國土資源局總結和計劃范文

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2009年，我局在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，認真按照年初《政府工作報告》確定的目標任務和省市國土資源管理工作會議精神，以科學發展觀為統領，正確處理資源保護與經濟社會發展的關系，積極構建保障科學發展的新機制，依法行政，規范管理，完善機制，提高水平，通過全系統工作人員扎實認真的工作，取得了國土資源管理工作的新成績，為實現我縣經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。

一、2009年工作回顧

（一）認真開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的部署，我局認真開展了學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊密聯系實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環節”，認真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。

(二)全力做好經濟發展用地保障工作

一是規范了建設用地報批工作。按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、集約節約”的原則，積極支持有利于結構調整的項目建設用地，保障了基礎設施和重點項目的用地需求，確保經濟發展必需用地。全年共上報獨立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中，正確處理國家、建設單位、農民集體和被征地農戶的利益關系，更多地考慮農民群眾的利益，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實征地聽證制度，在縣政府的指導下初步建立了失地農民社會保障體系，并及時足額兌現了農民征地補償安置費，靈城鎮羅河村26.2711公頃農用地置換征地補償款382.18萬元已按協議100%支付到位。

三是積極為建設項目提供優質用地服務。我們采取協調溝通、政策法規教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，努力為建設項目用地提供優質服務，保障了各項工程的順利實施。

（三）切實加強土地管理工作

一是加強土地利用計劃管理。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規劃的調整，對于非重點項目，一般不得調整規劃；切實加強基本農田監督管理，除國家重點建設項目以外，任何項目不得占用基本農田。進一步加強了建設項目用地預審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、國家產業政策和建設用地標準，對建設項目中有關土地利用方面的內容，依法進行建設項目用地預審，完成了省級重點工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點工程靈璧縣職業技能培訓中心、徐淮物流糧食產業園等項目的預審和調規工作，預審面積346.3791公頃。同時嚴格控制建設項目占用耕地，有效地防止了建設用地盲目擴張，從源頭上控制建設項目對土地的不合理利用。

二是加強土地供應管理。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》要求，我們全面落實了土地利用管理政策，嚴格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經營性土地招拍掛制度；堅決落實房地產市場土地調控政策，確保經濟適用房和廉租房用建設用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應管理；切實加強了批后監管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現象存在，堅決把住土地供應的閘門。全年共協議出讓國有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬元，掛牌出讓國有土地3宗，總面積109.85畝，成交價格3068萬元，土地出讓收入全部上繳國庫。

三是加強農村土地管理。認真貫徹執行國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農村集體土地外，其他項目堅決不得使用農村集體土地。對符合土地利用總體規劃和年度計劃，符合節約集約用地要求的建設項目，及時依法辦理審批手續。對農村村民建設使用土地的，我們嚴格貫徹執行國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》的規定，實行“三到場”的農村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關手續，切實推進農村土地的節約、集約利用。

四是加強土地執法監察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項行動”活動，在對去年開展土地執法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎上，繼續嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規行為。認真執行動態巡查制度，切實加強土地利用監測，及時發現并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態。加強了與紀檢監察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯系，努力建立部門協作的國土資源執法監察長效機制。嚴肅查處土地違法違規案件，努力提高辦案質量和效果，并對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處。全年共立案查處各類土地違法違規案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬元，并已全部結案。

（四）全面推進土地開發整理工作

經過認真組織實施和嚴格監督管理，大路、大廟兩個鄉1583.72公頃基本農田整理項目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮基本農田整理項目已經省國土資源廳批準實施，總面積1963.5公頃，實施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進行項目招投標，將于近期組織實施。另xx鄉基本農田整理項目已向省國土資源廳申報立項，總規劃面積2568.23公頃，預計總投資3921.5萬元，計劃2年完工，預計新增耕地65.75公頃。

（五）扎實開展新農村建設用地置換工作

根據各鄉鎮的規模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務，并分解到各個鄉鎮。由于時間緊，任務重，自8月份以來，我局嚴格按照縣政府的統一部署，積極配合各鄉鎮和有關部門，精心組織，依法推進，取得了初步成效。經統計，全縣19個鄉鎮共涉及拆遷片數45個，拆遷戶數1377戶，拆遷面積13.6萬平方米，房屋拆遷總費用3820萬元，土地復墾費用670萬元，通過土地復墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個鄉鎮已全面進入房屋拆遷補償安置階段，已下撥房屋拆遷補償資金1171萬元；通過復墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮的房屋拆遷、土地復墾工作已全面結束，大廟、黃灣等鄉鎮的房屋拆遷已結束，正在進行土地復墾工作，其余鄉鎮的房屋拆遷工作正在推進之中。

（六）全面加強礦產資源管理工作

一是進一步規范礦業權管理，加快礦業權市場化建設，全年共新頒發采礦許可證2個、延續28個、注銷4個，變更37個，掛牌出讓采礦權1宗，價款收入400萬元。

二是加強了礦產資源補償費征管力度，全年共征收礦產資源補償費21萬元。

三是繼續深入開展礦產資源開發秩序整頓工作，并加強礦山巡查，及時發現和糾正違法違規行為，嚴肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護了良好的礦產資源開發秩序。

四是加強礦山安全生產和地質災害防治工作。以安全生產宣傳月為契機，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產和地質災害應急知識，書寫了宣傳標語20余條，制作展板8塊，發放宣傳資料1萬余份。落實了汛期值班、災情速報和險情巡查三項制度以及地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度，并加強日常監管，實行一周一巡查，發現隱患，及時采取措施，同時函告有關鄉鎮政府及安監、公安、供電等部門，并積極協助做好監管工作，減少了礦山安全事故和地質災害的發生。

（七）狠抓各項基礎業務工作

一是第二次土地調查工作進入沖刺階段。根據國務院和省、市的要求，我們積極籌措經費，購置辦公設備，抽調精干力量，組織技術培訓，在認真實施試點工作的基礎上，全面展開了第二次土地調查工作，通過全體調查人員的艱苦努力，目前已基本完成調查任務,并將于12月20日前完成全縣的統一時點更新、變更調查和遙感監測工作，從而為今后我縣土地資源的科學管理、合理利用提供翔實可靠的資料。

二是土地規劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規劃（2006—2020）修編工作進度，目前規劃大綱已編制完成，待上級驗收。下一步將著手進行縣級規劃文本及各鄉鎮規劃的編制，力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規劃的修編工作。

三是土地登記發證和土地估價業務工作有序開展。我局嚴格按照土地使用證的頒發程序、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格審核每宗土地發證的每道環節，不斷改進服務質量，提高工作效率。今年共頒發土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國有土地使用證183本，并做到了“權屬合法、界址清楚、面積準確、契稅手續齊全”。積極開展了土地估價業務和基準地價修訂工作，為國有土地出讓和土地使用權抵押等提供了依據。

（八）加強國土資源干部隊伍建設

一是開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。根據部、省廳和市局的統一部署，我局認真開展了鄉鎮國土資源所管理干部培訓工作。培訓從7月20日啟動，至10月底結束，對全縣20個基層國土資源所的122名干部進行了脫產封閉培訓，并取得了預期的效果。我們注重培養思想作風過硬、業務素質過強的國土資源干部隊伍，將政治學習與業務學習、集體學習與自學、輔導講課與討論交流有機地結合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結合起來，促使干部職工把加強學習、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了基層干部職工的思想道德素質和業務工作能力。

二是加強內部管理制度建設。健全了系統內部各項管理制度，健全了工作、學習、生活和廉政建設各項制度，重點加強了財務管理、車輛管理，制定了《財務管理制度》、《公務招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權、人、事各個方面加強監管，完善了干部監督約束機制，調動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強了基層國土所規范化建設。認真落實省廳《關于加強基層國土資源所建設的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國土資源所的基礎設施條件，同時建立健全規章制度，努力提高依法行政水平和服務效能。通過積極努力，今年我縣20個基層國土資源所規范化建設全部通過了省廳組織的驗收，爭取到獎勵資金575萬元，促進了基層國土資源管理工作的發展。

三是加強行業作風建設。我們將行業作風建設作為加強干部隊伍建設的重點來抓，從領導干部自身建設入手，要求領導干部以身作則，帶頭轉變作風，增強服務意識，爭取工作主動。全面落實行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責任等問題的產生。教育和引導干部職工樹立大局意識和服務意識，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止徇私舞弊現象發生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風，有效地防止了利用職權參與土地、礦產非法交易，從中牟利等行為的產生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務、廉潔高效、求真務實、開拓進取的新形象。

四是認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實黨風廉政建設的領導責任，加強領導干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監督管理結合起來，初步構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監管和管人管錢管項目等重點崗位的監督管理，促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面深入開展。

二、存在的問題

在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領導與支持下，我們在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等方面做了應該做的工作，為開創我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現在：一是耕地保護責任落得不夠扎實，還局限于落實責任的形式，真正的責任還在于國土資源部門，縣鄉村各級組織仍不能切實負起保護責任。二是業務基礎仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉地籍規范化管理方面還存在著很大的差距。三是執法監察工作比較薄弱，違法案件查處難，執行更難，特別是農村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實行集中統一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創新，扎實地搞好國土資源各項工作。

三、2010年工作計劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責任，落實耕地保護的各項措施，加強對責任落實情況的監督檢查，確保耕地保有量指標和基本農田保護面積指標不突破市下達的任務。

二是圍繞全縣經濟工作重點，積極為重大建設項目提供用地保障，確保經濟發展必需用地。落實土地調控管理政策，嚴把土地供應閘門，控制建設用地增量，規范土地征收征用管理，加強農村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，嚴格規范管理，確保建設用地規范、有序。

三是鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，繼續嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規范管理的長效機制，維護良好的礦產資源開發利用秩序。

四是加大土地開發整理工作力度，嚴格管理，規范實施，加快進度，實施澮溝鎮、xx鄉基本農田整理項目。認真規劃設計，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監督管理，嚴格質量標準，確保項目的經濟社會效益。

五是進一步加大土地置換工作推進力度。積極開展村莊普查，全面查清每個村莊的面積、人口、戶數、建筑物和附屬物等情況，登記造冊，并據此制定全縣建設用地置換總體規劃和年度具體規劃，認真組織實施。

六是加強國土資源基礎業務建設，全面完成第二次全國土地調查、第二輪土地利用總體規劃修編和基本農田調整劃定工作；按照全省的統一部署，全面啟動農村集體土地確權和發證工作；推進信息化建設，充分利用土地利用數據庫和現代化設備，努力提高國土資源管理的信息化水平。

七是落實國土資源動態巡查制度，加大動態巡查力度，及時發現并制止違法行為，堅決防止違法現象的擴大和蔓延。嚴格實行問責制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責任人上下功夫，嚴厲打擊國土資源違法行為。搞好國土資源信訪工作，及時解決群眾反映的各種問題，切實維護國土資源管理和利用秩序。

八是加強全系統干部教育管理，從制度建設入手，抓好行業作風建設，加強黨風廉政建設，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，搞好關鍵環節和群眾反映突出問題的監督管理，建立一支“高效、廉潔、務實、為民”的國土資源管理干部隊伍，努力樹立國土資源部門的新形象。當前，國土資源部門面臨的困難和問題仍然十分艱巨，十分復雜。面對未來新的形勢以及新的任務，我們將在縣委、縣政府和市國土資源局的領導與支持下，立足于改革、發展、穩定的大局，以科學發展觀為統領，更加團結進取，更加奮發有為，努力推進國土資源管理事業的全面進步，更好地為全縣經濟的又好又快發展和全面構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。