人口和計(jì)劃生育管理工作要點(diǎn)范文

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一、深化綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)

1、認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”人口發(fā)展和人口計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口管理體制機(jī)制創(chuàng)新，確保到“十二五”末，60%以上的縣（區(qū)）創(chuàng)建為省級(jí)人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）。

2、堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理，堅(jiān)持對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)施重點(diǎn)管理、跟蹤督查和“一票否決”制度。年內(nèi)組織出生人口性別比綜合治理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、流動(dòng)人口服務(wù)均等化專項(xiàng)督查，進(jìn)一步提高基層基礎(chǔ)工作整體水平。

3、積極探索人口計(jì)生工作融入社會(huì)管理新思路、新舉措，加快建立城市社區(qū)扁平化人口管理機(jī)制和基層群眾自治工作模式，促進(jìn)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。貫徹實(shí)施《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例〉的辦法》，開(kāi)展省、市、縣之間多層次的雙向協(xié)作，提升區(qū)域協(xié)作的制度化、規(guī)范化水平，推進(jìn)流動(dòng)人口“屬地化管理、均等化服務(wù)”。縣（區(qū)）建有流動(dòng)人口服務(wù)中心，市、縣世代服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)快速通道。

二、拓展工作職能，著力提升人口計(jì)生服務(wù)水平

4、推進(jìn)世代服務(wù)提質(zhì)工程。以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和示范站為動(dòng)力，提升“世代服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。2012年，縣（區(qū)）世代服務(wù)中心全部創(chuàng)建為國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為國(guó)家和省級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。

5、實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度，對(duì)城鄉(xiāng)計(jì)劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)及隨訪服務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上。抓好項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專職工作人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一試劑、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一咨詢”的工作規(guī)范，加強(qiáng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量管理，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)控體系規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

6、拓展人口和家庭公共服務(wù)職能。推進(jìn)“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，延伸人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈條，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，為群眾提供生殖健康、兒童早期發(fā)展促進(jìn)、老年健康保健指導(dǎo)等多功能為一體的人口綜合服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等全覆蓋。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地、青春健康教育示范基地、老年保健示范基地。

三、加強(qiáng)依法行政，深入推進(jìn)“誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)

7、開(kāi)展專項(xiàng)督查，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范征收主體、征收程序和征收票據(jù)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)、村擅自征收和截留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)決查處基層工作人員亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)違紀(jì)行為。

8、創(chuàng)新“兩諾雙守”工作模式，推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”行動(dòng)。開(kāi)展基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，公開(kāi)服務(wù)承諾，規(guī)范合同管理，80%的縣（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

9、建立“兩議三公開(kāi)”制度，深化“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。深入開(kāi)展全系統(tǒng)“六五”普法、人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，完善行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村（居）公開(kāi)、辦事公開(kāi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳建設(shè)，推行計(jì)劃生育便民服務(wù)制度，積極參與社會(huì)治安綜合治理和“平安”創(chuàng)建活動(dòng)。全市評(píng)選表彰10個(gè)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

10、深化集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的監(jiān)管力度，建立出生人口實(shí)名登記制度，加強(qiáng)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門信息溝通，健全部門協(xié)作、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光“兩非”案件，形成打擊“兩非”的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩助春蕾”行動(dòng)，圍繞關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于女孩及其家庭發(fā)展的政策導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

11、重視做好信訪工作，建設(shè)和諧計(jì)生。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、定期下訪，把矛盾問(wèn)題化解在基層的文件精神，建立計(jì)劃生育信訪查處和群眾實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大查處力度，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題，利用“網(wǎng)上信箱”、“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、政行風(fēng)熱線、“”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線及視頻接訪等平臺(tái)，進(jìn)一步暢通計(jì)生信訪和投訴渠道，確保信訪結(jié)案率達(dá)100%。

12、強(qiáng)化黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首辦問(wèn)責(zé)制、辦結(jié)承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制等基本制度，深化政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型三型機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政教育，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，整體推進(jìn)懲防并舉的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

四、實(shí)施“幸福家庭建設(shè)工程”，全面落實(shí)生育關(guān)懷獎(jiǎng)扶措施

13、加強(qiáng)新型人口文化建設(shè)。以幸福家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展公益宣傳、社會(huì)宣傳和文化活動(dòng)，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，開(kāi)展“幸福家庭、和諧家園”評(píng)選活動(dòng)，建成一批省、市級(jí)人口文化園（區(qū)）示范基地。組織開(kāi)展“畫(huà)說(shuō)計(jì)生”等宣傳倡導(dǎo)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比觀摩和戶外宣傳環(huán)境互查互評(píng)，優(yōu)化人口宣傳環(huán)境。

14、實(shí)施“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”。以創(chuàng)建省、市新農(nóng)村新家庭示范縣（區(qū)）為抓手，以提高計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富能力為重點(diǎn)，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村社會(huì)管理中的作用，推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、健康促進(jìn)、權(quán)利保障、能力發(fā)展和素質(zhì)提升，全面開(kāi)展“幸福家庭十大行動(dòng)”和“新家庭建設(shè)五項(xiàng)工程”。召開(kāi)新農(nóng)村新家庭示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰10個(gè)示范鎮(zhèn)、20個(gè)示范村、100個(gè)示范戶。

15、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以深入開(kāi)展生育關(guān)懷惠萬(wàn)家活動(dòng)為抓手，落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度和持《獨(dú)生子女父母光榮證》退休的城鎮(zhèn)企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面實(shí)施三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育公益金制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村0-6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查等項(xiàng)目，提高人口計(jì)生工作的群眾滿意率。

五、實(shí)施“金人工程”，積極推進(jìn)數(shù)字人口建設(shè)

16、加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依托國(guó)家和省“金人工程”，建立市級(jí)人口數(shù)據(jù)中心，全面推進(jìn)綜合信息平臺(tái)升級(jí)版的應(yīng)用，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口發(fā)展預(yù)測(cè)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)發(fā)人口信息決策支持、業(yè)務(wù)管理、便民服務(wù)三大系統(tǒng)，提高出生信息的準(zhǔn)確率，建立部門定期信息交流制度，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享，為加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控與綜合治理提供依據(jù)。

17、實(shí)現(xiàn)信息終端建設(shè)“村村通”。加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員和村級(jí)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)村居信息服務(wù)終端建設(shè)，配齊村終端的數(shù)據(jù)管理設(shè)備和管理系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建立人口信息村級(jí)終端采錄中心，每個(gè)村終端設(shè)置獨(dú)立VPDN賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市村（居）信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率達(dá)100%

18、加強(qiáng)世代服務(wù)數(shù)字站建設(shè)。探索實(shí)體機(jī)構(gòu)與虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的世代服務(wù)體系建設(shè)新模式，拓展“12356”呼叫中心和在線服務(wù)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)世代服務(wù)數(shù)字站建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程、督導(dǎo)評(píng)估、績(jī)效管理的全面信息化管理。加快縣（區(qū)）世代服務(wù)中心數(shù)字站建設(shè)，開(kāi)發(fā)服務(wù)站業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育為主要內(nèi)容的生殖健康電子檔案。

六、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)

19、加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理人員，對(duì)“十二五”期間獲得省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)的縣（區(qū)）人口計(jì)生局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

20、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)各類專業(yè)技術(shù)人員“一證三師”職業(yè)資格系列培訓(xùn)，85%以上取得相應(yīng)的職業(yè)資格，確?！笆濉蹦┟總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和家庭服務(wù)中心至少有一名具有助理職業(yè)醫(yī)師資格人員。開(kāi)展多層次多專業(yè)在職學(xué)歷教育，特別是兒童早期發(fā)展指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、老年健康服務(wù)等專題培訓(xùn)，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心主任“雙向考核、以縣為主”的管理制度。

21、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“八項(xiàng)紀(jì)律”和“七不準(zhǔn)”，從嚴(yán)查處基層計(jì)生工作人員弄虛作假、粗暴執(zhí)法、徇情包庇、收錢放生等違規(guī)違紀(jì)行為，在全社會(huì)營(yíng)造一種有利于公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、和諧執(zhí)法的良好環(huán)境。

22、加強(qiáng)群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。村（居）計(jì)生專干進(jìn)行生殖健康咨詢師、社工師職業(yè)資格培訓(xùn)及考試，60%以上取得生殖健康助理咨詢員或助理社工師職業(yè)資格。建立村級(jí)計(jì)生專干后備隊(duì)伍，提高女性專干比例，大專以上學(xué)歷達(dá)60%，逐步提高工作待遇。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，積極開(kāi)展“幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)”，推進(jìn)“生育關(guān)懷零距離服務(wù)”，重點(diǎn)幫扶計(jì)劃生育困難家庭。