美國(guó)教育管理體制創(chuàng)新范文
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1．教育分權(quán)化
教育分權(quán)化是后兩者的基礎(chǔ)，把教育財(cái)政責(zé)任轉(zhuǎn)移給地方政府、社區(qū)或家長(zhǎng)，提高教育管理的效能和資源使用的效能，促進(jìn)民眾對(duì)教育的認(rèn)可和接受并贏得更多的地方對(duì)中央政府的支持，賦予教師與校長(zhǎng)有關(guān)權(quán)力以激勵(lì)他們改進(jìn)教育質(zhì)量，增強(qiáng)各地各校的競(jìng)爭(zhēng)性以增加教育創(chuàng)新的動(dòng)力。美國(guó)在教育管理體制改革中，州的教育管理權(quán)逐步向地方學(xué)區(qū)下移，學(xué)區(qū)部分教育管理權(quán)逐漸向基層學(xué)校下移。
2．校本管理（去規(guī)章）
校本管理是教育分權(quán)化的一種形式，把學(xué)校當(dāng)做教育改進(jìn)的首要單元，重新配置決策權(quán)以推動(dòng)和維持改進(jìn)。校本管理思想在20世紀(jì)70年代已出現(xiàn)，1986年美國(guó)全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)承諾州政府將放棄大量常規(guī)教育管制權(quán)，校本管理實(shí)踐真正開(kāi)始。美國(guó)校本管理初期實(shí)踐有三種代表模式：行政控制模式（校長(zhǎng)主導(dǎo)）、專(zhuān)業(yè)人員控制模式（教師主導(dǎo)）和社區(qū)控制模式（家長(zhǎng)或社區(qū)人士主導(dǎo)），改革重點(diǎn)皆在于校內(nèi)權(quán)力的重新分配。實(shí)踐使教育界認(rèn)識(shí)到校本管理包含以下三方面內(nèi)容：（1）學(xué)校由外控式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰魇阶晕夜芾恚唬?）學(xué)校被授予自主權(quán)的同時(shí)也承擔(dān)對(duì)等責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)其問(wèn)責(zé)；（3）校本管理的成功通過(guò)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的改進(jìn)來(lái)反映。這促使新版校本管理模式——特許學(xué)校問(wèn)世。受績(jī)效合同制約又受家長(zhǎng)投票評(píng)價(jià)的特許學(xué)校辦學(xué)失敗率很低，政府推動(dòng)特許學(xué)區(qū)，為特許學(xué)校提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。特許學(xué)區(qū)從根本上動(dòng)搖了美國(guó)傳統(tǒng)教育管理體制格局，標(biāo)志著美國(guó)校本管理新里程。特許學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)中心是把門(mén)者，負(fù)責(zé)審核特許學(xué)校開(kāi)辦；是中介者，為學(xué)校提供各種服務(wù)商；是供應(yīng)者，為學(xué)校有償提供服務(wù)；是半個(gè)評(píng)估者（另半個(gè)是家長(zhǎng)），代表學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校辦學(xué)狀況做階段性評(píng)估。特許學(xué)區(qū)下的特許學(xué)校具有更大的辦學(xué)自主權(quán)，具備更多市場(chǎng)化特征，其改革焦點(diǎn)更集中于學(xué)生學(xué)習(xí)成就的改善，學(xué)區(qū)與學(xué)校更趨于伙伴關(guān)系。
3．學(xué)校選擇
學(xué)校選擇是教育分權(quán)化之下政府保障教育質(zhì)量的重要手段。學(xué)校選擇泛指任何用于打破學(xué)生居住地與就讀學(xué)校所在地之間關(guān)聯(lián)、旨在降低傳統(tǒng)公立學(xué)校地理位置限制性的政策措施。學(xué)校選擇是一場(chǎng)基于市場(chǎng)的教育改革。弗里德曼把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能性觀點(diǎn)擴(kuò)展到教育領(lǐng)域，為學(xué)校選擇奠定理論基礎(chǔ)，并提出教育券的思想。家長(zhǎng)與學(xué)生的選擇權(quán)是教育券的核心和基礎(chǔ)，指政府把原本直接投入公立學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)按生均單位成本折算后，以教育券的形式發(fā)給家庭或?qū)W生，學(xué)生憑教育券自由選擇政府認(rèn)可的學(xué)校就讀，不受學(xué)區(qū)限制；教育券沖抵全部或部分學(xué)費(fèi)，學(xué)校憑券到政府兌換教育經(jīng)費(fèi)。20世紀(jì)80年代美國(guó)政府出臺(tái)教育券計(jì)劃，20世紀(jì)80年代末學(xué)校選擇運(yùn)動(dòng)受到廣泛支持并形成氣候。基于市場(chǎng)的學(xué)校選擇意味著部分公共教育經(jīng)費(fèi)流向私立學(xué)校，這是美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)體制的大突破，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者行為方式的改進(jìn)。
作者：李昊煜林春麗單位：海南師范大學(xué)廣東省揭西縣大溪鎮(zhèn)大東小學(xué)
