工程量清單的造價管理范文

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《建設監(jiān)理雜志》2014年第二期

1注重合同條款和內容，合理界定變更價款

在施工階段進行造價控制的依據(jù)是施工合同。對工程造價進行有效控制的最基本保障，便是對施工合同進行嚴密的簽訂。特別是當涉及到變更的專用條款的時候，應當按照有關程序來確定變更價款。同時需要指出的是，對于不同的合同文本，處理的程序也是不同的。比如說，《建設工程施工合同》中規(guī)定，在確定工程變更之后的兩周時間內，應當由承包人向發(fā)包人提出涉及到工程價款的有關調整，之后需要取得發(fā)包人的同意，才可進行合同價款的調整。對于合同價款的變更，需要給予下列方法來實現(xiàn)：如果在合同中已經存在能夠在變更工程中適用的價格，需要依據(jù)合同中已經存在的價格實現(xiàn)合同價款的變更；如果在合同中已經存在類似于變更的價格，可以以此來確定變更的價格，進行合同價款的變更；如果在合同中既沒有適用價格，也沒有類似價格，可以通過乙方來提出變更價格，并送給甲方，經批準之后，方可執(zhí)行。倘若雙方無法達成一致，雙方可以向有關的工程造價管理機構咨詢，或者在必要的時候依據(jù)合同約定來解決爭議或者糾紛。因此，在確定變更后合同價款方面，首先要充分考慮合同中已經存在的、可以適用的或可以參考的價格，主要是由于上述價格一般來講是比較公平的，可以盡可能地采用或者參照。需要指出的是，使用合同中的價格包含以下幾種形式。第一，直接套用。也就是說直接將工程量清單上的價格拿來使用。第二，間接套用，也就是說以工程量清單上的價格為依據(jù)，經換算之后才可以使用。第三，部分套用。也就是說以工程量清單為依據(jù)，采用其中的某一部分。

2竣工結算階段基于工程量清單的造價管理

以工程量清單為基礎進行招標的一些工程，主要體現(xiàn)為以下兩個方面的問題。其一，反映出市場經濟的競爭現(xiàn)狀是極為激烈的。為了能夠微利中標甚或以低于成本價的價格實現(xiàn)中標，在竣工結算階段，施工方為了自身利益的最大化，通常在增加工程造價方面采用了諸如重復計算、虛增內容以及多算等手段。其二，反映出能夠有效地控制工程造價。事實上，中標價遠比招標人的上限要低。所以，在竣工結算階段，既要核減工程的有關費用，還應當經過控制及審核來發(fā)現(xiàn)問題，為工程造價的管理提供經驗及幫助。竣工結算階段控制工程造價的措施如下。

2.1收集和整理有關資料作為控制造價的最末階段，在工程結算階段進行之前，應當對各種計價、計量資料進行及時和完整的收集整理。具體包含：招投標文件、竣工圖、施工合同書、變更通知、各種簽證以及補充文件等。尤其應當注意的是，竣工圖能否對工程內容的變化進行真實的反映，是否需要會簽等。

2.2認真審核合同條款具體包括：工程結算的規(guī)定、雙方責任、結算辦法、優(yōu)惠條款以及取費標準等。通常來講，合同文件是這樣規(guī)定，“此工程使用固定單價的合同，具體地，合同價款=中標價±調整部分；對于人工費，需要根據(jù)有關行政部門的文件進行相應地調整；對于工程的變更，其處理過程較為復雜。如果調增量在原工程量10%以內，應當基于投標的報價單價和相應的優(yōu)惠比例進行界定；如果調增量比原工程量的10%還要大，或者工程量清單中出現(xiàn)漏項等情況，則另有具體的規(guī)定。”

2.3仔細審核簽證內容關于簽證的內容是否合理和真實，應當認真仔細地進行審核。比如說，對有的工程項目而言，由于現(xiàn)場有關人員對工程造價的知識不夠了解，而直接簽訂了一些不能簽的項目。比如冬雨季增加費以及防暑降溫費等，因為這些費用已經在施工預算階段就計算過了，屬于合同范圍之內的造價，不需要增加。再比如，實際發(fā)生且已經包含在“安全文明施工費”中的臨時用水用電、地面硬化以及施工圍墻等費用，不應該另計費用。需要指出的是，某些地區(qū)的現(xiàn)場安全、文明費率比較低，對有些在市中心施工的項目來講，費用是絕對不夠的；同時又因為采用了工程量清單之后，大大提高了現(xiàn)場的安全、文明施工費率等，需要將其單列，并且按實進行結算工作。

2.4仔細核對工程量在工程結算之前，工程造價人員要仔細閱讀有關施工圖，并對竣工圖進行嚴格核對。如果發(fā)現(xiàn)與實際不相符的情況，特別是對于復雜的工程來講，需要深入施工現(xiàn)場進行嚴格的現(xiàn)場測量；要向施工及監(jiān)理人員仔細地了解隱蔽工程等。此外，需要指出的是，務必要對計算規(guī)則非常熟悉。比如說，某省建筑工程的單位估價表中規(guī)定：對綜合腳手架而言，已經基于每100m2的建筑面積進行了包括裝飾架、墻砌筑架、澆構件的支模架、獨立柱基的澆灌架、混凝土澆灌的運輸?shù)馈㈩A制構件的安裝等的綜合，那么在執(zhí)行綜合腳手架的時候，均不得再進行單項腳手架的計算。事實上，有一部分施工方在完成了綜合腳手架的計算之外，還對外墻砌筑架以及裝飾抹灰架進行了有關計算。這些現(xiàn)象都屬于重復計價的現(xiàn)象。對于一個專業(yè)的工程造價員來講，應當具備包括看懂施工圖、熟悉施工現(xiàn)場、了解市場中建筑材料的價格和品種等的素質，盡可能地將計算錯誤率降到最低，避免不必要的損失和麻煩的出現(xiàn)。總而言之，建設工程項目主要包括投資階段、決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段以及驗收階段，而控制和管理工程造價則始終貫穿于整個項目建設的過程中。其覆蓋的范圍廣、內容繁多。在實施中，我們應當緊抓6個關鍵：一是抓住項目立項的問題，以保證在源頭上進行很好地把關；二是抓住施工方的準入關；三是抓住隱蔽工程的驗收關；四是抓住現(xiàn)場材料的使用關；五是抓住竣工關及驗收關；六是抓住項目的決算關及審查關。還需指出的是，對于專業(yè)的工程造價員來講，應當實事求是，并且嚴格按照工程量清單計價的相關政策和規(guī)范，進行工程造價控制和管理工作。

3應用案例

3.1基本情況介紹試以某綜合樓作為例來詳細說明。該項目的總建筑面積是71936m2。其中，上部結構又分成主體工程1標段部分(建筑面積為33550m2)、主體工程2標段部分(建筑面積為30186m2)、裝飾工程1標段部分、裝飾工程2標段部分以及安裝工程部分(包含分標段共10個)。基于已經完成結算的有關項目，除了樁基礎和地下室標段存在較小幅度的增加之外，其他標段竣工結算階段的價格均在一定程度上低于投資估算的價格(見表1)。這表明，基于工程量清單的造價控制頗有成效。

3.2施工階段的造價管理為了更好地監(jiān)管施工階段的工期、質量以及投資狀況，甲方在施工階段聘請了監(jiān)理方。在此階段，監(jiān)理方為了更好地完成監(jiān)管任務，派出了總監(jiān)、監(jiān)理工程師、安全工程師以及造價工程師等有關專業(yè)人員，重點在以下幾方面進行監(jiān)管和控制。(1)現(xiàn)場查驗施工方的主要的使用材料，以免出現(xiàn)以次充好的狀況，對建設的質量造成影響。代換施工方工程材料的時候，需要經過包括監(jiān)理方、甲方以及設計方等多方共同決定，同時還應當先進行工程造價的計算，避免施工方對工程造價進行變相增加的可能。(2)對于新技術新工藝施工的情況，應當在不影響工期以及施工質量的前提下，將節(jié)約造價放在首位。在設計本項目的時候，計劃使用現(xiàn)澆混凝土，但在實施過程中承包方考慮到，使用泵送商品混凝土具備更好的優(yōu)勢，既能夠節(jié)省時間又縮減工程造價，于是通知甲方、監(jiān)理和設計方。在征得監(jiān)理的同意之后，實施了泵送商品混凝土澆注的施工。此項方案為甲方節(jié)約了200萬的資金。(3)應當參與到隱蔽工程的驗收中來，及時地驗收和簽證每一處的隱蔽工程，同時對相關數(shù)據(jù)進行及時地整理和計算，以免出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象，造成不必要的麻煩。(4)因為工程規(guī)模大、參與單位多，就更應當重視監(jiān)理工作。造價工程師務必嚴格審核至各個施工單位的每一個施工階段，以確保工程項目得以順利進行。(5)因為項目標段較多，造價工程師應當深入到施工現(xiàn)場進行實地了解，對于變更增加的項目及時進行結算，同時還要防止重復計算的出現(xiàn)。

3.3竣工結算階段的造價管理由于本項目的計價模式是工程量清單的模式，同時由于專業(yè)造價工程師的全程參與，使得竣工結算階段較為簡單。需要指出的是，在審計方面應當重視以下幾個方面。(1)對于合同范圍內的項目來講，應當核對清單工程量同實際完成量是否保持一致。倘若其范圍沒有超過±10%，那么綜合單價則需要按照投標單價來進行界定。(2)如果工程變更超出了合同范圍，倘若存在近似的工程內容，那么仍然使用投標單價。倘若與工程內容不是一致的，那么需要按照合同的有關要求，由施工方來進行報價。需要指出的是，這個報價應當以監(jiān)理審核通過的最終報價為基準。(3)對于現(xiàn)場簽證的項目以及隱蔽工程，需要對其簽證的真實性和合理性進行審核。

4結語

筆者多年來一直從事合同管理和工程造價管理等方面的工作，對我國工程造價領域的發(fā)展情況和面臨的問題，有較深刻的認識。工程量清單報價體系的實施，是我國工程造價領域的一次較深層次的改革，對解決目前工程造價領域存在的諸多矛盾，促進工程造價領域的健康發(fā)展，有著實際的意義。

作者：湯丹玲單位：上海聯(lián)合工程監(jiān)理造價有限公司