區委衛生工作要點范文

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2012年，全區衛生工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會、區第四次黨代會議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，不斷深化醫療體制改革，優化城鄉醫療衛生資源配置，加強基層公共衛生服務體系和醫療體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力，全面推進各項工作持續發展，達到讓城鄉居民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務的目標，為全區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

強化管理，完善措施，切實抓好“四個基本”

1、抓好基本醫療保障體系建設

完善新型農村合作醫療制度，提高新農合受益水平。一是穩定參合率，提高政策補償率。努力使全區新農合參合率繼續保持在98%以上，年人均籌資提高至310元。結合籌資標準提高的實際，調整優化補償方案，力爭當年政策補償比例達到75%左右。二是加強新農合精細化管理，健全基金超支風險預警監測機制，提高基金使用率，基金當年結余率控制在10%以內，累計結余率控制在20%以內。三是強化對新農合定點醫療機構的監督管理，確保新農合基金安全、穩定運行；嚴格查處醫療過程中濫檢查、濫用藥、大處方等違規行為，加強對大額住院費用補償的管理，及時糾正不規范行為，提高醫療機構服務質量。四是提升新農合信息化管理水平，借助社保卡一卡通項目實現新農合就醫結算憑證“折改卡”，方便農村群眾辦理報銷結算手續。

優化區級醫療資源。謀劃區醫院規劃布局，充分發揮區醫院區域醫療龍頭作用，爭創二級“甲等”醫院；提升區婦幼保健院公共衛生指導職能，加強全區婦幼保健工作水平，積極推進區婦幼保健院和新店衛生院在機構、人員、財務與職能上的逐步分離；進一步加強中醫藥事業，擬定全區中醫藥發展規劃，力爭在“十二五”期間籌建一所承擔本區域中醫基本醫療任務、代表區域中醫醫療水平的中醫醫療機構。

加強基層醫療衛生機構建設。完成各級為民辦實事項目，提升改造茶園社區衛生服務中心、4所鄉鎮衛生院（新店、壽山、日溪衛生院和宦溪衛生院鼓嶺分院）醫療環境；加強村衛生所硬件和軟件建設，積極穩妥開展“鄉村一體化”管理，配合市級逐步啟動鄉村醫生醫療責任險，穩定鄉村醫生隊伍。

提升基層衛生服務水平。完善區級以上醫院對口支援基層衛生工作，力爭今年在“推進基層首診、分級診療、雙向轉診”上有新的突破，建立分工協作、共同發展的新模式。積極開展基層醫療衛生崗位培訓工作，創新培訓形式，采取臨床進修、理論授課、技能考試等方式，提高基層醫療衛生機構人員業務水平。深入開展示范基層醫療衛生機構創建活動，茶園社區衛生服務中心積極爭創省級示范社區衛生服務中心，象園社區衛生服務中心積極爭創市級示范社區衛生服務中心，創建5所新農合定點醫保示范衛生所，并以此為契機，提升基層醫療衛生機構整體服務水平。

2、抓好基本藥物制度的落實

堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，確保財政資金足額到位。實施國家基本藥物目錄制度，加強臨時用藥管理，社區衛生服務中心不超過目錄品種的20%，乙類衛生院不超過15%。逐步實行村衛生所配備使用國家基本藥物。嚴格執行政府定價管理的藥品、疫苗價格和醫療服務價格，基層醫療機構繼續100%實行藥品零差率銷售。落實第七、八標采購和100%網上采購工作，嚴格執行新藥審批、標外采購備案程序，采購數量不得高于總金額的3%。加強抗菌藥專項整治指標管理和處方評審制度，住院患者抗菌藥使用不超過60%，門診患者不超過20%，抗菌藥物品種不超過35種。

3、抓好基本公共衛生服務

促進基本公共衛生服務均等化。一是繼續為城鄉居民免費提供11項基本公共衛生服務，2012年全區居民健康檔案電子建檔率要達60%以上。各基層單位要創新工作模式，創新服務項目，圍繞居民健康需求拓展服務內容，在王莊社區衛生服務中心試點開展“全科醫師簽約服務”模式，并逐步在全區推行。二是按照《衛生部和財政部基層公共衛生服務經費管理辦法》要求，落實人均25元基層公共衛生服務經費，明確支出范圍，規范使用項目，強化公共衛生任務考核，改進經費下達方式，把項目工作完成情況及最終考核結果與經費撥付掛鉤，確保各項考核任務順利完成。三是繼續開展重點人群健康體檢工作，努力提高重點人群規范化管理水平。以區醫院技術力量為支持，購置流動體檢車，拓展體檢內容和形式，方便群眾體檢。65歲以上老年人力爭達到70%體檢率，高血壓患者力爭達到35%規范管理率，糖尿病患者力爭達到30%規范管理率。四是做好鄉村醫生基本公共衛生服務績效考核工作，按照考核結果發放鄉醫津貼及公共衛生補助，按人均7.5-10元提取公共衛生服務經費，使完滿完成公共衛生服務任務的鄉醫補助力爭達8000元。

落實疾病預防控制工作。要突出重大疾病防治工作重點，及時報告法定傳染病疫情，嚴格控制傳染病暴發流行及二代病例的發生，全面完成艾滋病、結核病防治任務；積極應對、有效處置突發性公共衛生事件，健全衛生應急管理制度，完善指揮體系、預案體系、監測預警體系。充實應急管理隊伍、專家隊伍和處置隊伍，組織開展規范化應急演練、培訓；認真做好規劃免疫工作，確保國家免疫規劃疫苗全程接種率大于95%;深入開展健康教育、健康促進工作，努力提高全民健康意識；加強高血壓、糖尿病等慢性疾病的管理，實行個體化管理；加強精神病防治工作，實行全面排查、重癥轉診、信息通報、網絡化管理。

提升婦幼保健能力。開展區婦幼院績效考核和等級醫院評審籌備工作；加強孕產婦和兒童系統保健管理，實施急危重癥孕產婦轉診救治，提高孕產婦、兒童急危重癥搶救能力；開展城鄉已婚低保婦女常見病免費檢查、農村孕產婦住院分娩、補服葉酸預防神經管缺陷等重大公共衛生服務項目，確保各項工作指標達到省市要求；繼續實施降低孕產婦、嬰兒死亡率的干預措施。實施預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目，做好艾滋病、梅毒孕產婦的咨詢、治療、隨訪及其新生兒的醫療救治工作；按要求做好乙肝陽性產婦所生新生兒的乙肝免疫球蛋白注射工作。

強化衛生監督管理。進一步落實衛生監督績效考核管理和餐飲業服務食品安全監管績效考核工作。重點做好公共場所衛生、學校衛生、放射衛生、傳染病防治、生活飲用水、醫療機構的監督管理工作。鞏固“三城同創”工作的成果，繼續實施衛生監督“網格化”監管和量化分級管理體制，落實中小餐館和公共場所“五小店”長效管理機制。主次干道的辦證率應達100%，健康人員持證上崗率達90%，“五病”調離率達100%，量化管理率達95%。做好食品安全工作，加大學校、幼兒園等重點單位監管力度，重點抓好餐飲業食品添加劑、“地溝油”、集中式消毒餐具供應單位的監管。落實區政府安全生產職業衛生控制指標，加強職業衛生和放射衛生監督。加大無證醫療機構打擊力度，強化對有證醫療機構的日常監督，規范其執業行為。力爭做到食品、醫療衛生監督執法覆蓋率85%，行政處罰結案率100%。

4、抓好基本醫療服務

堅持“三好一滿意”的服務宗旨，努力做到服務好、質量好、醫德好，讓群眾滿意。一是進一步規范醫療執業行為，不斷完善管理機制，規范醫院內部投訴機制，擴大醫療責任險覆蓋面。二是進一步加強醫療機構內部管理，嚴格規章制度，嚴格操作規程，規范服務行為，切實減少醫療、護理差錯事故發生率，加強醫療質量控制與管理工作。三是進一步強化“三基”培訓，完善建立“三基”培訓考核與監管長效機制，今年將組織全區醫務人員兩次以上的“三基”考試，努力提高醫務人員的診斷和治療水平及醫療文書的書寫水平。四是加強中醫醫療與預防保健服務。認真做好中藥基本藥物配備和使用管理，各醫療機構全部設置中藥房、中醫科和獨立的中醫藥服務區，40%的社區衛生服務站、村衛生所應提供中醫藥服務。五是深入開展惠民便民服務。繼續推行預約掛號、雙向轉診、優質護理和服務中心等便民措施，優化服務流程，合理控制醫藥費用。

加大投入，精心謀劃，著力加強“三項建設”

1、加強人才隊伍建設

一是通過公開招聘補充人員。2012年我區繼續加大招聘力度，拿出96個崗位公開招聘，為基層醫療單位解決人員緊缺的現狀。二是通過“四個一批”引進人才。通過招聘一批特崗執業醫師，為鄉鎮衛生院培養一批本專科畢業生，委托培養一批定向本科生，返聘一批退休醫生，為衛生系統引進急需人才。三是加快推進人事制度改革。堅持“按編定崗、以崗定薪、競聘上崗”的原則，優化衛技人才隊伍結構，落實本科畢業生到鄉鎮衛生院就業直接考核錄用政策，探索新的人才引進機制，力爭為區級醫院引進國家985高校的醫學類畢業生和我區醫療衛生發展的高層次、急需人才。四是加強臨聘人員管理。落實區委、區政府《關于加強衛生系統臨時人員管理辦法》的文件要求，合理配置和管理臨聘人員，優化結構，逐步達到衛生技術人員占總人員的90%（85%）以上目標。五是加大在職人員培訓力度。分別選派21名基層醫生參加全科醫師崗位培訓及骨干培訓，完成基層醫療機構全科醫師配備達標目標。為183名鄉村醫生舉辦培訓班，提升鄉村醫生的醫療水平和服務能力。六是逐步推行區“名醫”工程，打造一支素質過硬、作風過硬的醫療骨干隊伍。

2、完善衛生信息化建設

以居民健康信息系統建設為核心，充分利用平臺信息為公共衛生、醫療保健、衛生監管等提供服務。加大衛生信息系統使用與管理，實現診療與健康檔案一體化，推行以社會保障卡（市民卡）為介質的就診一卡通和醫療支付一卡通，方便群眾看病就診，力爭一卡通診療刷卡率達門診總接診人次數的80%。拓展信息系統功能，二級綜合醫院在年底前基本完成電子病歷系統集成，在全區衛生系統內實現電子化無紙辦公。

3、加強非公醫療機構規范建設

鼓勵和支持民營醫療機構健康有序發展，鼓勵社會力量舉辦醫療機構。引導非公立醫療機構規范執業，嚴格執業許可，促進非公醫療機構守法經營。進一步規范和加強醫患糾紛調處工作。大力打擊非法行醫和虛假醫療廣告的行為，加強對醫療質量和藥品使用的監管力度，凈化醫療市場，做到“依法執業、規范管理、誠信服務”。

積極探索，創新方式，加快推進“兩項改革”

1、加快推進公立醫院改革

按照“上下聯動、外加推力、內增活力”的總體要求，加快公立醫院的改革步伐，積極推進區級公立醫院的全面協調發展。一是要深化區醫院內部運行機制改革，完善分配激勵機制，有效調動醫務人員的積極性。推進醫院管理的制度化、規范化、現代化，降低醫療機構的運營成本，加強兒科、婦產科等重點學科建設，提高整體實力與服務水平。二是堅持“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”，健全醫院的“質量、安全、服務、費用”的管理制度，做到合理檢查、合理治療、合理用藥和規范收費行為，有效縮短患者平均住院日，控制醫療費用不合理增長。三是完成網上預約平臺接入工作，逐步改革醫院收費方式，逐步推行“先診療、后結算”、“先搶救、后付費”收費模式。

2、加快推進“鄉村一體化”改革

在村級衛生所（室）全覆蓋的基礎上，進一步推行“鄉村一體化”管理，即村衛生室的業務指導、藥品采購、公共衛生服務等均由所在地鄉鎮衛生院統一管理，信息化建設延伸到村，新農合門診統籌擴展到村，并逐步在村衛生所（室）推行基本藥物制度。

加強領導、強化責任，確保“一個目標”的實現

“一個目標”:讓城鄉居民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

1、拓寬渠道，積極爭取上級支持

進一步加大力度，利用各種渠道，積極爭取各級黨委、政府和上級衛生行政主管部門對衛生工作予以政策傾斜和資金扶持。通過爭取建設項目、資金、設備等的扶持，加強基礎設施建設；通過爭取政策支持，引進優秀人才，優化人員結構，合理配置人員編制，有效保障人員經費，促推我區衛生事業全面發展。

2、落實職責，實施目標管理責任制

繼續對各醫療衛生單位實行目標管理，將全年工作分項量化，制定《2012年目標管理責任書》，嚴格進行考核，按考核結果與報酬掛鉤，與評先評優掛鉤，充分調動衛生部門全員工作積極性和創造性，確保上級下達的各項工作任務圓滿完成。

3、加強思想建設，提升整體素質

以創先爭優和“三好一滿意”活動為契機，在衛生系統繼續加強醫德醫風和衛生行業作風建設；以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設；以落實政務公開、院務公開和辦事公開為促進點，加強領導班子建設，加強內部審計和內部監督，打造出一支團結務實、奮發有為的高素質領導隊伍，并帶出一支政治堅定、業務優良、紀律嚴明的職工隊伍，確保年度工作目標的實現。