化工業聯合整頓行動計劃范文

本站小編為你精心準備了化工業聯合整頓行動計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步優化升級我區化工產業結構，促進我區化工產業持續、健康發展，根據國家《產業結構調整指導目錄》、《省太湖水污染防治條例》、《省政府辦公廳關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知》、《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》、《市化工行業整合整治3年（2010年—2012年）行動計劃》、《中共市委市人民政府關于扭轉產業重型化趨勢的對策措施》等相關文件的要求，結合我區實際，特制訂2010—2012年3年行動計劃，組織開展化工行業整合整治工作。

一、產業現狀及面臨的形勢

以石油制品、橡膠制品和印染助劑為主要特征的我區化工行業是我區工業經濟的重要基礎產業，也是我區制造業的重要組成部分，無論是從歷史淵源，還是從現實選擇看，化工行業都是我區不可或缺的重要產業。近幾年，我區化工行業的產出規模平均在90億元左右。我區化工行業經過從2007年以來歷時3年的專項整治，化工生產企業數量從整治前的330多家已縮減至2009年底的204家，3年累計關停了126家。企業數量的大規模壓減對全行業產出規模影響并不大，關停企業減少的產出規模與留存企業的增長基本相抵。

經過多年的發展，特別是近幾年的大力調整，我區化工產業結構逐步得到優化，在部分產品領域競爭優勢得到鞏固，技術裝備總體水平不斷提高，技術創新和研發能力持續增強。但是，我區化工產業集約發展程度不高，“小、散、低”情況依然突出，產業高新技術化水平較低，高新技術企業比重過小，自主知識產權的核心技術較少，高附加值和自主品牌的產品不多等問題依然存在。

當前和今后一個時期，我區面臨著治理太湖、轉型發展，加快建設生態城、旅游與現代服務城、高科技產業城、宜居城的艱巨任務。同時，由于環境容量和土地等瓶頸因素的制約，我區化工產業發展面臨嚴峻的挑戰。當前，必須強化做好整合整治工作，通過進一步淘汰落后產能，加快企業重組，提升產品水平，優化產業結構，降低環境資源占用，全區化工產業才能健康有序發展，為全區經濟和社會發展作出應有的貢獻。

二、發展思路、基本原則和主要目標

（一）發展思路

圍繞加快建設創新型領軍城市總體目標，以科學發展觀為統領，以行業發展與制造業升級和城市化進程相適應為主線，以實現化工產業結構的進一步優化為目的，以堅決淘汰落后產能、強力推進綠色制造和企業整合提升為手段，堅持安全第一和環境優先方針，把我區的化工行業建設成為綠色、低碳、和諧的先進制造業。

（二）本原則

1．堅持環保優先。在全行業實施最嚴格的環保標準，凡是排污濃度超標的，按最高標準進行處罰，并限期整改，整改后仍不能達標的，堅決予以關閉。對化工監測點企業實行排污總量控制，凡是排放總量超標的必須限期壓縮排放總量，對排放總量超標的監測點企業，禁止審批新上建設項目。

2．堅持調整優化。做到有保有壓，保壓結合。對落后的生產能力堅決予以淘汰，促進資源向優勢企業聚集，發揮資源和效率優勢，促進核心企業發展壯大，擴大優勢重點產品市場占有率。

3．堅持市場主導、政策推動。營造良好的外部環境，促進企業合理、有序競爭，注重發揮市場在資源配置中的基礎性作用。根據國家、省、市相關政策，發揮政府宏觀調控職能，避免低水平重復建設。

（三）主要目標

再通過3年的整合整治，進一步壓縮我區化工生產企業數量，提升我區化工產業發展水平。具體目標為：

1．3年內再關停化工生產企業20家以上，使我區化工生產企業總數壓減到180家以下。這輪整合整治的關停重點是太湖一、二級保護區內，裝備、技術、工藝水平落后，安全生產、環境保護不能達標和有效保障的化工生產企業；

2．對國家、省、市產業政策和行業發展規劃中明確要求淘汰的工藝、產品及裝備，3年內全部予以淘汰；

3．提高產業發展水平，鼓勵化工監測點企業全面提升技術、裝備、工藝水平，不斷提高市場競爭力和占有率。積極支持低碳經濟發展，我區化工行業要堅持走精細化工之路，主動向低碳經濟轉型。到2012年，全區化工行業實現銷售收入150億元左右；

4．全區化工行業節能減排水平達到全國同行業領先水平。到2012年，全行業單位增加值能耗比2008年下降10%以上；污染物排放全面達到太湖流域相關排放要求。劇毒化學品、監控化學品、危險化學品按國家規定加強控制和管理；

5．增強企業技術創新能力，年銷售5億元以上的化工生產企業要建成市級或市級以上研發機構；

三、重點任務

（一）深入開展化工專項整治。根據《省政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》、《市化工行業整合整治3年（2010年－2012年）行動計劃》的要求，結合我區的實際，在2010年至2012年繼續深入開展第二輪化工企業專項整治，堅決淘汰、整治不符合國家產業政策的落后生產工藝、產品和生產裝置，通過關閉化工生產企業，削減污染源，減少污染物排放總量，為我區經濟可持續發展騰出空間。全區禁止新批設立化工生產企業，3年內完成太湖一級保護區內所有化工生產企業的關停或搬遷，嚴格限制太湖二級保護區內化工生產企業的新改擴建項目，對學校、醫院、居民集中居住區等人口密集的敏感區域，凡是安全防護距離不達標或間距過近以及環保方面信訪投訴較多，且無法徹底解決的化工生產企業，要制訂相應整治計劃，3年內完成關停或搬遷。對規模較小（年銷售500萬元以下）、工藝技術裝備落后、環境保護和安全生產措施得不到有效落實和保證的企業，堅決利用法律和適當的行政手段限期關停，花3年左右的時間，完成再關停20家以上化工生產企業的目標，進一步壓縮我區化工生產企業數量。

（二）全面推進綠色低碳制造。大力發展低碳經濟，促進產業創新，引導化工產業健康發展，形成新的增長平臺。鼓勵優勢企業強強聯合，提升產業集中度，支持優勢企業并購落后和困難企業，加快形成大、中、小企業結構合理，產業鏈上下游企業協作配套的產業組織體系。加大節能減排專項資金投入力度，重點支持節能減排、清潔生產和綠色化工產品項目實施、關鍵技術研發應用和產業化示范工程等。積極研發和推廣清潔生產、循環利用和污染治理等先進適用技術，著力解決制約節能減排的瓶頸問題。從源頭上消除污染，提高能源利用效率。依法對企業進行全程、動態監控，提高節能減排工作的法制化、規范化水平。

四、政策措施

（一）落實產業政策

按照國家和省、市產業政策，嚴格準入門檻。對不符合產業政策的項目一律不予審批，禁止任何新建化工項目和新設立化工生產企業（工業氣體等需就近供應和安排的項目除外）。

（二）完善支持政策

對化工監測點企業，圍繞提升技術裝備水平、實施節能減排、安全環保改造項目，以及符合產業政策的新項目，政府給予適當的貼息；對淘汰落后生產工藝、產能、裝備給予資金支持，對協議關閉企業給予適當資金補貼。

（三）鼓勵兼并重組和產業轉移

鼓勵和支持化工監測點企業兼并全區其他化工企業，兼并重組后，原企業的化工生產裝備必須拆除，排污總量可以帶入兼并重組后的化工監測點企業；在符合國家相關政策的前提下，支持和鼓勵產業轉移，支持有發展條件的企業開展跨地區、跨行業兼并重組，幫助企業協調解決兼并重組和產業轉移中的問題。

五、組織實施

（一）加強組織領導

加強整合整治工作的領導，充分認識工作的艱巨性和復雜性，各鎮政府（街道辦事處）及成員單位按照責任分工，精心組織，堅持條塊結合，以塊為主。要充分發揮專家和行業協會的作用，對轄區行業結構和整治重點進行科學分析，明確整治目標，在2010年7月底以前提出轄區3年整治計劃。

（二）完善政策支撐

要結合自身的實際，制訂和落實相關財稅政策，妥善處理關停企業的各種遺留問題，保護職工權益，確保整治工作穩定有序，不留后遺癥。

（三）嚴格目標考核

化工專項整治工作納入政府的目標考核，按照誰主管誰負責的原則實行目標管理。區化治辦會同紀檢、監察部門并組織有關成員單位，負責對各鎮（街道）專項整治工作進行考核和督查；對工作不力，未按期完成目標，或者由于工作失誤引發群體性突發事件的，要嚴肅追究責任。