城鄉建設用地需求的預測探索范文

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1研究方法

1．1數據來源

以2005—2010年仁懷市土地利用現狀圖、土地利用規劃圖、1∶5萬地形圖以及遙感影像為主要數據源，運用GIS、RS、ENVI等技術分析土地利用變化，輔以“二調”數據、地形圖、人口及社會經濟等資料，通過遙感影像配準、增強等處理步驟，形成具有高空間分辨率和高光譜分辨率的遙感影像圖，對比分析獲取土地利用變化信息，對土地利用現狀圖進行疊加分析、統計分析處理，預測2020年仁懷市城鄉建設用地面積變化。

1．2預測方法

1．2．1因子選取

通過對2005—2010年仁懷市建設用地變化情況分析，仁懷市建設用地規模呈逐年遞增趨勢，隨著仁懷市社會經濟的不斷發展，可以預知，未來貴州省仁懷市城鄉建設用地需求規模仍會加大。考慮到資料的可得性和可靠性，筆者主要使用主導潛力因子法對建設用地進行預測，提取以下兩類指標來表征仁懷市城鄉建設用地變化的驅動因素。第一類，建設用地指標：X1建設用地面積（hm2），X2人均占地（hm2／人），X3建設用地比例（％），X4單位用地產值（萬元／hm2）；第二類，其他互動指標：X5總人口（人），X6農業人口數（人），X7工業總產值（萬元），X8城鎮化率（％），X9農業人口比（％），X10人均產值（元／人）。

1．2．2多元線性回歸預測模型

由于各影響因子與建設用地之間存在顯著線性關系，分析歷年建設用地規模與地區生產總值、工業總產值、城鎮化率、城鎮人口之間的相互關系，采用多元線性回歸方法對仁懷市建設用地需求進行預測。

2結果與分析

2．1建設用地總體需求預測

依據各個鄉鎮的地理位置和交通條件，將仁懷市的城鎮空間布局規劃以強化市域中心城市（中樞城區和茅臺城區）的建設為主導，增強綜合實力，帶動全市社會經濟的發展，依托仁懷市域內的青坑至茅臺、習水公路，成為仁懷市域內的主要交通軸線和城鎮發展主軸。按照“堅持大中小微型水利設施結合，解決工程性缺水為重點，合理布局水利設施，加快農田水利建設”的水利發展規劃，安排91hm2水利設施建設預留地，用于大沙壩、梭蘿坪、巖角塘等3座中型水庫和石板塘、鴨石箐、云樂、干河溝、木林巖、藺家坪等6座?。ㄒ唬┬退畮旌图t巖河、壇廠溝、葫蘆壩、轉龍灣（同聯水庫）、石抗壩（小濫水庫）等5個小（二）型水庫建設和完善“懷南灌區水利配套建設”水利建設以及九倉街道防洪工程和赤水河仁懷段治理工程。根據仁懷市近年來建設用地增加態勢來看，2005—2007年仁懷市新增城鄉建設用地面積271．54hm2，新增交通水利用地面積378．54hm2，新增其他建設用地4hm2，累計新增建設用地總面積654．08hm2。2007年初至2009年仁懷市新增城鄉建設用地面積145．21hm2，新增交通水利用地面積116．78hm2，累計新增建設用地總面積261．99hm2。2009年至2010年仁懷市新增城鄉建設用地面積818．39hm2，新增交通水利用地面積399．81hm2，累計新增建設用地總面積1218．20hm2。預測2020年建設用地總面積為8207hm2，較2010年（5970hm2）增加873hm2。

2．2城鄉建設用地需求預測

依據仁懷市新型城鎮化發展帶動戰略的實施，突出發展中心城區，加快完善中樞、鹽津、蒼龍城區功能，加速國酒新城建設，加快茅臺城區環境整治，推進工業旅游城市發展，啟動壇廠、魯班新區建設。在大壩、三合、茅壩、壇廠等中心城鎮和重點城鎮著重工業園區布局與集鎮規劃，加快工業區、旅游區、商貿區、綜合服務區等功能區建設，完善一般集鎮的城鎮功能，推進城鄉規劃、城鄉基礎設施建設、城鄉產業結構調整及“中部一圈、南北兩翼三帶”區域經濟協調發展。同時，按照“農民居住向城鎮集中，工業向工業園區集中，農田向適度規模經營集中”要求，保留現有農村居民點，規劃期中新增的人口在現有居民點內安排用地。對居住在生活條件惡劣的居民點的，實行易地扶貧搬遷。對居住在耕地區域的小居民點，采取退宅還耕。對納入農村居民點整理規劃區域的農村居民點，實行整理，建設新型“中心村”，整理后騰出的土地可用于安排規劃期間新增人口土地，也可用于易地搬遷的居民居住。根據仁懷市近年來建設用地增加態勢，2005—2007年仁懷市新增城鎮用地面積131．79hm2，新增農村居民點用地面積36．93hm2，新增工礦用地用地98．83hm2，累計新增建設用地總面積267．54hm2。2007—2009年仁懷市新增城鎮用地面積82．50hm2，新增農村居民點用地面積10．82hm2，新增工礦用地用地51．89hm2，累計新增建設用地總面積145．21hm2。2009—2010年仁懷市新增城鎮用地面積155．03hm2，新增工礦用地用地663．36hm2，累計新增建設用地總面積818．39hm2。預測2020年建設用地總規模為5787hm2，較2010年（4359hm2）增加1428hm2（表2）。

2．3城鎮工礦用地需求預測

依據《貴州省十大振興產業規劃》的建設項目，在滿足茅臺酒廠發展用地的前提下，保證白酒工業園區涉及的壇廠、二合、合馬、三合、大壩和火石崗等鄉鎮，滿足煤礦等獨立工礦用地需要。仁懷白酒工業園按年產能30萬t規劃，布置白酒工業園用地面積根據仁懷白酒工業園“一區多點”的發展規劃，在赤水河沿岸的合馬、二合、三合、沙灘赤水河畔鄉鎮預留100hm2建設預留地用于打造“醬香型白酒工業集群”；在壇廠預留150hm2建設預留地用于樟柏酒類配套工業園和仁懷市濃香型白酒工業園建設；在大壩預留100hm2建設預留地用于五岔白酒工業園建設；在火石崗預留100hm2建設預留地用于榮華白酒工業園建設。根據仁懷市近年來城鎮工礦用地規模增加態勢，2005—2007年仁懷市新增城鎮用地131．79hm2，新增工礦用地98．83hm2，累計新增城鎮工礦用地面積230．61hm2。2007—2009年仁懷市新增城鎮用地82．50hm2，新增工礦用地51．89hm2，累計新增城鎮工礦用地面積134．39hm2。2009—2010年仁懷市新增城鎮用地155．03hm2，新增工礦用地663．36hm2，累計新增城鎮工礦用地面積818．39hm2。預測2020年城鎮工礦用地面積為1289hm2，較2010年（944hm2）增加354hm2。

3小結

（1）目前，仁懷市正處于工業化進程的快速發展期，建設用地需求較大，土地利用重在平面擴張，忽視立體利用，小城鎮建設和發展總是盲目追求面積擴大，集約化程度較低，突出表現為建設占用耕地指標不能滿足現實需求。因此，應進一步加大力度盤活城鎮存量土地，嚴格控制建設外延擴張用地，清查閑置土地，在土地承載力允許的范圍內增大容積率，科學合理安排城鎮規劃區內的居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地等各類建設用地的位置和規模，提高城鎮土地的利用率和集約利用水平。

（2）仁懷市長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未轉變，節約集約用地的意識和科學發展的理念未能得到很好的樹立，土地低效粗放利用現象普遍存在。隨著城鎮化進程加快，非農建設用地需求不斷增加，土地潛力沒有得到充分的發揮。因此，仁懷市應重點整理當前建設用地粗放、閑置、低效利用的發展模式，通過實施需求預測、調整土地結構，優化土地利用布局，推進生態建設，有效控制土地退化和土地石漠化趨勢，提升仁懷市建設用地的綜合效益，為土地的可持續利用提供科學依據，促進區域社會經濟的協調發展。

作者：周珊伍靜蔡廣鵬梅再美單位：貴州師范大學地理與環境科學學院