工程項目變更管理與控制范文

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《建筑與預算雜志》2016年第二期

摘要：

一個建設項目的設計施工直至建成使用，是一項復雜的系統工程。由于建設項目的投資資金巨大、施工建設時間漫長、施工工藝繁雜，這些因素都導致建設項目施工中會出現大量的變更，需要許多部門圍繞項目進行協調。而這些大量的變更和協調工作長期影響工程造價的控制和管理。所以，做好一個工程項目的變更管理是十分重要的。

關鍵詞：

工程變更；造價控制；管理方法

工程項目在其施工過程中，涉及的部門較多。各方面協調不能做到十分及時、準確，加之建設項目本身周期長、影響因素多等諸多特性，使得工程變更十分普遍的出現在目前的工程建設行業中。工程變更在完善建筑物和解決施工難題等方面有著其重要的作用，但不可否認，工程變更的大量出現導致工程造價的管理產生巨大的不確定性。

1變更形成的主要原因

1.1工程設計方面工程設計變化是工程建設中最常出現的情況，由于建設工程的建設周期要求過短，設計者沒有充足的時間進行設計，也沒有充足的時間與業主方進行有效地溝通，使得設計成果不能滿足業主單位的使用要求和美觀要求，導致在工程進展中對項目進行設計變更。另外，也存在設計人員在時間有限的條件下，不能互相協調，導致各個專業的設計不能形成統一的整體，存在各種問題，或者設計師本身在設計中出現重大的設計缺陷，使得設計本身不能滿足使用或安全等要求，也需要通過設計變更來對協調問題和設計隱患進行彌補。這樣的變更會打亂施工順序，多數情況下，浪費了建筑材料和施工人力，也在一定程度上影響了施工組織設計的實施，對工期造成一定的影響。

1.2建設單位方面變更出現的另一個主要原因來源于業主。由于前期工作的不認真，建設方盲目進行工程項目的建設，使得建設單位并沒有對擬建工程項目的具體使用功能和外觀造型等問題做到心中有數，建設單位僅僅在一個雛形階段就進行設計施工，在隨后的時間里，不斷補充功能，使大量的工程變更出現在實際施工中，影響了原有的施工布置。這樣不僅對施工的工期和造價造成巨大影響，更可能由于并不系統的設計，使建筑存在某些功能隱患。其次，另一個建設單位出現的問題在于沒有提供完善的前期勘察結果。不少業主單位存在僥幸心理，使用能力不足的勘察單位，出具了并不準確的勘察報告，使設計單位依據一份并不能代表項目地質狀態的報告進行了設計，而在隨后的施工中發現承載力不足等各方面問題，引起工程變更。

1.3施工單位方面由施工單位引發的工程變更通常有兩個原因：一是由于施工技術等方面的原因造成了工程變更。部分施工單位在承攬項目時由于施工尚未開始，對實際情況預料不足，使得在承攬到項目后發現并不具備部分工藝的施工能力，導致工程變更發生；二是與設計單位串通，通過工程變更獲取不當的利潤。這些行為都對工程項目的建設管理產生了非常不良的影響。

2設計變更對工程造價的影響

變更的出現往往會對工程項目的支出產生影響，如果不能有效地控制和管理，那將對整體的工程造價產生影響。

2.1變更通過改變工期影響造價一般來說，工程變更多數情況下是延長了施工工期，一個施工部位、一項施工工藝步驟，原本已經完成，后續準備工作可能也已經開始。這時一個施工變更就會將原本井井有條的施工組織打亂打散。使得施工單位拆除原有部位，重新規劃施工工藝流程，重新組織材料進場，重新布置施工人員和機械。新增的變更工程量需要額外的工作時間來完成，加之變更命令的延遲，更將原有的工期計劃破壞，嚴重影響了工程項目的進度工期。變更所引起的停工、窩工、返工等現象對工程造價的影響也是顯而易見的。由于變更的不確定性，使得對工程費用增加的幅度沒有準確的判斷，導致工程造價不能很好的被業主和施工單位控制。

2.2變更通過改變成本影響造價工程變更往往還會造成工程建設材料的大量浪費，一些工程部位的返工施工或拆除，都會直接增加工程材料成本。除此以外，伴隨施工的人工成本和機械成本，以及一部分間接費用也會增加，這些增加的部分使得對工程造價的預判、控制和管理更加困難。

2.3變更通過改變質量影響造價工程項目一旦產生變更，就會對工期造成影響，而原定的工期限制常常會迫使施工企業加班趕工，速度增加的代價往往是價格的增加和質量的下降。為了追趕工期，許多對質量的檢驗就會降低要求，產生工程質量的隱患。如果質量問題嚴重，又會涉及返工，就將陷入返工、趕工期、質量問題的死循環中，不斷地循環卻將工程造價一步步推高，工程造價也將處于一個失控的狀態。

3加強對工程變更控制的方法

3.1嚴控工程設計變更工程建設項目應該盡可能地避免變更，這就要求從設計階段，就要對整個工程項目進行協調和優化。首先，業主單位應該明確擬建項目的具體功能，以及自身想通過建筑物體現的價值，盡可能完整地將設計要求提供給設計單位，并且選擇具有相應資質和良好口碑的前期勘察團隊，為工程項目提供完善的前期基礎資料。而設計單位在接到建設方的設計要求后，應該對功能進行整合，協調不同專業的設計人員，在一個共同的理念和共同的基礎資料平臺上進行設計，避免整體設計不能滿足業主要求，不同專業不能互相吻合的問題，從設計階段就采用優質方案為施工保駕護航。如果有條件的設計單位可以依據自身經驗，設計不同方案提供給業主單位，并將自身經驗和理論提供給業主單位，可以使業主在實際進行施工前有時間、有條件選擇更加符合自身要求的設計方案，減少施工過程中出現變更的可能性。如果確實需要進行設計變更，也應慎重選擇，盡可能減少對已有建筑物的損害，把設計變更提前，這樣可以將損失控制在一個合理的范圍內。因此，加強設計時的合理性和優化性，對控制施工過程中產生變更具有極大的作用。將必須發生的設計變更控制在工程的早期階段，也可以有效控制造價，確保減少浪費。

3.2嚴查工程設計變更建設單位應該選擇具有責任心的監理審核隊伍，選擇業務水平和道德水平都較高的技術人員進行變更審查，將可變可不變的設計變更否決，同時，要對施工方上報的變更數據進行切實的核對，減少和杜絕施工單位亂報、錯報、多報變更的行為。要做好自己監理的工作，不能與施工方串通，肆意增加變更數目以獲得不當利益。其次，每個工程變更產生的責任要區分明確，變更產生的責任在哪一方，哪一方就要為責任買單。如果是施工企業技術水平落后，或者施工工藝、工序錯誤導致變更，那么這個費用就要施工單位自行承擔，并且要追加對其質量的管控，保證其在返工后，能夠按期保質的完成工程項目。如果影響了工期，建設方還可依據合同和變更責任對施工方進行索賠。如果是由于業主的原因造成了變更，那么業主就要承擔為此增加的費用和對施工方的工期補償等諸多問題。總之，要做好變更的控制工作，除非有必要，不變更就會對實際的使用功能造成影響，其他非必要變更可以依據工期、功能要求和預算的要求，有選擇的進行變更。

3.3完善工程變更流程明確變更發出的責任人和權力主體，明確簽字人的責權范圍，杜絕弄虛作假。在發生變更時，應記錄具體變更事項、原因、時間和責任方，必要情況下應附加一切必要的說明材料和施工圖。同時流程設計還要注意時效性，使工程變更盡可能地發生在工程的早期，及時依據工程的進度對變更的工序和材料供應計劃進行調整，調配適當的人員進行工作，做到不浪費人力物力資源，也不能因資源緊張影響質量，這樣才能有效的控制變更，進而控制造價。

綜上所述，工程的變更時常發生在工程施工過程中，如何有效地控制工程變更的發生，減少其發生后的影響，是每一個現場管理者應擔負的責任。只有有效地控制了工程變更的發生，才能有效地控制和管理工程的造價，從而能夠達到優質優價的目標。工程項目中的變更是工程投資發生改變的主要原因，工程變更對造價的影響是繁雜和多層次的，但是我們可以利用有效的管理制度和適當的管理結構來進行控制，在影響工程項目造價的因素沒有產生影響或是剛剛產生影響并沒有深入時，對影響因素進行干預，將變更帶來的工程造價改變降低到最小。只有這樣才能保證工程造價得到科學合理的控制，整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。

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作者：張帆 單位：遼寧城市建設職業技術學院