強(qiáng)化法制監(jiān)督項(xiàng)目要點(diǎn)范文

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年我市推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）及我省《實(shí)施意見》，按照國務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和市委、市政府關(guān)于年工作的總體部署，以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn)，以保障公民合法權(quán)益為根本，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政行為，著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作，推進(jìn)依法行政工作再上新臺階，提升政府法制工作服務(wù)環(huán)三發(fā)展與海西東北翼中心城市建設(shè)的水平。

一、圍繞環(huán)三建設(shè)，提升依法行政水平

（一）貫徹落實(shí)國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于支持省加快西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，提出我市貫徹落實(shí)的具體要求和措施。認(rèn)真總結(jié)近年來我市在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府工作中的經(jīng)驗(yàn)，著力開展政府法制工作中帶有普遍性、前瞻性問題的探索研究，認(rèn)真做好對重大決策的合法性審查和相關(guān)涉法事務(wù)的辦理工作，為環(huán)三建設(shè)先行先試提供法律服務(wù)。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二）進(jìn)一步加大對依法行政示范市（縣）的指導(dǎo)力度，條件成熟時(shí)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。適時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，充分發(fā)揮示范市（縣）的輻射帶動作用，整體推進(jìn)市縣政府依法行政工作。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，示范市（縣、區(qū)）政府配合）

（三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》及省政府《實(shí)施意見》，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)市縣政府依法行政工作。市直各部門要帶頭依法行政，加強(qiáng)對本系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制機(jī)制改革

（四）依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，著力解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）

（五）繼續(xù)推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，做好事業(yè)單位分類試點(diǎn)工作。盡快建立政務(wù)公開、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治政府，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（六）推進(jìn)公共資源市場化配置改革，重點(diǎn)加快壟斷性社會資源、公共事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的開放和多元化發(fā)展，不斷拓展公共資源市場化配置的領(lǐng)域。一是深化規(guī)范林業(yè)行政行為，全面推行林木采伐指標(biāo)分配新機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)林木采伐處置權(quán)；二是深化海域使用管理行政行為，深入推進(jìn)海域資源市場化配置工作；三是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政行為，完善環(huán)評機(jī)構(gòu)考核定期通報(bào)制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門配合）

（七）繼續(xù)抓好市場中介組織治理工作，鞏固和擴(kuò)大政府與中介組織“四分開”工作成果，認(rèn)真實(shí)施《市市場中介組織管理辦法》，督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)配套制度建設(shè)，促進(jìn)中介組織健康發(fā)展。（市工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

（八）完善行政審批相關(guān)配套制度，加強(qiáng)行政審批的后續(xù)監(jiān)管工作；推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度的改革；繼續(xù)完善和拓展行政服務(wù)中心“一站式服務(wù)”模式，推廣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化做法。繼續(xù)推廣運(yùn)用行政指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合。（市發(fā)展改革委、工商局、效能辦、行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合）

（九）推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行和電子監(jiān)察，建設(shè)行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺，推行網(wǎng)上行政審批、公共資源交易和行政處罰綜合電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。（市效能辦牽頭，行政服務(wù)中心、法制辦、數(shù)字辦等有關(guān)部門配合）

（十）進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大決策部署落實(shí)情況的公開；不斷加強(qiáng)公共企事業(yè)單位辦事公開，著力推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全新聞會制度。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十一）做好政府信息公開工作，完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，妥善處理依申請公開事宜，逐步建立健全工作考核、社會評議和責(zé)任追究等配套制度。（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）

三、完善行政決策機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主決策

（十二）進(jìn)一步落實(shí)行政決策聽取意見、專家論證和集體決定制度，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，促進(jìn)民主決策和科學(xué)決策。（市政府辦公室、市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十三）建立健全對重大決策事項(xiàng)的全程跟蹤、運(yùn)行監(jiān)控以及問題處理機(jī)制，開展決策執(zhí)行情況評估工作。（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）

（十四）進(jìn)一步加大對行政決策的監(jiān)督力度，強(qiáng)化行政決策落實(shí)督查機(jī)制，堅(jiān)決制止、糾正和依法查處超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。明確決策責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式，對違法決策并造成重大損失的，要追究決策機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十五）積極配合省政府做好年省政府立法計(jì)劃，配合省政府法制辦抓好《省官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（修正）》和《核電廠規(guī)劃限制區(qū)管理辦法》的調(diào)研、論證工作。（市法制辦、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）

（十六）嚴(yán)格按照《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》，實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度，繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會公布。修定《市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，探索建立規(guī)范性文件監(jiān)督管理新機(jī)制、新模式。（市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開透明

（十七）進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；完善各級政府及其部門的行政職權(quán)目錄，制定完備的運(yùn)行程序和監(jiān)控規(guī)則，編制并公開權(quán)力運(yùn)行流程圖；深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府配合）

（十八）全面推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，在市直執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推開并向縣級延伸；規(guī)范事項(xiàng)從行政審批、行政處罰逐步向行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等領(lǐng)域拓展，并建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。（市法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（十九）繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)籌備工作。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、國土資源等部門綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。（市法制辦、市執(zhí)法局籌建處牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十）進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，年內(nèi)全面完成全市行政執(zhí)法證換證工作，建立行政執(zhí)法人員資格及證件管理信息系統(tǒng)。（市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十一）進(jìn)一步建立行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度，探索建立行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，完善行政執(zhí)法案卷評查制度，健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，并加強(qiáng)對市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的評議考核。（市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督問責(zé)

（二十二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督。繼續(xù)完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通，定期報(bào)告工作、接受質(zhì)詢。（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十三）積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴。進(jìn)一步完善政府法制與行政審判、信訪工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同化解行政爭議。（市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十四）建立科學(xué)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化民生審計(jì)和績效審計(jì)，注重從體制、機(jī)制以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。（市審計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二十五）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，繼續(xù)開展直接涉及廣大人民群眾利益和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督。完善依法行政績效考核辦法，科學(xué)量化和細(xì)化依法行政績效考核內(nèi)容。（市監(jiān)察局、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定

（二十六）認(rèn)真貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作制度，依法辦理信訪事項(xiàng)，落實(shí)抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的合力。強(qiáng)化各類預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十七）進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件。創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量，有效化解行政爭議。完善行政復(fù)議制度建設(shè)，加強(qiáng)對基層行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，提高基層行政復(fù)議能力。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴案件的應(yīng)訴答辯工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書和建議書的作用。（市法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（二十八）進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接領(lǐng)域，深化大調(diào)解理念，探索建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，與司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合的社會矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制。（市司法局牽頭，有關(guān)部門配合）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高依法行政能力和水平

（二十九）建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度。繼續(xù)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和法律知識的培訓(xùn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試和依法行政考察制度。（市法制辦、人事局牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十）加強(qiáng)市縣政府法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對政府法制干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升各級政府法制干部服務(wù)大局、盡職履責(zé)的能力。重點(diǎn)解決規(guī)格低、人員編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題。市縣政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試行配備法制人員。（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）

（三十一）繼續(xù)開展推進(jìn)依法行政工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，提高政府依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度。（市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府配合）