的危險化學品生產企業，化學制藥企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業）基本達到安全生產標準化二級標準以上水平，其他危險化學品企業基本達到三級標準以上水平；新建危險化學品企業自試生產備案之日起1年內至少要達到三級標準以上水平。對未按期完成達標的企業一律停產，其安全生產許可證、安全使用許可證、經營許可證一律予以暫扣；安全生產許可證、安全使用許可證、經營許可證到期時，一律不予延期換證。

18、深化隱患排查整治。要建立安全隱患排查整治長效機制，創新隱患排查治理工作方法，建立隱患排查治理企業自查、行業互查、專家幫查、部門督查“四查”制度。通過拉網式排查、戰役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦，確保隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，使企業隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。同時充分發揮專家和安全評價機構的作用，為隱患排查整治提供技術支持。

19、全面提高危化從業人員素質。企業要全面加強從業人員安全素質教育，變招工為招生，充分利用學院等大專院校教育資源優勢，開展校企合作，培養一批技術過硬，素質較高的知識型、技術型、實用性、安全型產業工人。要制定并實施危險化學品生產單位從業人員基本從業條件標準規范，對從業人員的學歷、專業、技術職稱和工作經歷做出具體規定，提高危化行業從業準入門檻，把從業人員是否達到規定的從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。

（五）推廣先進技術，發揮專家技術支撐作用

20、通過各種措施和途徑，積極鼓勵和引導企業加大安全生產投入，采用安全可靠性高的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創新，促進企業的安全技術升級，降低企業安全風險，切實提高危險化學品從業單位安全生產管理水平。危險化學品企業涉及有毒有害、易燃易爆場所要全部安裝介質泄漏報警裝置；涉及重點監管的危險化工工藝的企業一律安裝自動化控制及安全聯鎖裝置；重大危險源企業一律安裝安全監測監控系統。

21、繼續在城區加油站推廣應用HAN防爆阻隔先進技術和安裝油氣回收系統。對年底前未安裝完成的城區加油站一律停止經營，其經營許可證予以暫扣；經營許可證延期換證時一律不予延期許可。

22、依托安全生產專家的專業特長、安全中介機構的技術力量服務于安全監管工作，在建設項目安全許可、安全檢查、安全標準化等工作中，聘請專業技術人員參加，提高監管效果。

（六）加強隊伍建設，提高監管人員素質

23、深入開展“十要十戒”思想作風主題教育活動。通過開展“十要十戒”思想作風主題教育活動，全面提高袁州區危化監管干部干事創業的主動性和積極性，強化服務意識，營造誠實為本、奉獻為樂、清廉為榮、人人創先爭優的良好氛圍。

24、加強隊伍業務素質建設。采取學習交流、交叉檢查、舉辦培訓班等形式，有計劃地對各級危險化學品安全監管人員進行危險化學品安全監管基礎、行政許可規范、基本法律法規、規范標準等方面的業務培訓，增強危險化學品安全監管人員的業務能力和依法行政的能力。