加快開拓全市農村市場工作計劃范文

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一、進一步明確開拓全市農村市場的目標  

堅持把加快開拓全市農村市場作為扎實推進社會主義新農村建設的重要內容。按照上級部署，堅持以市場為導向、企業為主體，與中心村建設相配套的原則，在做好整體規劃的前提下，通過政策引導，市場化運作，以有實力的企業為主體，以農家店為載體，運用連鎖經營等現代流通方式，用3年時間，在全市鎮、村兩級建成400個農家店，建成一批面向農村市場的配送中心和“以店代配”的中心店，形成連鎖經營、商品配送、質量可靠、價格合理、服務規范的農村現代流通網絡，基本實現市區有物流配送中心，鎮有中心店，主要行政村有農家店，促進我市農村商業有一根本性轉變。

二、積極開展“萬村千鄉”市場工程試點

以我市被商務部納入“萬村千鄉”市場工程試點市和市揚子廣場有限公司、市農業生產資料有限公司被上級主管部門核準為試點企業為契機，加快建立或改造標準化的日用消費品和農業生產資料農家店，以市區配送中心或鎮中心店為基礎，加快向行政村延伸經營網點。試點企業要根據商務部頒布的建設和改造農家店的標準，在經營面積、購物環境、經營品種、配送比例、商品質量等方面進行規范。要加快試點步伐，同時，試點企業要加快配送中心和中心店建設步伐，形成上下貫通、較為完備的農村商品流通網絡。通過試點，總結經驗逐步向面上推開。

三、整合農村商業資源，加快發展鎮村連鎖網點

鼓勵有一定實力的連鎖企業通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農村建立直營店、加盟店、便利店，構建以市區為中心、鎮為骨干、行政村為基礎的農村流通網絡。整合農村現有的中小型門店，實現網絡化、規模化經營。整合農村商業資源，按照“多元化投資、規范化管理、市場化運作”要求，選擇區位條件較好、有經營能力的農村代銷店、下伸店、食品站、農機站或個體中小型門店，加盟有實力的連鎖企業，通過標準化改造和整合，實行統一標識、統一價格、配送供貨等集中管理，實現網絡化規模經營，使其成為有實力連鎖企業的農村經營網點。發揮供銷社系統的傳統優勢，充分利用供銷合作社經營網絡，通過標準化改造和統一標識、集中配供等方式建立網點，推進日用消費品和農業生產資料下鎮進村。市供銷總社可在農家店的基礎上，積極建設為農服務社，擴大為農服務范圍，為農村社區建設提供平臺。

四、加快農村商品市場體系建設

加強對全市農村批發市場建設的統一規劃，由市經貿局、發改局牽頭，會同相關職能部門，按照“”規劃的總體思路，制訂詳實的實施規劃。加快發展依托本地重點和特色產業，向市外輻射的規范化銷售市場，通過市場集聚帶動產業集聚。加快規模化批發市場的技術改造，不斷改善交通、運輸、物流、信息等基礎設施，進一步提高層次、提升水平、提速發展。推進農產品批發市場標準化建設，加大農產品批發市場的監管力度，加大農產品批發市場信息處理、檢驗檢測、倉儲運輸等設施建設和改造，發展和創新農產品拍賣、經紀人、網上交易等新型交易方式。引導農產品批發市場發展分揀、加工、包裝業務，擴大向超市、社區菜場、便利店等配送產品，推進市場加基地的產加銷一體化經營。相關鎮要依托當地的農產品生產優勢，建立和完善農產品市場，擴大與城市農產品市場的對接，進一步拓寬農產品進城通道。

五、加大政策扶持力度

（一）嚴格執行稅收扶持政策。連鎖企業在市內開設非獨立核算的連鎖店，由總部統一納稅。納入“萬村千鄉”市場工程試點的連鎖企業在省內跨市、縣經營，凡由總部完成控股開設的，在總部領導下統一經營，與總部實行微機聯網，由總部統一采購配送、統一核算、統一規范化管理，并且不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和帳簿的直營門店，報經省國稅局、地稅局會同省財政廳審批同意后，可由總店向其所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和企業所得稅。

（二）設立我市“萬村千鄉”市場工程建設配套資金。市財政在預算中逐年安排資金，對有規模的日用品批發市場、農產品交易市場、省際邊界市場、商貿連鎖試點企業，改善物流配送、電子商務、信息系統、經營環境等設施的固定資產投資，給予貸款貼息和補貼。被納入連鎖試點企業，在鎮、村設立連鎖店，市政府在上級補助的基礎上，連續3年每年安排30萬元資金，對不同類型的店進行補貼扶持。各類補貼經費經市經貿、供銷、財政等部門驗收合格后，由市財政按實支付到位。各鎮、有條件的村也應視情對所在地開設農家店給予一定的資金補貼。同時，市金融部門要對“萬村千鄉”市場工程給予信貸支持。

（三）對連鎖企業用電實行價格優惠并提供交通便利。大型冷藏、冷凍和各類加工設備的生產用電，以及列入省規劃和重點扶持的大型批發交易市場、物流基地、大型配送中心的照明用電，按普通工業用電標準收取電費。公安交警、交通管理部門優先發放貨車通行證，為物流配送車輛在市區通行和停靠提供便利。

（四）簡化連鎖企業證照辦理手續。對連鎖企業在鎮、村開設的中心店、農家店，工商、衛生、城管等部門優惠收取有關規費。連鎖企業證照辦理手續，按照省委、省政府《關于加快發展現代服務業的若干政策》（發17號）有關規定辦理。

六、切實加強組織領導

開拓農村市場工作涉及部門多、任務重，各鎮、市各相關部門要高度重視。為切實加強領導，市政府將成立開拓農村市場工作領導小組，由市相關職能部門負責人參加，重點抓好規劃制訂、政策落實、組織協調、考核驗收、推進實施等工作，領導小組辦公室設在市經貿局。各鎮、市有關部門要各司其職，密切配合，有序推進，市經貿局、供銷總社負責做好組織實施工作。各相關部門要加大對農村市場的執法監督，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，健全市場投訴機制，保護廣大農民的合法權益。