職業教育人才質量保障的思考范文

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一、國內外相關研究與實踐的現狀

人才培養質量保障體系是職業教育體系中的重要組成部分，它以質量管理體系為核心，通過組織保障、資源保障、制度保障、監控保障等形成特定的運行機制，最終達到質量目標。德國、日本、美國、英國等職業教育發達國家在長期辦學過程中積累了豐富的質量管理經驗：①法律保障方面。德國通過職業教育的相關法律法規———《職業教育法》、《職業培訓條例》等，對各方的職責、激勵與制約措施都有詳細規定，為“雙元制”職業教育模式提供堅實保障；②課程設置、專業管理與評價方面。英國、澳大利亞通過NVQ職業資格體系和培訓包等制度，在保證各個行政區、學校自主權的基礎上，提供了全國統一的課程或職業資格標準。從制度上讓企業參與國家職業教育課程體系的開發與維護，以及國家職業資格認證體系的構建，確保職業教育的科學和規范化發展；③公共經費投入方面。各國采用形式不一，如“用戶選擇”政策、新學徒計劃、“代金券”撥款形式等。由學生選擇學校和專業，將學校的吸引力與所獲經費掛鉤，客觀上達到了促進職業教育質量的目的，體現了職業教育服務大眾的功能。

隨著我國職業教育的發展，人才培養質量保障問題被社會高度關注。2006年，教育部出臺《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》；2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確提出：“職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。”并將“健全職業教育質量保障體系”的要求寫入《綱要》；2011年，教育部連續出臺《教育部關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見》（教職成[2011]6號）、《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》、《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》，使得構建現代職業教育質量保障體系的重要性和緊迫性更加凸顯。

國內關于職業教育人才培養質量保障與評價體系的相關研究較多，如北京聯合大學鮑潔的“高等職業教育質量保障體系研究”、浙江工業大學李海宗的“高等職業教育產出質量保障機制研究”、王前新等編著的《高職教育教學質量構建機制與保障體系》、孫志河的“中等職業教育教學質量評估體系的研究”等，都對職業教育質量保障的原則、方法、要素、體系、機制進行了探索，但也存在以下問題：①對職業教育機構外部質量保障的研究較少；②缺乏對人才培養質量關鍵監控、評價指標的研究；③對協調中高職發展的人才培養質量保障的研究幾乎是空白。

二、研究目標的設立與內容的選擇

1.研究目標。職業教育人才培養質量保障與評價體系的相關研究，可從調研職業教育人才培養質量狀態入手，分析主要影響因素，確立中高職人才培養質量監控、評價的關鍵監控指標體系（KPI）；從中高職協調發展的角度，研究人才培養質量保障及評價體系的構成模式，提出職業教育內外機構對人才培養質量進行控制、審核和評價的方案。

2.假設及重點。（1）職業教育人才培養質量保障體系的相關研究可基于以下假設：人才培養工作狀態信息采集系統的建立與完善，可使職業教育人才培養質量信息得到及時的收集與整理；監控關鍵評價指標，可幫助職業教育機構動態把握人才培養的質量；人才培養質量保障及評價體系的完善，可促進職業教育人才培養質量的整體提升。（2）筆者將以下研究內容作為課題選擇的重點：①人才培養質量的現狀分析；②人才培養工作狀態信息采集系統的研究；③中高等職業教育銜接的人才培養質量關鍵監控、評價指標體系的研究；④政府主導、行業指導、社會組織參與的外部質量保障機制建構的研究；⑤職業教育機構內、外部質量保障體系協同機制的研究。

3.創新之處。職業教育人才培養質量保障體系相關研究的創新之處：①提出人才培養內外質量保障及評價體系的協同問題；②從中高職協調發展的角度，提出人才培養質量關鍵監控評價指標體系；③提出多方參與的人才培養外部質量保障機制構建方案（質量標準和工作流程）。

三、研究的基本思路與方法

從分析人才培養質量的現狀出發，通過對人才培養工作狀態信息采集系統的研究，解決信息的收集與整理問題；再通過確立監控人才培養質量關鍵評價指標，動態、準確地獲取才培養質量的特征；最后提出基于現代職業教育的人才培養質量保障及評價體系的構建方案。

1.研究方法。①文獻研究法。收集相關文獻資料，了解人才培養質量保障體系研究的現狀；②調查研究法。對職業院校進行廣泛調查，了解中高職人才培養質量現狀，發現共性規律及差異性特點；③比較研究法。比較現行各類職業教育人才質量保障及評價體系在全面性、靈敏度、有效性方面的異同；④個案研究法。可選取具有典型特征的職業院校人才培養工作狀態數據進行個案剖析，以驗證研究成果的適應性；⑤歸納分析法。通過對數據和質量評價的實際成果進行分析，歸納出研究結論。

2.技術路線和實施步驟。可遵循以下技術路線：通過調研、訪談、文獻研究分析職業教育人才培養質量的現狀———比較，歸納人才培養工作狀態信息采集的途徑、方式、技術、制度、指標———以狀態信息指標為基礎，通過篩選與再設計提出人才培養質量關鍵監控、評價指標體系———通過個案研究，驗證關鍵監控、評價指標體系的敏感性和有效性———提出中高職協調發展的人才培養質量保障及評價體系的構建方案。具體工作可分為5個階段。①第一階段：總體設計，分解任務；②第二階段：查閱文獻，調查、訪談、取證；③第三階段：展開人才培養狀態數據的個案研究；④第四階段：進行人才培養質量關鍵監控評價指標的研究；⑤第五階段：總結成果，形成研究報告。

四、研究的意義及價值

當前，我國經濟發展進入轉型期。職業教育蓬勃發展，中等職業教育和高等職業教育發展的協調性越來越引起社會，尤其是學生、家長及企業的高度關注，強烈要求職業院校能提供更高端的職業教育機會。例如，北京市“十二五”期間技能人才缺口近60萬人，而滿足產業升級和創新型企業“十百千工程”需要的高端技能人才缺口就達10萬人。因此，進一步提高職業教育質量、為產業優化升級提供高素質技能人才，將是職業院校長期而艱巨的任務。針對當前我國職業教育的發展現狀，本研究可在完善相應質量標準和流程的基礎之上，進一步促進職業教育機構對內質量管理體系與對外質量保障體系的銜接，并通過對中高職協調發展的人才培養質量保障問題和人才培養質量監控關鍵評價指標問題的研究，為完善職業教育人才培養質量保障及評價體系提供理論支持和操作方案，對健全職業教育質量保障體系、提升人才培養質量具有現實指導意義。

作者：陳良勇單位：武漢交通職業學院