建筑工程控制價(jià)探究范文

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一、建筑工程招標(biāo)控制價(jià)存在的問題

建筑工程招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審的參與單位，在招標(biāo)過程中偏重招投標(biāo)的時(shí)間，輕視招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審的時(shí)間，由于一些部分建筑項(xiàng)目存在不合理的建設(shè)周期，致使在評(píng)審中的時(shí)間安排上缺乏科學(xué)依據(jù)，一個(gè)億萬的工程，要求評(píng)審人員在短短的幾天內(nèi)完成，沒有給復(fù)核工程師留下充裕的復(fù)查時(shí)間，這樣會(huì)形成工程清標(biāo)，及工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)評(píng)審的重大偏差。再者就是清單控制價(jià)編制單位的水平參差不齊，工程項(xiàng)目業(yè)主在委托中介機(jī)構(gòu)編制清單控制價(jià)時(shí)，在一些中介機(jī)構(gòu)中，很多工作人員素質(zhì)較低，專業(yè)的工程師嚴(yán)重不足，有的委托單位為了壓低編制費(fèi)，使得編制的清單控制價(jià)的質(zhì)量十分低劣，這樣使得控制價(jià)出現(xiàn)高估冒算、漏項(xiàng)及用錯(cuò)定額等問題。工程結(jié)算條款的模糊與無結(jié)算條款的問題，就是因?yàn)檎袠?biāo)文件和施工合同的結(jié)算條款表達(dá)都很模糊，甚至根本就沒有結(jié)算的這一條款，于是對(duì)工程的結(jié)算審核難以進(jìn)行。招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致的問題及解決方法。在現(xiàn)實(shí)生活與實(shí)際工作當(dāng)中，招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致的問題時(shí)常發(fā)生；在于企業(yè)投資項(xiàng)目及全部自籌資金的政府項(xiàng)目，因委托方為非工程專業(yè)人員，一般征求建設(shè)單位的意見，按建設(shè)單位與施工單位的一致意見，來進(jìn)行確定是按招標(biāo)文件夾還是按施工合同的結(jié)算條款執(zhí)行，這樣很容易造成招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致的問題。

二、建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的解決方法

鑒于以上問題，我們要求有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套文件，要明確規(guī)定招標(biāo)文件中公布的招標(biāo)控制價(jià)不得作上浮與下調(diào)。要把招標(biāo)控制價(jià)向投標(biāo)人公開，要讓投標(biāo)人知道，可以根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的組成情形進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，要讓招標(biāo)控制價(jià)接受社會(huì)的監(jiān)督。為了加大編制中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，建議凡是在為建筑工程建設(shè)項(xiàng)目編制招標(biāo)控制價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣畬?duì)其進(jìn)行招標(biāo)入圍，所有建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制。項(xiàng)目業(yè)主只能在入圍的造價(jià)咨詢公司中選定，若編制中介機(jī)構(gòu)的清單控制價(jià)被政府評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后誤差比較大，應(yīng)取消該中介在其項(xiàng)目中的控制價(jià)編制資格。科學(xué)合理確定評(píng)審時(shí)間，不應(yīng)以招標(biāo)時(shí)間確定評(píng)審時(shí)間，評(píng)審時(shí)間可以參照有關(guān)部門的規(guī)定來確定。在發(fā)生此類情況，進(jìn)行解決的時(shí)候，需首先調(diào)查分析施工單位是否編制施工方案，監(jiān)理單位審批的施工方案是否合理，施工實(shí)際是否按監(jiān)理單位審批過的施工方案實(shí)施，監(jiān)理單位是否審批施工方案等相關(guān)調(diào)查，然后再確定相應(yīng)工程造價(jià)來決算審核。在現(xiàn)實(shí)實(shí)行過程中，為了避免投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)獲取額外利潤，招標(biāo)人可能會(huì)不自覺地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)施，顯然這一行為違反了有關(guān)法規(guī)，特別是要求投標(biāo)人要在較短的時(shí)間內(nèi)核實(shí)工程量是有失公平。我們要結(jié)合有關(guān)規(guī)定，采取了限額調(diào)整的辦法，其綜合單價(jià)按中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算；若增減工程量超過其范圍的時(shí)候，按中標(biāo)總價(jià)和標(biāo)底總價(jià)相比的浮動(dòng)比率同比率浮動(dòng)進(jìn)行結(jié)算。

這樣在不違反規(guī)范規(guī)定的同時(shí)，又可避免投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的實(shí)施，同時(shí)還能提高招標(biāo)工作效率。合理確定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，我們知道投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式一般分為固定的價(jià)格報(bào)價(jià)與可變價(jià)格的報(bào)價(jià)。而固定價(jià)格的報(bào)價(jià)又分成固定總價(jià)的方式及固定單價(jià)的方式。固定總價(jià)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險(xiǎn)，并計(jì)入總造價(jià)中。這種報(bào)價(jià)形式對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、工期長的建筑工程項(xiàng)目就很不適用。很多的糾紛就是由于施工招標(biāo)未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價(jià)合同。當(dāng)承包人遇到建筑材料價(jià)格急劇上升，突破風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的情況下，往往會(huì)選擇承擔(dān)拖延工期罰款來避免材料價(jià)格的虧損，從而造成雙方的經(jīng)濟(jì)損失。完善建筑工程的發(fā)包方案，它造價(jià)控制要結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的具體的特點(diǎn)，要科學(xué)、合理地制定發(fā)包方案。建筑工程發(fā)包采取什么形式，取決于項(xiàng)目的投資性質(zhì)、施工技術(shù)的復(fù)雜程度與招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的要求。因此，在發(fā)包工作開展之前，應(yīng)當(dāng)同招標(biāo)人的密切溝通，對(duì)各項(xiàng)目的不同投資性質(zhì)，進(jìn)行不同的發(fā)包方案的實(shí)施。

要嚴(yán)格約定合同價(jià)款的調(diào)整辦法，在招標(biāo)文件約定合同價(jià)款的調(diào)整辦法的同時(shí)，合同價(jià)款要概念清晰，分清不同價(jià)格之間的區(qū)別。現(xiàn)在材料市場價(jià)格波動(dòng)較大，管理部門也出臺(tái)了價(jià)格調(diào)整文件。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)不能籠統(tǒng)地執(zhí)行文件，而應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格約定。如果招標(biāo)文件約定不明，投標(biāo)人可以在投標(biāo)時(shí)壓低主要材料報(bào)價(jià)而低價(jià)中標(biāo)，在施工之時(shí)再以市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)高索賠的目的。要簽訂合同，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵就是建筑工程施工合同，也是明確承包雙方責(zé)任與義務(wù)的法律性文件，所以在簽訂施工合同的時(shí)候，要把重要的內(nèi)容融入合同條款中，要盡可能地細(xì)致，這樣可以有效規(guī)避投標(biāo)文件中的偏差以及商務(wù)陷阱。

要規(guī)范評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序，是招標(biāo)人造價(jià)控制的主要內(nèi)容，也是投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)，同樣又是確定中標(biāo)人的關(guān)鍵，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)要認(rèn)真嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)的程序，其中要包括：對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的分析；主要施費(fèi)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)的對(duì)比；主要分項(xiàng)與主要單價(jià)的對(duì)比；計(jì)算誤差的分析；總價(jià)與各分部造價(jià)的對(duì)比；招標(biāo)文件所要求的其他要素的匯總分析；施工方案與技術(shù)措施的對(duì)應(yīng)情況的分析。現(xiàn)在建筑工程量清單報(bào)價(jià)很多采用計(jì)價(jià)軟件來進(jìn)行，若投標(biāo)書中的部分工程費(fèi)，及各項(xiàng)實(shí)際匯總數(shù)大于投標(biāo)書所填合計(jì)數(shù)，使得投標(biāo)人所報(bào)綜合的單價(jià)會(huì)虛高。招標(biāo)人在建筑工程竣工結(jié)算時(shí)，會(huì)因?yàn)樵摴こ讨袠?biāo)事實(shí)已無法更改，也只能認(rèn)定合同的有效性，即按綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，這會(huì)使招標(biāo)人受很大的損失。

三、結(jié)語

建筑工程招標(biāo)控制價(jià)是科學(xué)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，需以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)真解決招標(biāo)控制價(jià)的問題，尤其在我們世界金融危機(jī)的大背景下，如何改正建筑工程招標(biāo)階所存在問題，就是最大化地完善社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：許秀娟單位：安徽省安邦工程項(xiàng)目管理有限公司