高等教育國際化戰略的實施重心范文

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《連云港師范高等專科學校學報》2017年第3期

摘要：高等教育國際化是一個定義紛呈與內涵豐富的概念和實踐，其內涵與外延在不斷拓展深化。通過對高等教育國際化戰略內涵的分析，認為云南高等教育國際化戰略應主動融入和服務國家戰略需要，立足地方社會經濟發展，以促進云南高等教育各項事業全面提升，建設區域性高等教育輻射中心為定位。然而云南高等教育國際化戰略實施中存在著工作重心不突出、工作機制創新不足和政策支撐環境不健全等問題。據此，云南高等教育國際化戰略的實施重心應突出，緊緊圍繞“輻射中心”建設，注重特色，突出重點，不斷提升涉外合作辦學層次與水平；完善政策保障機制，優化留學生工作制度環境；持續加大對外漢語教育推廣力度。

關鍵詞：高等教育國際化；戰略定位；實施重心

當前，云南已深度融入“一帶一路”國家發展戰略，由我國西南邊陲末梢轉為我國面向西南開放的重要門戶，高等教育國際化戰略的深入推進勢必將對云南“輻射中心建設戰略”的實施產生重大影響。對云南發展而言，推進實施高等教育國際化戰略是云南社會與經濟持續健康發展的助推劑，有利于促進云南經濟社會的整體發展，有利于提升云南的國際地位、經濟水平與綜合實力，有利于擴大云南與世界各國特別是周邊國家在多個領域內的合作交流。對云南高校建設而言，推進實施高等教育國際化戰略是云南高校實現跨越式發展的迫切要求，有利于促進云南高校進一步深化改革、整體提升辦學水平和辦學質量、不斷增強國際競爭力和國際影響力；有利于云南高校利用國內外優質教育資源，實現辦學優勢互補，為云南擴大開放提供人才和智力支持；有利于云南高校積極拓展國際教育市場，增強辦學自信，拓寬辦學經費籌措的途徑和渠道。然而，由于高等教育國際化涉及層面廣、程度深、影響大，在云南加快推進高等教育國際化戰略的過程中還存在不少瓶頸與挑戰。其中，有一些困難源于理念與認知的缺失；有一些困難受制于云南經濟社會與云南高等教育發展的滯后；有一些困難源于工作思路、視角和方式的單一；還有一些困難則源于相應的政策環境與制度保障機制尚未健全完善。具體而言，當前全球高等教育國際化發展的整體趨勢與走向是什么、云南高等教育國際化戰略應該如何定位、云南高等教育國際化戰略的內涵與特色是什么、在進一步擴大云南高等教育對外開放的同時云南高等教育國際化戰略的推進策略和發展重心是什么、相應的制度環境與政策保障機制目前還存在哪些缺失與不足等問題已經成為云南加速推進高等教育國際化戰略所須直視的重要議題。

一、新時期云南高等教育國際化戰略的定位

（一）高等教育國際化的內涵與發展走向

高等教育國際化是一個內涵豐富、外延廣泛的概念，隨著全球高等教育國際交流合作全方位快速推進，其內涵與外延正在不斷拓展深化。由于不同國家在文化背景及社會發展程度上存有較大的差異，多年來各國學者與機構對其的界定和解讀也各有不同，其中，以加拿大多倫多大學知名學者簡•奈特（JaneKnight）和荷蘭學者漢斯•德維特（HansdeWit）的解讀最具代表性。早在20世紀90年代中葉，二人就曾指出“人們將難以對大學的國際化給予唯一且能夠涵蓋各個層面的界定”。［1］1999年，簡•奈特和漢斯•德維特嘗試給予高等教育國際化一個較為中性的界定，提出“高等教育的國際化就是將國際性和跨文化的要素注入至高等教育的教學、科研和服務的過程”。2005年，二人就此進行了修正并認為，“高等教育國際化就是將多元文化與全球意識注入至高等教育目標及功能并實現的過程”。［2］2005年以來，世界政治、經濟與社會發展格局經歷了深刻的變遷，以中國為代表的新興市場國家和發展中國家群體性崛起，全球范圍內的新局面與新形態不斷涌現，高等教育國際化早已超越了大學自身的范疇，其內涵與外延更為深刻和豐富，各主要國家與國際組織均就此給予持續跟進和研究。例如，聯合國教科文組織（UNESCO）所屬的國際大學聯合會（IAU）曾提出，“高等教育國際化是一個包羅萬象的變化過程，既有學校內部的變化，又有學校外部的變化，既有自上而下的，也有自下而上的；還有學校自身的政策導向變化”。［3］此外還應認識到，在新的時代背景下高等教育國際化還具有如下的特征與內涵：“首先，國際化是高等教育發展的一種必然趨勢，是一個不斷演化發展的全球性意識注入的過程，其間涵蓋了多種途徑與策略；其次，國際化是人類社會發展至特定時期而出現的一種社會現象，它本質上緣于現代社會各要素間關聯程度的日趨密切，高等教育的國際化將難以脫離特定社會發展與開放的實際，兼有顯著的教育與社會的二元屬性；最后，高等教育的國際化是一個關系的命題，它是由各種復雜關系共同作用而產生的結果，這種復雜性主要表現為時空維度的復雜、動機的復雜、策略的復雜與價值取向的多元。”［4］隨著全球關聯程度日趨緊密，未來高等教育國際化發展的總體趨勢和基本走向大致可總結為以下幾個方面。一是高等教育國際化將升格成為世界各國特別是各大國的國家發展戰略。“越來越多的國家意識到必須在全球的視角下重新審視教育改革發展的全局，高等教育國際化已超越教育政策自身層面而上升成為一項國家發展戰略”。［3］二是高等教育國際化將引發高等教育發展方式的深刻變革。以信息技術為依托，高等教育國際化將不僅局限于師生跨國流動、國際合作辦學、科研的國際協作與分工等，更在于由理論、內涵和途徑的革新而激發的高等教育改革與發展的深刻變化。三是以中國為代表的新興國家將獲得更多的國際性學術話語權。隨著高等教育國際化發展的“多元化”趨勢日趨顯著，具備鮮明特色的區域性高等教育中心將具備更大的發展空間，以中國為代表的新興國家將更多由學術的“邊緣”走向學術的“中心”，獲得更多的國際性學術話語權，在區域性的學術活動中也將更具影響力。

（二）云南高等教育國際化戰略的定位

如前所述，高等教育國際化是一個動態變化的概念，其內涵與外延正不斷拓展深化，其發展進程往往具有相當的復雜性，在發展途徑和發展方式的選擇上，各國高等教育國際化的實踐除具有顯著的共性外，也彰顯著鮮明的個性與特色。從發展歷程看，一個國家或地區高等教育國際化戰略定位的設定一般主要受制于三個因素的影響，一是高等教育自身的發展水平，二是社會經濟整體發展的水平以及對外開放的程度，三是高等教育所處區位及其所持有的資源稟賦。就此而言，對高等教育國際化戰略定位的設定不能脫離發展的現實，高等教育國際化戰略的定位既需符合自身的發展邏輯與實際，也需找準發展的契合點，還需明確發展的目標和突出發展的重點。定位過高，易于脫離發展的實際，發展目標將難以細化，各項工作的推進將陷入失序與混沌；定位過低，則易于錯失發展的機遇，發展的愿景最終將大多落空。從歷史發展經驗看，唯有一個精準的發展定位才能指導各項工作高效有序地向前推進。就目前云南經濟社會與高等教育發展的整體情況而言，云南高等教育國際化戰略應主要立足并服務于兩個方面的需求。一是以高等教育國際化戰略促進云南高等教育各項事業的全面發展。推進實施高等教育國際化戰略的基點在于高等教育自身發展的品質與質量。當前，云南高等教育的整體發展水平與國內外發展主流還存有顯著差距，應該看到，云南高等教育的根本問題在于發展，云南推進實施高等教育國際化戰略的一個核心意圖就在于如何引入優質教育資源、學習借鑒先進的經驗與技術，在于如何轉變云南高等教育的發展理念和方式，在于如何全面提升、實現以內涵建設為主的發展轉型。促進云南高等教育更好地服務于區域及地方社會經濟發展、促進云南高等教育各項事業的全面提升始終是云南實施高等教育國際化戰略在未來較長時間內的主要使命。二是通過實施高等教育國際化戰略將云南建設成為面向南亞東南亞的區域性教育輻射中心。目前，云南已由我國西南邊陲末梢轉為我國面向西南開放的重要門戶，正在推進實施中的“一帶一路戰略”與“橋頭堡戰略”將云南的發展定位于“我國向西南開放的重要門戶”“我國沿邊開放的試驗區和西部地區實施‘走出去’戰略的先行區”，將云南對外開放的主要方向確立為面向南亞、東南亞以及大湄公河次區域。國家重大戰略政策導向為云南省高等教育國際化戰略的制定指明了發展的方向。從發展區域指向看，云南高等教育國際化將主要面向印度洋開放，以南亞、東南亞為重點；從發展定位看，高等教育國際化既是云南實施“一帶一路”戰略和“橋頭堡”戰略在文化對外開放中的一項重要構成，也是云南教育對外開放的“先行先試區”；就高等教育自身使命而言，云南高等教育的可持續發展需主動對接并服務國家發展戰略，需著眼地方發展重大議題和關切，“建設面向南亞東南亞區域性教育輻射中心”勢必將成為云南推進實施高等教育國際化戰略的主要目標。

二、云南高等教育國際化戰略面臨的挑戰與存在的主要問題

云南與各國特別是與周邊國家開展國際科教合作的歷史源遠流長，憑借特殊的地理位置和地緣優勢，早在20世紀中葉，云南與越南、緬甸、老撾、柬埔寨等周邊國家在人才培養、技術外援和文化交流等方面曾有過密切的交往。改革開放以后至20世紀90年代中后期，受制于地緣格局、區位交通、經濟發展與教育水平等諸多因素的制約，云南高等教育國際交往各項工作遲滯緩慢、亮點不多。新世紀以來，隨著中國—東盟自由貿易區建設提速、大湄公河次區域（GMS）合作深化及國家重大發展戰略的落地，云南高等教育國際化多領域全方位推進，取得了很多成績和經驗，然而在快速發展的同時也存在著不少瓶頸和挑戰，突出反映為以下三個方面。

（1）對云南高等教育國際化戰略價值的認識還不充分，開展工作的自信還需不足。雖然云南已提出建設面向南亞東南亞區域性教育輻射中心的宏偉構想，然而卻未能以區域性教育輻射中心建設的寬闊視野對高等教育國際化戰略全局進行把握和設計，未能形成與自身特色相契合的行動指引和路線措施，現實中僅僅成為國家政策實施的執行者和跟隨者。這既反映出云南尚未充分意識到“國際化是高等教育服務國家戰略的使命要求”，［3］也反映出云南仍未將高等教育國際化戰略的推進實施提升至云南教育發展升級和擴大對外開放的迫切要求的新高度。這種認識上的缺失可從三個方面進行闡述。首先，組織領導力度不足、政策剛性有待提升。高等教育國際化戰略是一項涉及教育、財政、規劃、安全等多個系統的綜合性工作，需要以一套有力的組織領導機制強化不同系統間的統籌協調和分工協作，現階段云南各歸口部門與高校間“各自為政”的情況突出，未能形成組織有力和共謀發展的工作態勢。同時，云南高等教育國際化政策體系和制度環境剛性不足，剛性化的政策和制度是影響國際化戰略加快推進實施的關鍵性因素。例如，當前云南仍未形成具有較強適應性的國際化戰略實施考核辦法，也未將高校國際化戰略的實施業績與其財政撥款力度相掛鉤。其次，工作視野和思路不開闊。不少高校和部門對于高等教育國際化戰略價值的領會不夠深入，未能夠從區域性教育輻射中心建設的坐標系中定位自身發展，未能將國際化的理念與意識內化融入至各個領域和環節之中，工作重心多未觸及機制建設、平臺打造和資源配置等深層次領域，工作方式僅局限于多招收一些國際留學生、多聘請幾位外籍教師、多召開幾場國際會議、多開設幾門外語課程和多設立幾個國際日等簡單層面。再者，工作自信不夠充分。一定程度上還存在著“盲目悲觀”的思想傾向，未能準確把握云南高等教育發展的新動態和新趨勢，未能看到云南高等教育對外已具備了一定的發展優勢。目前云南在臨床醫學、警務執法、農科人才培養及職業技術培訓等多個學科領域中取得了令人矚目的成就，部分領域中的工作甚至走在了全國前列。然而，相關部門卻未能及時對已有成績在理論上給予凝練總結，形成若干固化的制度成果，未能強化宣傳引導、樹立信心，繼而順勢推動形成一批優勢項目和特色品牌。

（2）云南高等教育國際化戰略的實施重點還不突出，現有的制度環境與政策保障機制還不健全。高等教育國際化戰略是一個從整體謀劃入手以實現全局目標的系統規劃，它既是一個長期、靜態的規劃，更是一個動態復雜的系統工程，其制定實施多受制于自身資源稟賦與高等教育發展層級的制約。由于內涵豐富、定義紛呈，高等教育國際化戰略的制定實施既需鎖定主要發展方向和目標，也需明確發展的重點領域和關鍵問題，還需分解推進策略和細化行動主體目標。然而，在《關于加快推進高等院校實施“走出去”戰略提高高等教育國際化水平的若干意見》《云南省教育事業發展“十一五”規劃及2020年遠景目標》《云南省教育事業發展“十二五”規劃》《云南省教育事業發展“十三五”規劃》等發展規劃中，均未就高等教育國際化戰略的實施重點、發展目標及其關鍵環節等給予具體清晰的界定和闡述。戰略實施重心不突出不利于抓住云南高等教育國際化發展的主要矛盾和關鍵性問題，帶來的是相關工作推進的失序與滯后。云南高等教育國際化制度環境形成與政策保障機制建設起步較早，但近年來面對新的發展形勢，未能及時修訂完善現有的政策和規制，以提升政策體系和制度環境的適應性。由于規制建設滯后，導致云南已有的規劃和思路多停留于案頭，實踐中也多缺乏具有針對性和可操作性的實施方案。例如，云南提出發展中外合作辦學，但卻未制定符合云南發展實際且具備地方特色的中外合作辦學工作指導意見和相應的實施細則與發展規劃；又如，云南高校利用自身辦學優勢在涉外教育培訓中取得了一定的社會聲譽和國際影響力，目前更多的高校正逐步涉足其中，但全省尚缺乏一個具備較高站位的頂層設計和整體性規劃以更好規范指導此項工作的有序開展；再如，針對來華留學資助投入力度不足的問題，云南也還未制定來華留學資助總體規劃、省級財政投入增長保障機制及獎懲措施等。

（3）云南高等教育國際化戰略的實踐還不豐富，創新驅動發展的思路和措施還不多。目前，云南高等教育國際化戰略的實踐還不夠多，工作成效尚未完全顯現，特別是在中外合作辦學、來華留學工作、科研國際協作及對外漢語推廣等關鍵環節中與我國高等教育發達省區的差距依然較大。以中外合作辦學為例，云南中外合作辦學工作整體還較為滯后。就辦學的數量看，截止2017年2月，全國通過教育部審批及復核設立的中外合作辦學機構約有90余個、中外辦學項目約有1100余個（含內地與港澳臺地區合作辦學機構和辦學項目），其中：上海有12個機構和111個項目、江蘇有9個機構與102個項目、浙江有7個機構與68個項目、廣東有8個機構與29個項目，而目前云南沒有中外合作辦學機構獲批，全省僅有13個中外合作辦學項目［5］。就創新辦學的方式看，我國教育發達省區創新驅動發展的思路廣、措施多、保障有力、成效顯著。如江蘇省2011年制定了《江蘇省教育廳關于推進中外合作辦學高水平建設的意見》，在總體任務上提出“創新中外合作辦學機制，引進優質教育資源，鼓勵引進世界一流大學”，在措施上提出“制訂區域發展規劃”“創建和培育一批高水平中外合作辦學機構”“分類推進中外合作辦學高水平項目建設”“加強中外合作辦學內涵建設”等七項措施及相應的配套政策。2012年，為探索以更多方式利用國外優質高等教育資源，江蘇省激發并推進制度創新，依托蘇州獨墅湖科教創新區成立了全國首個“高等教育國際化示范區”，目前該區已成為我國中外優質高等教育資源集中度最高、教育部獲批中外合作辦學機構與項目最多、高等教育國際化發展最具活力的區域［6］。相較之而言，云南中外合作辦學方式還比較單一，合作渠道的選擇也還比較狹窄。在來華留學工作方面，云南高校來華留學工作近年來取得了一定的成績，2015年全省招收的留學生總數已達12萬余人、位列全國第11位［7］，云南正在成為南亞東南亞學生來華留學的主要目的地。但是，較之發達省區，云南在來華留學環境優化、資助體系完善、質量保障體建設系等方面還存在不少差距，各項工作的亮點與特色還不十分突出，對未來云南來華留學工作的可持續發展造成了阻礙。此外，彰顯云南區位優勢和特色的“國門大學振興行動計劃”、高校境外辦學、國際教育培訓等工作也才剛剛起步，目前尚缺乏整體性考慮和更多細化措施，現有的經驗并未得以較好分析和總結，辦學品牌和規模效應也還未形成。

三、云南高等教育國際化戰略的實施重心

新時期發展背景下，云南高等教育國際化戰略的未來發展應著力于如何更好融入服務國家發展戰略，建設面向南亞東南亞的區域性教育輻射中心。應進一步明確，云南高等教育國際化戰略不是一種以面向全球競爭為主的國際化，而是一種以服務地方和區域發展需求為主的區域性的國際化，云南高等教育國際化發展的主要方向在于南亞東南亞及周邊國家，云南高等教育國際化的使命既在于促進云南高等教育各項事業的全面發展提升，也在于服務國家發展戰略需求，進一步密切同周邊國家的往來與合作，以利于盡快形成協同發展的命運共同體和利益共同體，這不僅是云南擴大對外開放、加快自身發展的必然要求，更是我國增強國家戰略安全和爭取對外戰略主動的重大訴求。在此情形下，云南高等教育國際化戰略的推進實施應首先考慮如何加速提升云南高等教育自身的內涵和品質，如何加速提升國際教育合作交流的頻率和速度，如何盡快在某些領域中形成特色、規模及現實的影響力。據此，現階段云南推進實施高等教育國際化戰略應在三個方面加大工作力度。

（一）不斷提升云南高校涉外合作辦學發展層級

云南高校涉外合作辦學主要由中外合作辦學、國際教育培訓和境外辦學三種類型組成，辦學定位和辦學目標各有不同，近年來雖然云南涉外合作辦學工作成績斐然，但云南涉外合作辦學底子薄、起步晚、實踐少，開展工作的經驗還不夠豐富。當前我國涉外合作辦學正逐步進入“高水平示范性”發展新階段［8］，這一階段發展的主線為：既強調以高規格合作促進發展水平的提升，也重視辦學特色和辦學內涵的塑造，還關注辦學的社會效益和國際影響的形成以及對我國教育改革發展全局的示范帶動效應。在中外合作辦學方面，要堅持以質量為綱、突出發展重點，做到以高端引領，促進高水平人才培養，促進前沿學科和特色學科建設，云南中外合作辦學發展的深化需要以具備較高水平的中外合作辦學機構創建為抓手，以中外合作辦學機構創建帶動提升云南中外合作辦學的發展層級。要堅持依法治理，做到規范管理、依法辦學，云南中外合作辦學在治理的規范性方面還有較大的完善提升空間，云南應加緊制定相應的規章政策，以進一步規范明確云南中外合作辦學的發展規劃、學科建設、監管機制及資費標準等，力爭在實踐的不同環節中做到有章可循、有法可依。要堅持形成特色，鼓勵差別化探索，在中外合作辦學模式選擇上既要鼓勵開展高端合作、更多與世界一流高校進行聯合辦學，也要鼓勵與南亞東南亞國家高校進行互補性辦學，以利于形成具有顯著地緣和區位特色的辦學模式，以利于探索出更多創新驅動發展的思路和措施。在國際教育培訓方面，云南高校所從事的國際教育培訓主要肩負著我國科教文化對外援助的重任和使命。在新的時代背景下，云南應更多鼓勵高校開發并承接國際教育培訓與外援項目，強化國際教育培訓領域中的互聯互通，不斷增加云南對于周邊國家的支持力度。同時，云南需加強國際教育培訓頂層設計，不斷提升政策支撐發展的水平，積極對接商務部、科技部、農業部等國家部委，爭取國家給予更多專項經費投入和政策傾斜。此外，云南需加大對于周邊國家發展所需的分析和研判，突出云南高校的辦學優勢和特色，固化在國際執法培訓、國際農業科技人員培訓、國際職業教育培訓等領域中的已有成果。在此基礎上，加大項目開發力度，創新國際教育培訓模式、穩步擴大教育培訓規模，不斷提升教育培訓質量，使云南高校在面向周邊國家的教育培訓中具有更多的社會聲譽和更大的國際影響力。在境外辦學方面，境外辦學是云南高校涉外合作辦學的新嘗試和新趨勢，是新時期云南高校涉外合作辦學的一項有益組成。目前我國鼓勵高校開展境外辦學活動，云南高校開展境外辦學的時間不長，相關經驗和實踐還不多。根據發展實際，在策略上，云南高校應明確境外辦學定位，強調積極探索、穩步發展、量力而行、保證質量；在實踐上，云南高校須結合自身辦學優勢，注重當地發展需求和關切，極穩妥推進境外辦學。

（二）進一步健全優化云南來華留學工作的政策體系和制度環境

目前云南來華留學工作政策保障機制和相應的制度環境建設尚未能夠做到與時俱進。2010年教育部制定了《留學中國計劃》，標志著來華留學工作已經上升為一項事關國家外交、經濟與教育改革發展的國家戰略。在國家戰略的導向下，各地相繼出臺了自己的承接計劃。如2011年江西出臺的《留學江西行動計劃》、浙江出臺的《留學浙江行動計劃》、2012年北京出臺的《留學北京行動計劃》、2014年江蘇出臺的《留學江蘇行動計劃》等。雖然云南早已提出落實“留學中國計劃”、打造“留學云南品牌”，但卻并未印發下達與之相承接的《留學云南行動計劃》，故此應加速推進《留學云南行動計劃》的落地實施。就屬性和功能看，《留學云南行動計劃》應是云南推動來華留學工作的整體性方案和戰略性規劃，其中應該明確云南來華留學工作的發展目標、主要任務、培養模式和保障措施等具體策略。留學生招收、培養與資助制度是否切實完善是影響外國留學生選擇留學目的地的關鍵因素。現行的《云南省接受外國學生管理暫行辦法》制定于2003年，迄今尚未進行過重大修訂和升級，目前它既不能很好反映云南來華留學工作在云南高等教育國際化戰略中所處的重要位置，也不能很好支持云南來華留學工作的實際需求，盡快升格現行的《云南省接受外國學生管理暫行辦法》已成為云南強化來華留學工作的迫切所需。同時，云南還應盡快修訂《云南省政府獎學金招收周邊國家留學生管理辦法》，完善并提升云南來華留學資助政策體系及其制度保障環境，其中應明確省政府獎學金的年度規模、資助類別和資助名額，應對留學生資助政策制定的針對性和效用性提出具體指導意見，還應鼓勵各地各級建立相應的承接配套機制，以加快形成主體多元和形式多樣的云南來華留學資助體系。

（三）持續加大對外漢語教育推廣力度

2016年12月，全球孔子學院大會在昆明舉行，來自140個國家的大學校長和孔子學院院長、各國駐華使節和國際語言推廣機構的代表約2400人出席會議。此次全球孔子學院大會的召開也是國家對云南多年來在對外漢語推廣方面所取得成績的鼓勵和肯定，目前云南高校是云南對外漢語推廣工作的主要承擔方，對外漢語推廣已成為云南推進實施高等教育國際化戰略中的一張亮麗名片。然而，如以“建設面向南亞東南亞區域性教育輻射中心”“中國面向南亞東南亞開放重要人才培養基地”為評價標準，云南高校對外漢語推廣的規模依然較小，依然未形成一批知名品牌和特色項目，創新推動發展的眼界和思路還不夠廣，整體發展仍然存在較大的努力空間。如，目前我國已在全球建立了511所孔子學院和1073個孔子課堂，其中，云南已建的孔子學院和孔子課堂僅有12所，覆蓋范圍不超過10個國家和地區。就此，云南對外漢語教育推廣需站位全局、強化理論支撐、明確發展指向、擴大覆蓋范圍、形成品牌效應，同時還需加大資金保障力度、健全配套政策體系，增強云南對外漢語教育的影響力，助推云南高等教育國際化戰略目標的實現。“輻射中心建設戰略”賦予云南經濟社會發展新使命和新定位，新形勢下，需要破除過去傳統思維的籬藩，以全新的眼光審視云南高等教育國際化戰略的全局。應認識到，高等教育國際化戰略是一項龐大且復雜的系統工程，建設周期長，涉及問題多。云南高等教育國際化戰略的實施需要突出工作重心、明確工作策略，既要面向世界、爭創一流，也要因地制宜、有所側重、突出特色。在今后較長一段時間內，來華留學工作，涉外合作辦學與對外漢語推廣將成為云南加快推進實施高等教育國際化戰略的關鍵性議題。

參考文獻：

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［4］王普．國際化與美國世界一流大學的相關性研究［D］．廈門：廈門大學碩士學位論文，2011．

［5］中華人民共和國教育部中外合作辦學監管工作信息平臺［EB／OL］．［2017－07－30］.

［6］劉巍巍：全國首個高等教育國際化示范區蘇州揭牌［EB／OL］．［2017－09－15］．

［7］教育部國際合作與交流司．2015來華留學生簡明統計［R］．2016．

［8］林金輝．中外合作辦學與國際化人才培養［M］．廈門：廈門大學出版社，2015．

作者：王　普1；馬碧玉2 單位：1云南農業大學，2云南大學法學院